【正文】 ，流出成年人口中，％流向省外，ｘｘ％流向市外省內(nèi)，％在本市流動?？?cè)丝冢?，成年人口ｘｘｘｘｘ人，育齡婦女ｘｘｘｘ人，已婚育齡婦女ｘｘｘｘ人，％；其中在七煤集團公司企業(yè)謀生的ｘｘｘｘ人，％。 按照市政府的要求，市計生委牽頭組織了對流動人口優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動的實施。成了計劃生育部門鬧心、煩心的難題。 二是強化服務(wù)，破解了流動人口計劃生育管理的難題。由于各相關(guān)部門、單位統(tǒng)一行動、協(xié)調(diào)運作，各把關(guān)口，各負(fù)其責(zé)，全市人口與計劃生育綜合治理從無序到有序，建立了齊抓共管、綜合治理的新秩序。農(nóng)委、農(nóng)行在提供農(nóng)牧漁業(yè)生產(chǎn)信息、技術(shù)和農(nóng)業(yè)開發(fā)貸款時，堅持對實行計劃生育的家庭優(yōu)先扶持。結(jié)合學(xué)習(xí)傳達(dá)全省人口與計劃生育綜合治理哈爾濱現(xiàn)場會精神，市委、市政府于ｘ月ｘ日召開全市人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員匯報會，各相關(guān)單位、部門全面匯報了綜合治理工作，市政府又作了統(tǒng)一部署和安排，進一步全面加強了綜合治理工作。 一是完善機制，建立齊抓共管綜合治理的新秩序。目前，％。 四是宣傳《流動人口計劃生育工作管理辦法》重在規(guī)范流動人口生育行為。是對不符合政策生育行為給予的經(jīng)濟限制，更是推進計劃生育基本國策的重要措施。《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》公布后，我市立即組織計生戰(zhàn)線全體工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，廣泛宣傳，狠抓落實。結(jié)合學(xué)習(xí)、宣傳《人口與計劃生育法》，各級計劃生育服務(wù)站、室服務(wù)人員，集中開展了學(xué)習(xí)、貫徹《條例》活動，充分認(rèn)識了計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的法律地位，明確了服務(wù)工作的主體和基本服務(wù)范圍，在具體的服務(wù)工作中，自覺地用《條例》規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)水平。計劃生育有了法。市及一縣三區(qū)和七煤集團公司舉辦集中大型宣傳活動ｘｘ次，發(fā)放宣傳單ｘ萬份，入戶宣傳品ｘｘ萬份。 ｘｘｘｘ年，全市人口與計劃生育工作的指導(dǎo)思想：中華人民共和國人口與計劃生育法》重在家喻戶曉。人口與計劃生育工作已經(jīng)得到了廣大群眾的積極支持和深入理解。全市廣大群眾對人口與計劃生育管理和服務(wù)的滿意程度不斷提高。五是堅持開展“雙評”活動。今年全市各級計劃生育協(xié)會把工作的重心移到動員、組織廣大群眾參與計劃生育決策、管理、監(jiān)督上來，全市ｘｘ％的行政村和ｘｘ％的居委會制定了自治章程和村（居）民公約，開展了自治工作。村委管理服務(wù)水平也明顯提高。市計生委編制的“七臺河市出生人口管理系統(tǒng)”軟件也已設(shè)計完成并正在準(zhǔn)備試運行。目前，全市ｘｘ個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部運行了《黑龍江省計劃生育管理信息系統(tǒng)》，實現(xiàn)了按月變更信息，打印信息工作單引導(dǎo)服務(wù)。 三是強化規(guī)范管理。全市各級計劃生育部門全面加強了鄉(xiāng)站村室的建設(shè)，％，村室建設(shè)達(dá)標(biāo)率也達(dá)到了ｘｘ％以上。經(jīng)過各級各層的崗位培訓(xùn)和比武練兵活動，基層計劃生育隊伍全員專業(yè)素質(zhì)得到了明顯提高，基層計生隊伍年齡平均下降ｘ歲，文化程度平均提高ｘ年，基本適應(yīng)了工作發(fā)展的需要。在用人機制上，對村（委）服務(wù)員實行了全員競聘上崗，還統(tǒng)一制定了《年度崗位考試、考核方案》，印制了《計劃生育工作人員崗位證書》，實行了競聘上崗，末位淘汰制度。今年，在加強基層基礎(chǔ)工作方面，我們做了五個方面的工作。結(jié)合村（居）民自治，在《服務(wù)手冊》中，專門為廣大群眾提供了對服務(wù)不滿意的市、縣、區(qū)計生委（局）的投訴舉報電話，完善了群眾監(jiān)督機制，確保了服務(wù)質(zhì)量的不斷提高。為保證服務(wù)質(zhì)量，我市在各級計劃生育服務(wù)機構(gòu)建立健全了服務(wù)人員崗位責(zé)任制，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)的職責(zé)，落實到了人頭。目前，全市ｘｘｘ％的村（居）委會開展了避孕措施的知情選擇；％；今年，％，％，％．％。對農(nóng)村和流動人口，還明確告知提供服務(wù)的機構(gòu)、機構(gòu)的地址和各項服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，要求。規(guī)定有單位的服務(wù)經(jīng)費由單位負(fù)責(zé)，農(nóng)村和流動人口服務(wù)經(jīng)費由各級財政負(fù)責(zé)。 二是健全了免費的計劃生育基本項目優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù)機制。年初，我市統(tǒng)一編印了《七臺河市行政村、居委會計劃生育管理服務(wù)規(guī)范》，基層計劃生育服務(wù)人員人手一冊，《管理服務(wù)規(guī)范》對基層服務(wù)人員在哪些方面、在什么時間提供哪些服務(wù)和提醒群眾接受哪些服務(wù)都作了明確的要求，提出了具體的標(biāo)準(zhǔn)。在加強服務(wù)機構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)，人員配備，保證服務(wù)功能的前提下，我市在提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面，創(chuàng)新建立了三個方面的服務(wù)機制。今年，全市育齡婦女早婚ｘｘ人，較“xx”時期年均少ｘｘ人，近三分之一；晚婚率穩(wěn)定在ｘｘ％；“xx”以來，全市農(nóng)村獨女戶累計有ｘｘｘ戶退回了計劃生育《二孩證》，有ｘｘｘ戶領(lǐng)取了《獨生子女父母光榮證》，有近ｘ千戶推遲或放棄生育二孩。同時，把婚育新風(fēng)進萬家活動和社會主義新型生育文化建設(shè)“十星級”競賽活動延伸到廠礦企業(yè)、校園、庭院，有效地促進了廣大群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變。在啟動黨政干部學(xué)習(xí)人口理論方面，結(jié)合新時期人口與計劃生育工作新形勢，重點學(xué)習(xí)《中華人民共和國人口與計劃生育法》，中央領(lǐng)導(dǎo)在人口、資源、環(huán)境座 談會上的講話精神，《三個代表及中國人口政策與實踐》及全國計劃生育工作綜合改革牡丹江座談會精神，使全市黨政干部尤其是各級黨政一把手真正認(rèn)識到新時期完成穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)的歷史任務(wù)符合“三個代表”要求，是“以法治國”、“以德治國”的重要實踐，從而堅持把人口與計劃生育工作納入經(jīng)濟、社會發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，做到對人口與計劃生育工作責(zé)任到位，投入到位，措施到位。 四、社會主義新型生育文化建設(shè)呈現(xiàn)出新面貌 社會主義新型生育文化是中國先進文化的重要組成部分，婚育新風(fēng)進萬家活動是建設(shè)社會主義新型生育文化的切入點和有效載體。思路一改，心舒氣順；方法一變，海闊天空。優(yōu)質(zhì)服務(wù)同時促進了管理水平的提高，流入成年人口《婚育證明》％提高到ｘｘ％，余下的也正在催辦中；流出成年人口《婚育證明》％％，其余的正在補發(fā)中。全市對流動人口統(tǒng)一下發(fā)了和常住人口相同的《計劃生育服務(wù)手冊》，認(rèn)真登記姓名、住址、從業(yè)、家庭人口狀況，明確規(guī)定應(yīng)服務(wù)的項目和定點服務(wù)機構(gòu)及投訴電話；在各服務(wù)網(wǎng)點建立醫(yī)務(wù)工作人員崗位責(zé)任制；保證了服務(wù)質(zhì)量。三區(qū)一縣把對流動人口避孕節(jié)育服務(wù)地點，落實在各縣、鄉(xiāng)兩級技術(shù)服務(wù)站；七煤集團公司落實在各企業(yè)的醫(yī)院。三區(qū)一縣和七煤公司在資金非常緊缺的情況下，優(yōu)先安排專用經(jīng)費近ｘｘ萬元，保證了計劃生育基本項目免費的技術(shù)服務(wù)的需要。 摸清底數(shù)后，全市集中開展了對流動人口的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。全市流出成年人口ｘｘｘｘ人，％為已婚人口，已婚育齡婦女ｘｘｘｘ人，流出成年人口中，％流向省外，ｘｘ％流向市外省內(nèi)，％在本市流動?？?cè)丝冢耍赡耆丝冢?，育齡婦女ｘｘｘｘ人，已婚育齡婦女ｘｘｘｘ人，％；其中在七煤