【文章內容簡介】 筑有獎舉報制度，堅決查處違法違規(guī)建筑，做到規(guī)劃監(jiān)督管理關口前移、重心下沉，把各類因違規(guī)行為造成“臟、亂”的問題解決在萌芽狀態(tài)。二是服務與管理的關系。“整臟治亂”的有力推進，不僅要依靠各級各有關部門加強城市管理，還要強化執(zhí)法部門和管理者的服務意識。要切實解決部分執(zhí)法部門、管理人員高高在上的思想，改進簡單、粗暴的工作作風，將管理有機融入服務之中，在服務中規(guī)范，在服務中管理。強化和實行錯時制、網絡化、檔案化管理。如，針對部分車輛亂停亂放的問題，要結合實際選擇一些地段劃定車輛臨時停放點，由專人負責管理；對行人亂穿亂跨的問題，要合理增設交通協(xié)管員，合理設置斑馬線，方便市民通行；對二輪摩托車非法營運的問題，可采取“一堵二疏”的辦法，逐步解決。同時，對個別屢教不改者、暴力抗管者實行嚴處重罰，積極爭取大多數市民的理解、支持和配合。特別地，堅持“以人為本”思想，通過改善我們的服務質量和水平，有效解決管理過程中的一些“頑癥”問題，尤為必要。三是綜合執(zhí)法與各司其職的關系。自市城市管理局成立以來，**市有了專門從事城市管理工作的部門，城市“衛(wèi)生與秩序”管理逐步邁上正軌，城市臟亂問題得到有效解決。但是，由于城管部門與其他職能部門分工不同，加之統(tǒng)一協(xié)調工作沒有做到位，導致在管理中有時存在“鐵路警察、各管一段”和“井水不犯河水”的現象。市民亂吐亂扔、亂排亂倒等屬于城管部門職責范圍的事情，交警及交通協(xié)管員視而不見；小攤小販用喇叭沿街叫賣、亂鳴號等屬于公安交警部門職責范圍的事情，城管隊員及環(huán)衛(wèi)保潔人員聽而不聞。尤其是對出租車和公交車的管理，城管部門管非法營運，交警部門管證照齊全，交警看到二輪摩托車非法營運，因不屬于自己的“職責”不便“插手”，城管隊員發(fā)現無證駕車也因管理權限而抬手放行。種種事例不勝枚舉。因此，一方面要加大綜合執(zhí)法力度，盡可能把市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城市規(guī)劃管理、城市綠化管理、市政管理、建筑工程施工管理、環(huán)境保護管理、工商行政管理、公安交通管理各種管理資源整合利用，切實解決好多頭管理、重復執(zhí)法、職責不清等問題；另一方面要督促各負有城市管理職能的部門加強組織領導和協(xié)調配合，認真對照目標責任，嚴格依法行政，充分發(fā)揮職能和履行職責，切實發(fā)揮作用。四是治標與治本的關系。在“整臟治亂”工作中，嚴格管理是“治標”，提高群眾文明素質是“治本”，只有標本兼治，才能真正收到實效?！爸螛恕本鸵獜氐赘靶l(wèi)生檢查靠突擊”的思想，采取法律手段、行政手段、經濟手段和制度手段，建立健全“整臟治亂”各項規(guī)章制度，切實解決管理空位、缺位、推諉等問題，自上而下層層提高管理質量和水平，徹底消除城鄉(xiāng)臟亂現象。“治本”一方面要采取市場化運作等方式，不斷拓寬投融資渠道，加大對城市建設和管理的投入，著力改善城市道路及配套基礎設施，完善城市功能；另一方面要不斷提高廣大干部群眾的文明素質，把解決人的因素放在首位，作為解決城市臟亂的根本性問題來抓。要采取嚴處重罰與教育疏導相結合的辦法，從根本上改變群眾不文明的陋習。要用廣大群眾喜聞樂見的方式，引導群眾從“要我講文明”向“我要講文明”轉變，使廣大群眾在參與中提高素質，在處罰中受到教育，從解決根本問題上著力推進“整臟治亂”工作。三、切實抓好“四個一”，確保“整臟治亂”專項行動成為群眾滿意工程一要制定出臺一個科學合理的規(guī)劃方案?？茖W合理的規(guī)劃方案是“整臟治亂”專項行動有序推進的基礎。要在嚴格執(zhí)行城市建設總體規(guī)劃的基礎上，按照科學發(fā)展觀要求，根據《貴州省“整臟治亂”專項行動綱要（20062010）》和《**地區(qū)20062008“整臟治亂”專項行動工作規(guī)劃》，結合實際深入調研，通過集體研究，以市委、市政府的名義制定出臺《**市“整臟治亂”專項行動20072008規(guī)劃》，并出臺相關實施方案，分階段分步驟組織實施，確保工作真正抓出實效、抓出成績。筆者認為這個規(guī)劃的定位應該是：在城市建設中，努力把**建設成為生態(tài)與經濟協(xié)調發(fā)展、人與自然交融和諧、地方氣息和都市氣息濃郁的生態(tài)經濟文化型山水園林城市；在城市管理中，通過深入開展“整臟治亂”專項行動，真正實現地區(qū)提出來的“一年重點治理、初見成效；兩年規(guī)范管理、鞏固提高；三年健全機制，大見成效”的整治目標，努力打造“凈、暢、寧、和”的人居環(huán)境，積極爭創(chuàng)省級衛(wèi)生城市。二要建立完善一套切實管用的長效機制。切實管用的長效機制是“整臟治亂”專項行動收到實效的前提?！罢K治亂”專項行動要真正克服死角死面、克服落后單位、克服容易反彈的環(huán)節(jié)，走出“整治———反彈———再整治”的怪圈，必須在建立完善領導責任追究制度、聯(lián)席會議制度、舉報公示制度、目標考核制度、督查督辦制度、屬地管理制度等的基礎上，建立完善一套責任主體明晰的長效機制。對背街小巷、社區(qū)院落和城郊結合部，要由街道辦事處、社區(qū)負責劃定責任區(qū)域和落實責任人；對街道、市場以及對出租車及公交車運營的管理，要由城管、工商、交警等行業(yè)主管部門負責，認真劃定責任范圍和落實責任人。對個人承擔的責任范圍整治不力的，要嚴格追究直接責任人的責任。同時，要認真建立投入保障機制，把“整臟治亂”專項行動經費列入經濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入財政預算，并隨著財政收入的增長逐年提高；要充分調動社會力量，多方籌集資金，建立多元化的投入機制，重點保證垃圾處理、公共廁所、集貿市場、停