【正文】 ｘｘｘｘ年，全市人口與計(jì)劃生育工作，在保證經(jīng)費(fèi)、保證機(jī)構(gòu)、保證人員的前提下，要逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的管理和系列化、個(gè)性化、優(yōu)質(zhì)化的服務(wù)。各級政府和各相關(guān)部門都要制定有利于計(jì)劃生育家庭發(fā)家致富的優(yōu)待、優(yōu)惠、獎勵、扶持和救助政策，并組織落實(shí)，形成有利于開展人口與計(jì)劃生育工作的社會環(huán)境。ｘｘｘｘ年重點(diǎn)解決國家規(guī)定的免費(fèi)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)和鄉(xiāng)村基層服務(wù)人員的報(bào)酬，保證人口與計(jì)劃生育工作有人管事，有錢辦事。 三、落實(shí)“四項(xiàng)機(jī)制” 在推進(jìn)人口與計(jì)劃生育綜合改革中，我們已經(jīng)創(chuàng)新建立了一些行之有效的機(jī)制。 三是完善各項(xiàng)服務(wù)工作的質(zhì)量監(jiān)控體系。 二、完善“四個(gè)體系” 一是完善人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的考核評估體系。 二是在人口統(tǒng)計(jì)方面，改手工統(tǒng)計(jì)報(bào)表為計(jì)算機(jī)管理。 具體的工作思路是： 深化“三項(xiàng)改革”，完善“四個(gè)體系”，落實(shí)“四項(xiàng)機(jī)制”，達(dá)到一個(gè)提高。全市半年抽查，ｘｘｘ戶居民調(diào)查問卷結(jié)果顯示，對計(jì)劃生育工作不滿意的僅為ｘ％，農(nóng)村和城市很滿意的分別占ｘｘ％和ｘｘ％。廣大群眾正在由以往的被動地接受管理向主動參與，自我管理，自我教育，自我服務(wù)和全程監(jiān)督計(jì)劃生育工作轉(zhuǎn)變，主人翁的地位和作用日益明顯。全市ｘｘ個(gè)街道ｘｘ％配備了微機(jī)，為建立全國已婚育齡婦女管理信息系統(tǒng)做好了物質(zhì)準(zhǔn)備。全市統(tǒng)一印發(fā)了《年度考核評估標(biāo)準(zhǔn)》和《基層管理服務(wù)規(guī)范》，從薄、表、帳、冊、檔案的建立，管理到各項(xiàng)服務(wù)的開展，都做了詳細(xì)的規(guī)定。 二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。在年初全市統(tǒng)一制定下發(fā)的《七臺河市人口與計(jì)劃生育工作考核評估標(biāo)準(zhǔn)》中，專門制定了各項(xiàng)服務(wù)的考核評估標(biāo)準(zhǔn)，完善了優(yōu)質(zhì)服務(wù)的質(zhì)量監(jiān)控、考核評估體系。全市已婚育齡婦女，一冊在手，可全市各級計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)一次通取一個(gè)月用量的避孕藥具；一冊在手，可在指定的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，定期接受免費(fèi)的計(jì)劃生育各項(xiàng)技術(shù)服務(wù)和生殖保健普查服務(wù)以及生殖健康方面的有償醫(yī)療服務(wù)。我市設(shè)計(jì)印制了《計(jì)劃生育服務(wù)手冊》，發(fā)到每一個(gè)育齡婦女手中。 一是健全了基層優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制。在推動廣大群眾生育觀念轉(zhuǎn)變方面，全市下發(fā)有關(guān)《人口與計(jì)劃生育法》入戶宣傳品近ｘｘ萬份，宣傳品入戶率達(dá)到ｘｘ％，廣大群眾對在計(jì)劃生育中應(yīng)盡的義務(wù)和應(yīng)享受的服務(wù)都有了一定的了解，在具體的婚育行為中，能主動自覺地按法律法規(guī)要求規(guī)范自己的婚育行為。我市人口與計(jì)劃生育宣傳教育重點(diǎn)放在啟動各級黨政干部繼續(xù)系統(tǒng)學(xué)習(xí)人口理論，發(fā)動社會各層普遍開展“十星級”競賽推動廣大群眾婚育觀念深入轉(zhuǎn)變上，扎實(shí)有效地開展了社會主義新型生育文化建設(shè)。％，‰‰，％％。第 三是健全服務(wù)機(jī)制。首先是解決資金問題。流入人口中省外、％、％％。今年初，市政府下發(fā)了七政辦發(fā)[ｘｘｘｘ]ｘｘ號《關(guān)于印發(fā)七臺河市流動人口計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動方案的通知》，要求全市各級各部門在工作思路上改硬性管理為周到服務(wù)，在工作方法上改煩心為熱心，變鬧心為耐心，讓流動人口享受到與常住人口相同的計(jì)劃生育宣傳教育、避孕節(jié)育、生殖保健和生產(chǎn)、生活服務(wù)。創(chuàng)造了有利于開展人口與計(jì)劃生育工作的社會環(huán)境。財(cái)政部門負(fù)責(zé)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的測算、預(yù)算決算和及時(shí)撥付，保證達(dá)到人均指標(biāo)；公安部門在辦理出生人口落戶時(shí)嚴(yán)格把關(guān)，有不符合政策生育的一律到計(jì)生部門審核；民政部門嚴(yán)把結(jié)婚登記關(guān)，在辦理結(jié)婚登記時(shí)向結(jié)婚夫婦發(fā)放“計(jì)劃生育須知”宣傳單；工商部門在辦理各種執(zhí)照時(shí)審核計(jì)劃生育情況和流動人口《婚育證明》， 有計(jì)劃生育問題的到計(jì)生部門審核；衛(wèi)生部門指導(dǎo)接產(chǎn)醫(yī)療單位如實(shí)填寫新生兒父母姓名、住址、單位，按季度向計(jì)生部門通報(bào)。 三、人口與計(jì)劃生育綜合治理工作開創(chuàng)了新局面 綜合治理人口與計(jì)劃生育是今年全省計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)，我市也相應(yīng)加大了工作力度。在具體的行政執(zhí)法中，嚴(yán)格按《管理辦法》規(guī)定程序依法行政，全市計(jì)劃生育行政執(zhí)法水平有了明顯提高。 三是宣傳《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》重在提高依法行政水平。 還通過報(bào)告會、演講會、法律知識競賽等各種形式深入宣傳，使廣大群眾戶戶知曉，人人知道。 ｘｘｘｘ年度人口與計(jì)劃生育工作規(guī)劃 ｘｘｘｘ年，是實(shí)現(xiàn)“十五”人口計(jì)劃關(guān)鍵的一年，是全省人口與計(jì)劃生育工作突出管理與服務(wù)的規(guī)范化建設(shè)的一年。年初，我市把計(jì)劃生育“雙評”工作列為全年工作重要考核指標(biāo)，同步規(guī)劃，同步考核，有效地促進(jìn)了全市計(jì)劃生育戰(zhàn)線工作人員堅(jiān)持走群眾路線，堅(jiān)持依法管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 四是廣泛開展村（居）民自治。全市有ｘｘ％的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位正在試運(yùn)行市計(jì)生委編制的計(jì)劃生育信息系統(tǒng)。全市有ｘｘ％的行政村沒有黨支部、村委會辦公室，我們就把服務(wù)室建在服務(wù)員家中，也配備婦檢床、藥具柜等設(shè)備，保證了各項(xiàng)服務(wù)的開展。對鄉(xiāng)村兩級服務(wù)人員，連續(xù)兩年考試、考核不達(dá)標(biāo)者，建議當(dāng)?shù)卣枰猿窊Q。 六、計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作有了新發(fā)展 夯實(shí)基礎(chǔ)，做好基層的管理和服務(wù)工作，是全面提高人口與計(jì)劃生育工作整體水平的關(guān)鍵。 三是健全了技術(shù)服務(wù)信息反饋，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制?！斗?wù)手冊》明確告知已婚育齡婦女應(yīng)免費(fèi)享受的技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目和生殖健康服務(wù)項(xiàng)目。全面加強(qiáng)了基層科學(xué)化、優(yōu)質(zhì)化、法制化的管理和系列化、個(gè)性化、優(yōu)質(zhì)化的服務(wù)。 五、以技術(shù)服務(wù)為中心的優(yōu)質(zhì)服務(wù)提高到了一個(gè)新水平 人口與計(jì)劃生育工作轉(zhuǎn)換工作思路，轉(zhuǎn)變工作方法，最終要體現(xiàn)在不斷弱化管理，強(qiáng)化服務(wù)上。在發(fā)動社會各級各層普遍開展活動方面，總結(jié)了茄子河區(qū)茄子河鎮(zhèn)富強(qiáng)村建設(shè)文化大集，開展文藝演出，知識競賽等各種活動，把先進(jìn)思想、文明觀念、政策法規(guī)和計(jì)劃生育科普知識送到群眾家中，讓群眾入腦入心的經(jīng)驗(yàn)，推廣了富強(qiáng)村“黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、計(jì)生人員組織、育齡群眾參與、廣大群眾喜聞樂見”的宣傳教育模式。目前，我市十一月份在新興區(qū)召開流動人口優(yōu)質(zhì)服務(wù)現(xiàn)場會，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把對流動人口優(yōu)質(zhì)服務(wù)固定為常規(guī)性的工作，長期、規(guī)范地開展下去，真正破解流動人口管理和服務(wù)的難題。目前，％，流動人口免費(fèi)領(lǐng)取避孕藥具ｘｘｘ人次。其次是落實(shí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。結(jié)合調(diào)查摸底，全市共發(fā)放流動人口計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)宣傳入戶品ｘ萬份，讓他們知道了在計(jì)劃生育中應(yīng)免費(fèi)享受的服務(wù)和應(yīng)盡的義務(wù)。ｘ月份，全市進(jìn)行了調(diào)查摸底，全市流入人口ｘｘｘｘ戶，其中ｘｘ％為單身戶。我市流動人口一直拖著全市人口與計(jì)劃生育工作整體上水平的后腿。廣播電臺、電視臺、日報(bào)社積極配合計(jì)劃生育部門做好社會宣傳工作。年初，市政府同財(cái)政、公安、工商、民政、勞動、衛(wèi)生、建設(shè)、農(nóng)委、農(nóng)行、廣電、教育、文化、日報(bào)