【文章內(nèi)容簡介】 項(xiàng)等。醞釀要有廣泛性，不搞“小圈子”醞釀；要有實(shí)效性，不搞徒有形式的醞釀，該個別醞釀的問題，一定認(rèn)真扎實(shí)地搞好，不需要個別醞釀的問題，也不要牽強(qiáng)附會，徒有虛名；要有平等性，不搞個別授意式醞釀；要有原則性，不搞無原則的、庸俗化的醞釀，特別是正副書記之間的醞釀，要防止利益交換；書記和委員之間的醞釀，要防止拉選票，形成人為的多數(shù)；機(jī)關(guān)和基層的醞釀，要防止各取所需、本位主義?？傊?，搞好個別醞釀，是發(fā)揚(yáng)民主，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想的過程，有利于提高決策質(zhì)量和效率。（四）會議決定。這是實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)的基本實(shí)現(xiàn)形式和重要程序。任何領(lǐng)導(dǎo)活動都是通過一定的手段、形式和途經(jīng)實(shí)現(xiàn)的。采取會議決定的方式即決策式的領(lǐng)導(dǎo)方式，這是由新時期黨的領(lǐng)導(dǎo)的職能決定的。黨章規(guī)定，黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，主要應(yīng)體現(xiàn)在政治原則、政治方向、重大問題的決策上。這就決定了新形勢下黨委領(lǐng)導(dǎo)的基本方式是開會作決策，然后分工首長去組織執(zhí)行。這一重要規(guī)定，把黨的領(lǐng)導(dǎo)和行政領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格區(qū)別開來，該由黨委會或常委會決定的問題，就必須召開正式的黨委會或常委會決定，這不僅是個工作程序，而且是重要的組織原則和組織紀(jì)律，不能以碰頭會、辦公會、個別征求意見、用文件批轉(zhuǎn)等方法代替黨委會或常委會。黨委的任何決議必須經(jīng)過充分討論，如果沒有真正充分的討論，民主集中制的實(shí)行就會有其名而無其實(shí)。最后還必須要實(shí)行表決，這是實(shí)行會議決定的關(guān)鍵程序。表決的方式可以根據(jù)所決定問題的性質(zhì)和鄭重程度有所不同，一般地說，表決結(jié)果應(yīng)有嚴(yán)格的統(tǒng)計(jì)，記錄在案，而決不能以書記或者領(lǐng)導(dǎo)作總結(jié)代替表決?？傊笆帧狈结?，各自有著豐富的內(nèi)涵，相互間又構(gòu)成了一個統(tǒng)一的整體。其中，集體領(lǐng)導(dǎo)是核心，民主集中是實(shí)現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵和根本保證，個別醞釀是實(shí)現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)的必要環(huán)節(jié)和重要方法，會議決定是實(shí)現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)的基本形式和重要程序。由此一環(huán)扣一環(huán)，形成了黨委支部工作運(yùn)行過程中的基本規(guī)則。這就使民主集中制這一根本制度在黨委工作上更加具體化和規(guī)范化了。三、堅(jiān)持用“十六字”方針規(guī)范黨的組織生活和領(lǐng)導(dǎo)工作，提高貫徹落實(shí)的質(zhì)量“十六字”方針深刻揭示了黨組織生活和領(lǐng)導(dǎo)工作的內(nèi)在規(guī)定性，科學(xué)地提出了搞好黨組織生活和領(lǐng)導(dǎo)工作的基本程序和基本方法，是黨委領(lǐng)導(dǎo)核心的生成基礎(chǔ)和維系機(jī)制。實(shí)際工作中，只有認(rèn)真貫徹落實(shí)“十六字”方針，才能使黨委領(lǐng)導(dǎo)工作更加科學(xué)、規(guī)范。（一）要打牢落實(shí)“十六字”方針的思想基礎(chǔ)。對于領(lǐng)導(dǎo)班子來說，堅(jiān)持民主集中制，落實(shí)“十六字”方針，必須要有堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。具體把握以下六個方面：一要增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感。江澤民同志強(qiáng)調(diào)指出，搞好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和健全民主集中制，首先是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，用科學(xué)理論武裝自己的頭腦和指導(dǎo)各項(xiàng)工作。當(dāng)前，最重要和緊迫的是堅(jiān)持用“十六大”精神武裝頭腦，統(tǒng)一行動，為堅(jiān)持民主集中制、貫徹落實(shí)“十六字”方針，打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。二要樹立大局觀念。特別是樹立不斷創(chuàng)新，加快發(fā)展的觀念，堅(jiān)決貫徹黨的路線、方針、政策和黨中央、中央軍委的決策，每個班子成員考慮問題、討論問題、決策問題，都要自覺以大局為重，主動將自己的工作納入到全局工作中，與全局的要求一致起來，確保部隊(duì)建設(shè)的正確方向。三要增強(qiáng)參與集體領(lǐng)導(dǎo)的意識。一方面，要積極參與黨委支部集體決策，作為黨委支部成員，要敢于發(fā)表自己的意見，善于聽取別人的意見；另一方面，要積極執(zhí)行黨委支部決策。要積極貫徹執(zhí)行黨委支部決策，力求準(zhǔn)確體現(xiàn)黨委的整體意圖，發(fā)現(xiàn)有問題，要站在全局高度，多做彌補(bǔ)工作，使工作朝著預(yù)想的結(jié)果發(fā)展。同時，對自己分管的工作要認(rèn)真負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性，尤其是在工作出現(xiàn)棘手和難處理的問題時，要知難而上，勇挑重?fù)?dān)，不能把大事小事，特別是得罪人的事，都推給黨委、推給主官。四要增強(qiáng)群眾觀念。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與走群眾路線在本質(zhì)上是完全一致的。黨委成員必須牢固樹立群眾觀點(diǎn)，到群眾中去了解情況、解決問題，用群眾的呼聲衡量黨委決策的水準(zhǔn)。這既是堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)的必然要求，也是正確決策的基礎(chǔ)。五要增強(qiáng)組織紀(jì)律觀念。組織紀(jì)律觀念不強(qiáng)對集體領(lǐng)導(dǎo)干擾很大。有些單位研究人事問題，有時會議剛開過，消息就傳出去了，給黨委工作造成被動；有的會上不說，會后亂說，會上表態(tài)同意，會后另搞一套；有的公開與黨委決議唱反調(diào)，在群眾中散布不負(fù)責(zé)任的議論，損害黨委威信。這些做法都是違反紀(jì)律的現(xiàn)象，是黨性不強(qiáng)的表現(xiàn)。如果一個班子容忍其成員犯自由主義，這個班子就要渙散，就沒有戰(zhàn)斗力，也不可能形成集體領(lǐng)導(dǎo)。六要克服人情和狹隘功利因素干擾。特別是涉及到干部提升調(diào)動、士官選晉、戰(zhàn)士入黨入學(xué)等熱點(diǎn)敏感問題時，打招呼、遞條子的比較多，作為黨委委員必須從政治的高度看待這個問題，堅(jiān)決不發(fā)表違心意見，舉“人情”手，確保作出正確的決策。(二)要理順黨委支部班子的內(nèi)部關(guān)系。堅(jiān)持民主集中制，落實(shí)“十六字”方針，在黨委內(nèi)部有以下五個關(guān)系特別需要處理好：一是集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)的關(guān)系。要注意克服以下兩種傾向，一種是集體領(lǐng)導(dǎo)流于形式。表面上決定重大問題按組織程序來，而實(shí)際上卻是主官說了算，少數(shù)人說了算。另一種是借口集體領(lǐng)導(dǎo)，分工卻不負(fù)責(zé)，把集體領(lǐng)導(dǎo)等同于集體負(fù)責(zé)，什么事都交黨委討論，特別是把難辦的、得罪人的事推給黨委或他人，把好辦的事留給自己。因此，凡屬部隊(duì)建設(shè)的重大問題必須經(jīng)集體討論，必須堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)，軍政主官對黨委決定的問題，要敢于負(fù)責(zé)，不回避矛盾，在維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮個人和黨委支部“一班人”的主觀能動性和創(chuàng)造性。二是正副書記之間的關(guān)系。各級軍政主官同為部隊(duì)首長，處于平等的領(lǐng)導(dǎo)地位，共同對黨委負(fù)責(zé)。軍事主官對部隊(duì)的軍事工作負(fù)有直接的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，政治主官對政治工作負(fù)有直接的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。軍政主官間既要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切合作，又要明確分工，各負(fù)其責(zé)。在這方面既要克服職責(zé)不清，互相依賴；又要克服協(xié)調(diào)不夠，分工分家。三是書記和委員的關(guān)系。在黨委內(nèi)部，書記和委員是平等的同志關(guān)系，決定重大問題時都是平等的一票的權(quán)利。作為正副書記一定不能把行政職務(wù)帶到黨內(nèi)來，要有鮮明的角色轉(zhuǎn)換意識，擺正自己的位置，尊重其他委員的民主權(quán)利，最大限度地調(diào)動和激發(fā)黨委成員的積極性和創(chuàng)造性，保證黨委的集體決策能充分體現(xiàn)每個人的意志和智慧。四是軍政主官、副職和部門領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。正職與副職的關(guān)系，是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。而現(xiàn)在有的副職把本應(yīng)向主官