【文章內(nèi)容簡介】 各個要素在組合上的功能，使每個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的具體措施各具特色、互為照應；每個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的具體措施能整合非關(guān)鍵環(huán)節(jié)的措施，既宏觀又具體，既有理性又充分注意到具體情況的變化，在具體操作中能夠以其自身的“彈性”使操作者自由地調(diào)節(jié)與增減。我們在方案中設計了選民資格權(quán)、推選權(quán)、提名權(quán)、表決權(quán)和投票權(quán)等五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)定了每個環(huán)節(jié)的主要任務、注意事項，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在此基礎(chǔ)上提出各自具體的實施方案，以此作為整個選舉工作的指導大綱。潛心培訓設計攻于傳導培訓既是方案轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵺`的中間環(huán)節(jié)，又是指導職能的進一步延伸與擴展。如果說方案是把指導者站在指導立場上的理性思維以訴諸文字的形式整理成一種預設的動力規(guī)范，構(gòu)畫出從出發(fā)點到落腳點、從起點到終點的基本過程，那幺，培訓就是將這種動力轉(zhuǎn)化為規(guī)范化的模擬操作動力，其成效大小與指導的成功成正比。這是以往在選舉工作中重視不夠而在實際工作往往導致首尾難顧的根本原因，因而成功的選舉與培訓工作的重要地位密切相關(guān)，在認識上不能把培訓看作是無關(guān)緊要的形式，更不能敷衍塞責、馬虎了事，而要視為指導村委會換屆選舉在邏輯上的必然選擇，高度重視，認真對待，進行充分全面的準備。培訓是和種“星火燎原”式的宣傳方式，也是一種“一傳十、十傳百”的氛圍營造途徑，其內(nèi)容應體現(xiàn)出“必然選擇”的邏輯內(nèi)涵。第一，起草和編寫以選舉程序為重要內(nèi)容的培訓提綱，由于現(xiàn)階段國家和地方尚無這方面的培訓教材，對組織者和指導者而言是一項富有挑戰(zhàn)性的工作，同時也提供了在指導上的極大創(chuàng)造性。我們依據(jù)江西省《實施辦法》和《選舉規(guī)程》提煉出八個程序和五個環(huán)節(jié)，并以此為主要內(nèi)容，編寫培訓提綱，增強了培訓工作的指導性和針對性。第二，舉辦三級培訓。這是體現(xiàn)指導原則的重要途徑。①縣指導小組舉辦以鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導、人大主席、民政所長和工作人員為對象的培訓班；②鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導小組舉辦以村“兩委”班子成員、選民登記員、縣鄉(xiāng)人大代表為對象的培訓班；③村黨支部舉辦以村民代表、黨員和村民小組長為對象的培訓班。通過三級培訓，能夠有效地將縣指導小組的意圖傳達到村民中去。第三，實行互動交流。這是工作指導與具體操作的結(jié)合部。培訓班不僅有灌輸?shù)淖饔?，還應有釋疑與反饋的功能。我們通過三級培訓把下面提出的許多問題收集上來，統(tǒng)一解答，以求得統(tǒng)一認識、統(tǒng)一操作。精心提出規(guī)范嚴于分類規(guī)范是實施指導的有效手段，沒有規(guī)范，指導就無法實施。除已有的法律規(guī)范外，還應有具體的操作規(guī)范。以指導為目標的規(guī)范有三項功能，一是強制性的，必須做到的；二是禁止性的，必須遵守而不能違反的；三是允許性的，沒有明確規(guī)定或是規(guī)定不明確的。我們以要求的形式提出規(guī)范。對強制性的步驟與程序，要求“規(guī)定的步驟一個也不能少，確立的程序一項也不能變”；對禁止性的操作方法，發(fā)現(xiàn)一項糾正一項，不搞下不為例；對允許性的操作方法，提出一個總體原則，即必須符合“村民說了算”的原則，由村民選舉委員會表決。重心落在監(jiān)督勤于調(diào)度監(jiān)督是落實指導的有效保證。由于村委會換屆選舉涉及面廣，人口群龐大，而且村民從總體上說，在目前的政治構(gòu)架中處于弱勢地位。怎樣來保證“村民說了算”原則下的有效選舉，有效的手段就是采取整體監(jiān)督與個別處理相結(jié)合的辦法，突出調(diào)度職能。所謂調(diào)度，就是收集各個區(qū)域的基本情況，對有效的數(shù)據(jù)進行具體分析，總結(jié)基本經(jīng)驗，部署新的安排。通過調(diào)度，發(fā)現(xiàn)問題，確立典型，改進方法，強化動力，提高效率，促進平衡，協(xié)調(diào)發(fā)展。調(diào)度的及時性、針對性、合理性和有效性，能在相當程度上減少問題的存積和群體性上訪事件的發(fā)生。在調(diào)度中，我們有三種類型：①單項調(diào)度，一般為2—3天調(diào)度一次，用以收集進度；②綜合調(diào)度，一般為3—4天調(diào)度一次，用以分析情況，提出要求；③階段調(diào)度，一般為7—10天調(diào)度一次，為召開調(diào)度會作好準備。在上述各項調(diào)度中，階段調(diào)度是重頭戲，我們總共進行了四個階段的調(diào)度，第一個階段的調(diào)度，主要是考察宣傳動員、制訂方案、舉辦培訓、選民登記的情況與進度（如下表）傳達會議情況 是否制訂方案（含各村情況）培訓情況 選民登記員人數(shù) 總?cè)丝跀?shù) 總戶數(shù) 選民數(shù) 選民公布日期 會議形式 參加會議對象 參加會議人數(shù) 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 村期數(shù) 人數(shù) 期數(shù) 人數(shù) 對 象其 中村民代表 戶代表 黨員 其它這一階段的調(diào)度作用在于：①反映各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對待換屆選舉工作的態(tài)度，了解其重視的程度；②反映開展工作的深度，了解其工作的實與虛；③反映工作的進度，了解其是否與縣指導小組的統(tǒng)一部署保持一致，按時跟進。第二階段的調(diào)度，主要是考察村民選舉委員會推選情況（如下表），村委會數(shù) 村小組數(shù) 以村民大會形式投 票 以戶代表形式投 票 以村小組形式投 票 選委會構(gòu)成 選委會名單公布日期村數(shù) 組數(shù) 人數(shù) 票數(shù) 村數(shù) 組數(shù) 人數(shù) 票數(shù) 村數(shù) 組數(shù) 人數(shù) 票數(shù) 村民代表 黨員 婦女其作用在于：①比較各投票形式的優(yōu)劣和在投票方式的選擇上是否適合實際情況；②反映對村民選舉委員會產(chǎn)生的態(tài)度，了解是否采用了這三種強制性的方式；③反映村選委會的構(gòu)成是否符合允許性的要求。第三階段的調(diào)度，主要是考察提名初步候選人的情況（如下表），提名方式及投票 提名候選人構(gòu)成（人）提名候選人公布日期以村民大會形式投 票 以戶代表形式投 票 以村小組形式投 票 主任數(shù) 副主任數(shù) 委員會有效票 無效票 人數(shù) 有效票 無效票 人數(shù) 有效票 無效票 人數(shù)其作用在于：①提示和強調(diào)只能采用所規(guī)定的投票方式而不能采用其它方式；②反映提名候選人廣泛性和參加提名候選人的參與度，了解初步候選人有否內(nèi)定的違法情況。第四階段的調(diào)度，則是考察正式候選人的產(chǎn)生情況（如下表），村 委 會 職 數(shù) 正式候選人構(gòu)成情況規(guī) 模 建議職數(shù) 村民大會認定數(shù) 主任數(shù) 副 主任 數(shù) 委員數(shù) 名單公布日期1500人口以下的村數(shù) 1500人口以上的村數(shù) 3000人口以上的村數(shù)其作用在于：①反映村委會的職數(shù)與村民的要求是否相吻合；②比較正式候選人的構(gòu)成及其數(shù)量是否貫徹了差額競選的原則。在強化調(diào)度過程的同時，著力提高調(diào)度會議的質(zhì)量，突出會議的中心議題、討論范圍，解決問題的措施，堅持一個口子解答問題，一個調(diào)子處理問題，一個班子討論問題，并且揭問題不捂蓋子，揭短處不給面子，揭難處不另開口子，使每次調(diào)度會成為一輪新的高壓態(tài)勢，由此形成一個個動力源。每次調(diào)度會都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記參加，不得指派其它人代理，保持了種高度嚴謹?shù)姆諊?。第四篇：黨支部換屆選舉工作程序黨支部換屆選舉工作程序黨章規(guī)定:“總支部委員會、支部委員會每屆任期兩年或三年”。根據(jù)中共中央辦公廳中辦發(fā)[1993]9號文件規(guī)定：“黨的總支部委員會、村支部委員會執(zhí)行三年任期，其他黨的支部委員會執(zhí)行兩年任期”?！稐l例》第三條規(guī)定：“黨的基層組織設立的委員會任期屆滿應按期進行換屆選舉。如需延期或提前進行換屆選舉，應報上級黨組織批準。延長期限一般不超過一年?！备鶕?jù)這些規(guī)定，凡任期屆滿的支部都應按期進行換屆選舉。換屆選舉按以下程序進行：一、