【正文】 順應全省、全國人口與計劃生育工作的發(fā)展趨勢，全面完成省簽人口與計劃生育目標管理責任狀任務指標，確保我市持續(xù)穩(wěn)定在全省一檔水平。 四、達到一個提高 即提高廣大群眾對人口與計劃生育工作的滿意程度。第四，落實服務機制。第三，落實利益導向機制。第二，落實自治機制。各級黨政一把手，要繼續(xù)堅持親自抓、負總責，要把人口與計劃生育工作納入經濟社會發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排，從經費、機構、人員各方面為人口與計劃生育工作提供可靠的保障。ｘｘｘｘ年，重點要抓好落實。結合實行計劃生育村（居）民自治，動員廣大群眾參與計劃生育管理和服務，并在管理和服務中發(fā)揮監(jiān)督作用，保證人口與計劃生育工作整體水平不斷提高。從計劃生育宣傳教育、技術藥具服務到生殖健康服務，都制定科學的服務規(guī)范和統(tǒng)一的質量標準，不單單是從數(shù)據方面考核服務結果，更要對服務過程實行全程監(jiān)控，促進計劃生育服務人員提高服務意識和服務能力，做好服務工作。 二是完善綜合治理、齊抓共管體系，各相關部門要進一步明確管理職責，落實服務責任，在各級政府的統(tǒng)一領導下，協(xié)調一致，認真負責地做好人口與計劃生育工作的綜合治理工作，共同解決流動人口的社會問題。努力做到“重點突出，注重實效，簡便易行”。 三是在人事制度方面，建立基層計劃生育工作人員競聘上崗，比武練兵、考試考核、末位淘汰的用人機制，定期進行專業(yè)技能培訓考試和工作成績評估考核，優(yōu)勝劣汰，保持基層計劃生育隊伍，充滿生機活力，適應計劃生育工作不斷發(fā)展的要求。農村各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網運行黑龍江省計劃生育管理信息系統(tǒng)，實行信息引導服務；全市運行七臺河市出生人口管理信息系統(tǒng)。試點村符合再生育條件的，經公開公示后到縣計生局備案即允許生育。 一、深化“三項改革” 一是在人口調控方面，改按計劃生育為按政策生育。 ｘｘｘｘ年，全市人口與計劃生育工作的指導思想》，強化基層管理和服務的規(guī)范化建設；加強綜合治理，推進改革創(chuàng)新；不斷提高全市人口與計劃生育工作的整體水平，為我市人口、資源、環(huán)境和經濟社會的協(xié)調發(fā)展做出應有的貢獻。人口與計劃生育工作已經得到了廣大群眾的積極支持和深入理解。全市廣大群眾對人口與計劃生育管理和服務的滿意程度不斷提高。五是堅持開展“雙評”活動。今年全市各級計劃生育協(xié)會把工作的重心移到動員、組織廣大群眾參與計劃生育決策、管理、監(jiān)督上來，全市ｘｘ％的行政村和ｘｘ％的居委會制定了自治章程和村（居）民公約，開展了自治工作。村委管理服務水平也明顯提高。市計生委編制的“七臺河市出生人口管理系統(tǒng)”軟件也已設計完成并正在準備試運行。目前，全市ｘｘ個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部運行了《黑龍江省計劃生育管理信息系統(tǒng)》，實現(xiàn)了按月變更信息，打印信息工作單引導服務。 三是強化規(guī)范管理。全市各級計劃生育部門全面加強了鄉(xiāng)站村室的建設，％，村室建設達標率也達到了ｘｘ％以上。經過各級各層的崗位培訓和比武練兵活動，基層計劃生育隊伍全員專業(yè)素質得到了明顯提高，基層計生隊伍年齡平均下降ｘ歲，文化程度平均提高ｘ年，基本適應了工作發(fā)展的需要。在用人機制上，對村（委）服務員實行了全員競聘上崗，還統(tǒng)一制定了《年度崗位考試、考核方案》，印制了《計劃生育工作人員崗位證書》，實行了競聘上崗，末位淘汰制度。今年，在加強基層基礎工作方面，我們做了五個方面的工作。結合村（居）民自治，在《服務手冊》中，專門為廣大群眾提供了對服務不滿意的市、縣、區(qū)計生委（局）的投訴舉報電話，完善了群眾監(jiān)督機制，確保了服務質量的不斷提高。為保證服務質量，我市在各級計劃生育服務機構建立健全了服務人員崗位責任制，把優(yōu)質服務的職責，落實到了人頭。目前，全市ｘｘｘ％的村（居）委會開展了避孕措施的知情選擇；％；今年，％，％，％．％。對農村和流動人口，還明確告知提供服務的機構、機構的地址和各項服務的標準，要求。規(guī)定有單位的服務經費由單位負責，農村和流動人口服務經費由各級財政負責。 二是健全了免費的計劃生育基本項目優(yōu)質技術服務機制。年初，我市統(tǒng)一編印了《七臺河市行政村、居委會計劃生育管理服務規(guī)范》，基層計劃生育服務人員人手一冊，《管理服務規(guī)范》對基層服務人員在哪些方面、在什么時間提供哪些服務和提醒群眾接受哪些服務都作了明確的要求，提出了具體的標準。在加強服務機構基礎建設，人員配備，保證服務功能的前提下，我市在提供優(yōu)質服務方面，創(chuàng)新建立了三個方面的服務機制。今年，全市育齡婦女早婚ｘｘ人，較“xx”時期年均少ｘｘ人，近三分之一；晚婚率穩(wěn)定在ｘｘ％；“xx”以來，全市農村獨女戶累計有ｘｘｘ戶退回了計劃生育《二孩證》，有ｘｘｘ戶領取了《獨生子女父母光榮證》，有近ｘ千戶推遲或放棄生育二孩。同時，把婚育新風進萬家活動和社會主義新型生育文化建設“十星級”競賽活動延伸到廠礦企業(yè)、校園、庭院，有效地促進了廣大群眾生育觀念的轉變。在啟動黨政干部學習人口理論方面，結合新時期人口與計劃生育工作新形勢，重點學習《中華人民共和國人口與計劃生育法》，中央領導在人口、資源、環(huán)境座 談會上的講話精神，《三個代表及中國人口政策與實踐》及全國計劃生育工作綜合改革牡丹江座談會精神，使全市黨政干部尤其是各級黨政一把手真正認識到新時期完成穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質的歷史任務符合“三個代表”要求，是“以法治國”、“以德治國”的重要實踐，從而堅持把人口與計劃生育工作納入經濟、社會發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，做到對人口與計劃生育工作責任到位，投入到位，措施到位。 四、社會主義新型生育文化建設呈現(xiàn)出新面貌 社會主義新型生育文化是中國先進文化的重要組成部分，婚育新風進萬家活動是建設社會主義新型生育文化的切入點和有效載體。思路一改，心舒氣順；方法一變，海闊天空。優(yōu)質服務同時促進了管理水平的提高，流入成年人口《婚育證明》％提高到ｘｘ％，余下的也正在催辦中；流出成年人口《婚育證明》％％，其余的正在補發(fā)中。全市對流動人口統(tǒng)一下發(fā)了和常住人口相同的《計劃生育服務手冊》，認真登記姓名、住址、從業(yè)、家庭人口狀況，明確規(guī)定應服務的項目和定點服務機構及投訴電話；在各服務網點建立醫(yī)務工作人員崗位責任制；保證了服務質量。三區(qū)一縣把對流動人口避孕節(jié)育服務地點，落實在各縣、鄉(xiāng)兩級技術服務站；七煤集團公司落實在各企業(yè)的醫(yī)院。三區(qū)一縣和七煤公司在資金非常緊缺的情況下，優(yōu)先安排專用經費近ｘｘ萬元，保證了計劃生育基本項目免費的技術服務的需要。 摸清底數(shù)后，全市集中開展了對流動人口的優(yōu)質服務。全市流出成年人口ｘｘｘｘ人，％為已婚人口，已婚育齡婦女ｘｘｘｘ人