【文章內(nèi)容簡介】 洞，監(jiān)督企業(yè)建立落實質(zhì)量安全控制體系，改革完善食品安全監(jiān)管制度，落實食品生產(chǎn)企業(yè)、地方各級政府和質(zhì)監(jiān)部門三方責任，建立健全快速反應(yīng)和工作協(xié)調(diào)機制，努力解決影響食品安全監(jiān)管有效性的機制性、制度性問題。三、主要任務(wù)（一）認真組織開展食品安全大檢查。要以監(jiān)督檢查食品生產(chǎn)企業(yè)為重點，以提高質(zhì)量安全水平為目標，全力抓好“四查、四建、四落實”，著力消除生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全隱患。一查生產(chǎn)企業(yè)，督促企業(yè)建立全過程質(zhì)量安全制度，落實企業(yè)主體責任。監(jiān)督檢查食品生產(chǎn)加工企業(yè)進貨臺賬與銷售臺賬、生產(chǎn)加工質(zhì)量安全關(guān)鍵點控制記錄、原料進廠與產(chǎn)品出廠檢驗記錄及檢驗報告、產(chǎn)品留樣、問題食品處理、產(chǎn)品召回記錄及消費者投訴處理記錄等。要加強食品企業(yè)誠信體系建設(shè)，建立食品企業(yè)誠信檔案，督促企業(yè)落實各項質(zhì)量安全控制制度。二查重點產(chǎn)品，充分發(fā)揮監(jiān)督抽查的作用，建立市場暗察和快速反應(yīng)機制，落實相應(yīng)措施。對容易出現(xiàn)質(zhì)量安全問題的、高風險的食品，主要是動物源食品、特殊人群食品、容易制假食品以及與群眾生活密切相關(guān)的米、面、油等大宗食品，重點監(jiān)督檢查濫用添加劑和非食品物質(zhì)等違法行為。建立和完善食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)高風險項目市場暗察制度和不安全食品召回制度。三查重點地區(qū)和行業(yè)，建立重點區(qū)域治理整頓機制，推動地方政府落實領(lǐng)導(dǎo)責任。各縣區(qū)局根據(jù)實際情況，把那些具有區(qū)域性集中生產(chǎn)特點而質(zhì)量安全隱患較大的食品加工區(qū)確定為重點地區(qū)，把那些生產(chǎn)加工集中度較高、質(zhì)量安全風險大的食品加工業(yè)作為重點行業(yè)。建立區(qū)域性食品質(zhì)量安全整治督查督辦和通報機制。在地方政府領(lǐng)導(dǎo)下和工業(yè)部門、行業(yè)協(xié)會支持配合下，開展治理整頓，防止出現(xiàn)區(qū)域性質(zhì)量安全問題。四查自身監(jiān)管工作和執(zhí)法工作，建立協(xié)調(diào)有序、分工負責的工作機制，落實相應(yīng)的監(jiān)管責任。針對食品生產(chǎn)加工業(yè)易產(chǎn)生質(zhì)量安全問題的薄弱環(huán)節(jié)，查找質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管與執(zhí)法工作中制度不完善、措施不合理、工作不到位、能力不適應(yīng)的地方，解決監(jiān)管能力保障與監(jiān)管任務(wù)嚴重不匹配問題，健全和完善分工合理、職責明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、保障有力的監(jiān)管工作機制，形成質(zhì)監(jiān)部門各條線齊抓共管的良好局面。（二）大力開展加工食品質(zhì)量安全專項整治。針對加工食品質(zhì)量安全大檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題，認真組織食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)集中整治，開展“打假保民生”行動。一是規(guī)范整治潛在的食品企業(yè)質(zhì)量安全隱患。以獲得生產(chǎn)許可證的企業(yè)為重點，其進貨臺賬、生產(chǎn)過程配料記錄、產(chǎn)品檢驗記錄等不符合法律法規(guī)和生產(chǎn)許可必備保障條件要求的，責令其限期整改；整改仍達不到法定要求的，如實向社會公布；情節(jié)嚴重的，堅決吊銷生產(chǎn)許可證，并建議工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；涉嫌犯罪的，移送公安機關(guān)處理。對無食品生產(chǎn)許可證、制假制劣等違法行為，依法嚴肅查處。對屢整屢犯、違法嚴重的企業(yè)，要列入“黑名單”。二是規(guī)范整治濫用食品添加劑和使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)加工食品的違法行為。要結(jié)合《連云港質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治方案》（連質(zhì)技監(jiān)發(fā)[2009] 7號）要求，以高風險產(chǎn)品為重點，加大生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管力度，著力發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)加工企業(yè)違規(guī)使用食品添加劑的行為，對存在安全隱患的食品堅決責令企業(yè)實施召回。對使用非食用物質(zhì)加工食品以及濫用食品添加劑等成為行業(yè)性質(zhì)量安全隱患的，會同工業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會等開展專項整治，加快相關(guān)檢驗方法研究。三是進一步加強食品小作坊整治。嚴格按照省政府辦公廳《關(guān)于進一步加強食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作的通知》（蘇政辦發(fā)[2007]135號）要求，做好食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管工作。四是對乳制品企業(yè)進行全面審查和檢查。按照國家質(zhì)檢總局和省質(zhì)監(jiān)局部署，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》各項規(guī)定，落實企業(yè)主體責任，將乳制品企業(yè)駐廠監(jiān)管逐步轉(zhuǎn)入常態(tài)監(jiān)管。（三）加強檢驗檢測。加強對乳制品及含乳食品、肉制品等高風險食品監(jiān)督抽查力度，加大檢驗檢測頻次，查找食品安全問題；開展食品添加劑專項監(jiān)督抽查；對部分食品在2010年12月底前進行跟蹤性產(chǎn)品質(zhì)量檢驗。對檢驗檢測中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的依法處理。（四）認真組織貫徹落實《食品安全法》。把貫徹落實《食品安全法》貫穿于食品安全專項整治和大檢查全過程中。組織學習、宣傳、貫徹《食品安全法》、國務(wù)院即將出臺的《食品安全法實施條例》以及省政府、國家質(zhì)檢總局制定的配套實施辦法和方案，及時調(diào)整原有食品監(jiān)管方式，嚴格依法行政。（五）完善食品質(zhì)量安全突發(fā)事件防范和應(yīng)急機制。圍繞進一步提升應(yīng)急能力和水平，完善應(yīng)急工作。力爭質(zhì)量安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理?！妒称钒踩ā奉C布后，質(zhì)監(jiān)部門在食品安全風險監(jiān)測和評估主要做好三方面工作。一是獲知有關(guān)食品安全風險信息后，應(yīng)當立即向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門通報；二是應(yīng)當向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出食品安全風險評估的建議，并提供有關(guān)信息和資料；三是當食品安全風險評估結(jié)果得出食品不安全結(jié)論的，應(yīng)當依據(jù)職責范圍立即采取相應(yīng)措施，確保該食品停止生產(chǎn)經(jīng)營，并告知消費者停止食用。各地質(zhì)監(jiān)部門和檢驗機構(gòu)要將收集的食品安全風險信息及時上報市局，由市局收集匯總后向省局和國家質(zhì)檢總局進行匯報。完善反應(yīng)機制。各縣區(qū)質(zhì)監(jiān)部門要完善食品突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確職責，理順應(yīng)對機制，提高效率。全市各級質(zhì)監(jiān)部門在年底前都必須制定食品突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。各級質(zhì)監(jiān)部門要儲備人員、技術(shù)、設(shè)備、標準物質(zhì)等應(yīng)急資源，確保有能力及時響應(yīng)。配合各有關(guān)部門協(xié)調(diào)建立合作機制，及時控制風險和消除危害。各地應(yīng)積極組織開展食品安全應(yīng)急演練，要充分發(fā)揮食品快速檢測設(shè)備在應(yīng)急處置中的作用，提升應(yīng)急處置能力和水平。加強信息溝通。加強系統(tǒng)內(nèi)上下級之間、同級部門之間以及與有關(guān)社會組織等方面的聯(lián)系，及時報告和相互通報敏感信息，實現(xiàn)食品質(zhì)量安全信息共享。與食品生產(chǎn)加工上下游的農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、食品藥品等監(jiān)管部門，及時溝通協(xié)調(diào)，通力合作。提高應(yīng)對公眾食品質(zhì)量安全需求的公共關(guān)系能力。加強宣傳教育，提高公眾食品安全知識能力。根據(jù)突發(fā)事件發(fā)展和應(yīng)急處置情況，自覺接受輿論監(jiān)督，積極與媒體溝通，及時發(fā)布相關(guān)信息，有效引導(dǎo)輿論。（六）加強基層和基礎(chǔ)建設(shè)。圍繞提高食品質(zhì)量安全監(jiān)管保障能力，加強基礎(chǔ)設(shè)施和基本能力建設(shè)，努力解決制約食品安全監(jiān)管工作保障的問題。一是加強機構(gòu)和隊伍建設(shè)。市、縣兩級質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管力量要向食品安全監(jiān)管方面重點傾斜。要充分發(fā)揮監(jiān)管員、協(xié)管員、信息員“三員”在整頓中的作用。二是加強食品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測和執(zhí)法能力建設(shè)。各級食品檢驗機構(gòu)要苦練內(nèi)功、提升能力,食品檢驗機構(gòu)要成為各級質(zhì)監(jiān)行政部門履行食品安全監(jiān)管職能的重要技術(shù)支撐。市、縣兩級質(zhì)監(jiān)部門也要積極爭取地方財政支持，爭取地方政府加大對食品質(zhì)量安全監(jiān)管必配的執(zhí)法裝備、技術(shù)裝備、基礎(chǔ)設(shè)施、監(jiān)督抽查等經(jīng)費保障力度。各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加強自身人員和企業(yè)人員的培訓工作。三是要加強對食品檢驗機構(gòu)工作質(zhì)量的監(jiān)督，適時開展檢驗?zāi)芰︱炞C和盲樣比對工作，確保檢驗數(shù)據(jù)的準確可靠（檢得出、檢得快、檢得準）。四、工作步驟食品安全整頓工作分為四個階段進行，2009年5月底前，認真調(diào)查分析，制定整頓方案；2009年6月至2009年