【文章內(nèi)容簡介】 們推贏的。老百姓用小推車把我們推到了北京，推到了執(zhí)政地位上，老百姓的主體地位是不能忘的。沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國只說對了一半，沒有老百姓的支持就沒有共產(chǎn)黨，這才是前提。堅持老百姓的主體地位，這是原則，是不能動搖的。堅持依法治國和以德治國相結(jié)合。法律之上還有一個道德的東西，尤其是官德。焦裕祿、楊善洲都是我們的道德楷模。楊善洲作為地廳級領(lǐng)導(dǎo)干部，在自己的從政生涯里，一心為公，不考慮自己的身體、自己的親人、自己的秘書、自己的司機，自己家里的房子漏水，他只是掏出自己口袋里的38塊錢，但卻幾萬塊的對外捐款，退休后他綠化荒山，之后又把價值不菲的山林交給了國家。退休后乘車，他對司機說，“計程，我付油錢”，這才是真正的共產(chǎn)黨員。如何規(guī)范現(xiàn)在市場經(jīng)濟下我們官員的道德，處理老百姓與我們官員的利益關(guān)系，必須把以德治國和依法治國結(jié)合起來。堅持從中國實際出發(fā)，這一點就不用細說了。五大原則必須堅持，任爾東南西北風(fēng)，咬定青山不放松。（4）全會提出的六個重大任務(wù)完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，憲法是我們的根本法，所有法律的上位法，加強憲法實施；推進依法行政，建設(shè)法治zd；保證司法公正，提高司法公信力，司法公信力就是政府的公信力，就是權(quán)力的公信力，是權(quán)力合法的根基；增強全民的法治觀念，推進法治社會建設(shè)，作為中華人民共和國公民必須守法，法治觀念要深入到每個公民的血液中、日常行為之中，出門就受法律的約束，一言一行都要合規(guī)合法；加強法治工作隊伍建設(shè)，要有專業(yè)的、職業(yè)化很強的法治工作隊伍；加強和改進黨對依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，依法治國不是不要黨的領(lǐng)導(dǎo)，一切重大的問題都要在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下進行，歷史上有過深刻的教訓(xùn)。（二）《決定》的基本框架結(jié)構(gòu)：三大版塊第一版塊：總論（導(dǎo)語和第一部分）闡述依法治國重大意義、指導(dǎo)思想、總目標(biāo)、基本原則；闡述中國特色社會主義法治體系的科學(xué)內(nèi)涵；黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系。依法治國是一個具有戰(zhàn)略眼光的重大決策，將對中國未來的發(fā)展產(chǎn)生里程碑似的意義。這是一個帽子，是前提，是方向。第二版塊：（第二至第五部分）以憲法為核心的立法；依法行政和法治政府；公正司法和司法公信力；全民法治觀念和法治社會。第二部分講的是以憲法為核心的立法，形成一個完備的法律法規(guī)體系，憲法是根本法，其他法律要根據(jù)憲法制定，要科學(xué)立法，加強人大對憲法實施的監(jiān)督；第三部分是依法行政和法治政府建設(shè)，法治政府是依法治國過程中一個非常實在的，有許多任務(wù)需要做的，法治政府是對廉潔政府、透明政府的最好表述；第四部分講公正司法和司法公信力，司法公正是老百姓心目中最直接的體現(xiàn)，這次四中全會讓每個老百姓感受到司法公正的威力，共產(chǎn)黨的公信力可以在這個地方重整旗鼓；第五部分講全民法治觀念和法治社會，依法治國沒有全民守法的基礎(chǔ)一切都將付諸東流。第三版塊：（第六、第七部分和結(jié)束語）法治隊伍建設(shè)；黨對依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。這就是整個文本的結(jié)構(gòu)，可以說跟十八屆三中全會對經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)、軍隊建設(shè)等的另一個層面的詮釋，側(cè)重點不一樣?！稕Q定》體現(xiàn)出依法治國的十大亮點：亮點一，堅持依法治國首先要依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要依憲執(zhí)政，健全憲法實施和監(jiān)督制度，完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機制。亮點二，公民參與立法途徑更多，完善立法項目征集和論證制度，健全立法機關(guān)主導(dǎo)、社會各方有序參與立法的途徑和方式，拓寬公民有序參與立法途徑。亮點三，重大決策終身負責(zé)，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機制，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制。亮點四，健全行政裁量權(quán)基準制度，依法懲處各類違法行為，加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，建立健全行政裁量權(quán)基準制度，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。亮點五，領(lǐng)導(dǎo)查收司法要記錄，建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究制度，建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護機制。亮點六，法院檢察院可跨行政區(qū)劃設(shè)立，推動實行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點，最高人民法院設(shè)立巡回法庭，探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院，探索建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度。亮點七，錯案要倒查，堅持以事實為依據(jù)、以法律為準繩，推進以審判為中心的訴訟制度改革，實行辦案質(zhì)量終身負責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制。亮點八，建設(shè)社會主義法治文化，必須弘揚社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。亮點九，律師可當(dāng)法官，完善法律職業(yè)準入制度，建立從符合條件的律師、法學(xué)專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度，健全從zd專業(yè)畢業(yè)生中招錄人才的規(guī)范便捷機制，完善職業(yè)保障體系。亮點十，法治建設(shè)納入政績考核，提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績重要內(nèi)容、納入政績考核指標(biāo)體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容。(三)為什么說三中全會《決定》與四中全會《決定》是姊妹篇？三中全會《決定》是改革藍圖、頂層設(shè)計、發(fā)動機，四中全會《決定》是穩(wěn)定器、安全閥、制度保障。就以開車比喻，一個是動力，一個是平衡；一個是油門，一個是腳剎和方向。二者都是在十八大之后，貫徹十八大的左右手，如鳥之兩翼、車之兩輪，因此稱之為姊妹篇。全面推進依法治國是一個系統(tǒng)工程，是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命，需要付出長期艱苦努力。今天，只是剛剛破題，剛剛把試卷拿到手，怎樣把試卷答好，是一場嚴峻的考驗。把全面推進依法治國作為一場革命上升到這樣一種高度，也恰恰是題目所展開的切入點。二、從“人治”走向“法治”——黨的執(zhí)政方式的重大進步從單個領(lǐng)導(dǎo)人到領(lǐng)導(dǎo)集體，我們國家經(jīng)歷了這樣一個治理方式的變化，但是要走向法治，把黨的根基深深扎根在法理這個基礎(chǔ)之上，就更具有了長久性，更能實現(xiàn)長治久安。十八屆四中全會召開后，很多人解讀黨和法的關(guān)系，黨大還是法大。十八屆四中全會做出了非常明確的闡述：黨的領(lǐng)導(dǎo)要貫穿依法治國的全過程