十八屆四中全會(huì)學(xué)習(xí)心得：依法治國(guó)人人有責(zé)(編輯修改稿)
2025-10-08 22:29 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 況時(shí)常發(fā)生。張立偉說(shuō)，現(xiàn)在比以往任何時(shí)候都更加需要發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的作用，比以往任何時(shí)候都更加需要國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和全體人民共同參與、共同建設(shè)、全面推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)。張立偉指出，要真正實(shí)現(xiàn)“依法治國(guó)”未來(lái)就要做到以下幾點(diǎn)：“樹(shù)立和維護(hù)憲法法律權(quán)威。完善立法，發(fā)揮法治在改革中的引領(lǐng)作用。簡(jiǎn)政放權(quán)、依法行政，建設(shè)法治政府。深化司法體制改革，維護(hù)公平正義。堅(jiān)持黨依法執(zhí)政。權(quán)力制約和監(jiān)督的法治化。培育中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化。提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式能力。全社會(huì)需推進(jìn)人權(quán)教育 培育人權(quán)文化我國(guó)目前大多數(shù)方面對(duì)人權(quán)保障都已經(jīng)有法可依，但是，一些法律制度仍需進(jìn)一步完善。比如在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利方面，沒(méi)有社會(huì)保障、社會(huì)救濟(jì)、農(nóng)民權(quán)益保護(hù)、農(nóng)民工權(quán)益保障等方面的專門(mén)制度。對(duì)此，中國(guó)政法大學(xué)人權(quán)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)、法學(xué)博士張偉表示，應(yīng)該深入研究在中國(guó)設(shè)立國(guó)家人權(quán)委員會(huì)可能性。這樣一種制度安排可以編織一個(gè)人權(quán)保障制度的安全網(wǎng)，及時(shí)、有效發(fā)現(xiàn)人權(quán)法律制度和實(shí)踐當(dāng)中可能存在的“跑、冒、滴、漏”問(wèn)題，為完善社會(huì)主義人權(quán)法律體系、化解社會(huì)矛盾做出積極貢獻(xiàn)。同時(shí)，張偉還指出，人權(quán)教育應(yīng)該成為社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的一個(gè)重要組成部分，從兒童抓起，培養(yǎng)社會(huì)文明的種子。從大學(xué)生抓起，培養(yǎng)客觀、冷靜地觀察和分析社會(huì)的處世哲學(xué)。從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，培養(yǎng)平等地尊重、對(duì)待任何一個(gè)社會(huì)個(gè)體的人權(quán)觀念和政治智慧。保護(hù)公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)改善空間較大中共中央黨校政法部副教授、中央黨校人權(quán)研究中心暨人權(quán)室副主任王靜認(rèn)為，法治中國(guó)應(yīng)是依法治權(quán)(公權(quán)力)基礎(chǔ)上的對(duì)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)等基本權(quán)利的有效保護(hù)。在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中，還存在著一些與法治中國(guó)建設(shè)目標(biāo)要求不符的現(xiàn)象和做法，在保護(hù)公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)方面還有很大的改善空間。王靜指出，我們應(yīng)當(dāng)懷著強(qiáng)烈的公民責(zé)任感，清醒認(rèn)知法治中國(guó)建設(shè)的艱巨性和復(fù)雜性，清醒認(rèn)識(shí)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的現(xiàn)實(shí)障礙。王靜表示，公民財(cái)產(chǎn)權(quán)及其保護(hù)作為法治化的重要組成部分，需要執(zhí)政黨依法執(zhí)政、政府依法行政、司法公正和每一個(gè)公民的積極參與。簡(jiǎn)政放權(quán)過(guò)程存在著諸多利益阻隔中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院副教授、法學(xué)博士王貴松表示，簡(jiǎn)政放權(quán)雖然是本屆政府的開(kāi)場(chǎng)曲和重頭戲，但其實(shí)也是自改革開(kāi)放以來(lái)各屆政府一直努力探索、致力解決的問(wèn)題。王貴松指出，“簡(jiǎn)政放權(quán)”是一個(gè)揮之不去卻又有點(diǎn)進(jìn)退維谷的難題。它涉及的不僅僅是經(jīng)濟(jì)改革，還有社會(huì)管理改革、文化管理改革，甚至還有政府機(jī)構(gòu)改革乃至政治改革。在簡(jiǎn)政放權(quán)的過(guò)程中，政府的手段措施有限也是一大難題。政府在主動(dòng)放權(quán)的同時(shí)，卻又要承擔(dān)方方面面的責(zé)任。一旦下放了原有的重要權(quán)限之后，便可能無(wú)所適從。王貴松說(shuō)，“簡(jiǎn)政放權(quán)”還有一個(gè)維度時(shí)常被忽略，那就是中央與地方的權(quán)限劃分，將中央不必要的權(quán)限下放給地方政府，進(jìn)一步理順中央與地方的關(guān)系。簡(jiǎn)政放權(quán)的過(guò)程中，還存在著諸多利益的阻隔。放權(quán)其實(shí)也是在放錢(qián)。在權(quán)力下放之后，政府尋租的機(jī)會(huì)減少。而相應(yīng)的財(cái)政支付、工資福利等方面的改革尚未到位，僅靠財(cái)政預(yù)算在有的地方甚至連正常工作都難以開(kāi)展。環(huán)境法律法規(guī)需加強(qiáng)制約力度蘇州大學(xué)王健法學(xué)院副教授、中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)環(huán)境法學(xué)分會(huì)委員馮嘉表示，我國(guó)環(huán)境執(zhí)法難以取得成效，除了環(huán)境立法未對(duì)一些關(guān)鍵問(wèn)題的解決提供法律依據(jù)之外，還與地方政府的消極應(yīng)對(duì)存在著密切的聯(lián)系。馮嘉說(shuō)，近些年來(lái)地方政府及其職能部門(mén)整體上并沒(méi)有嚴(yán)格按照環(huán)境法律法規(guī)的授權(quán)依法履行其環(huán)境保護(hù)職責(zé)，反而在環(huán)境法律法規(guī)的實(shí)施中扮演著不光彩的角色。造成這一環(huán)境執(zhí)法問(wèn)題的原因仍然出自立法。我國(guó)各項(xiàng)環(huán)境法律法規(guī)非常重視對(duì)污染源的規(guī)制，但普遍忽視對(duì)地方政府權(quán)力的制約，地方政府長(zhǎng)久以來(lái)實(shí)際上游離于環(huán)境法律法規(guī)管控之外。從環(huán)境立法的角度改變現(xiàn)狀，馮嘉認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面考慮：第一，改革現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)干部考核機(jī)制。改變現(xiàn)在這種單純看重GDP的考核機(jī)制。現(xiàn)行地方政府與領(lǐng)導(dǎo)干部考核機(jī)制不合理是造成地方政府長(zhǎng)久忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的根本原因，要解決我國(guó)環(huán)境法律法規(guī)的實(shí)施問(wèn)題，就必須著手改革現(xiàn)行考核機(jī)制。環(huán)境立法應(yīng)當(dāng)對(duì)上述新型考核機(jī)制做出明確規(guī)定。第二，環(huán)境立法應(yīng)當(dāng)對(duì)地方政府環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)制進(jìn)行細(xì)化規(guī)定。對(duì)諸如地方政府如何對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)、負(fù)什么責(zé)、由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)責(zé)任、由誰(shuí)來(lái)追究責(zé)任等一系列操作中的具體問(wèn)題進(jìn)行明確規(guī)定，把地方政府環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)制真正落到實(shí)處。第三，完善行政訴訟制度。監(jiān)督地方政府及其職能部門(mén)是否依法履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)的主要力量不應(yīng)是上級(jí)人民政府，而應(yīng)是廣大人民群眾，在這其中，行政訴
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