【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 括各投票站票箱、流動(dòng)票箱，清點(diǎn)選票，嚴(yán)防作弊。各投票站票箱和各流動(dòng)票箱必須由監(jiān)票人、計(jì)票人統(tǒng)一送至選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)當(dāng)眾打開票箱，清點(diǎn)選票。2．由監(jiān)票人、計(jì)票人和選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組成員將投票人數(shù)和票數(shù)加以核對(duì)，作出記錄，并由監(jiān)票人簽字。3．每次選舉所投票數(shù)，多于投票人數(shù)的無效，必須重新投票。等于或少于投票人數(shù)的有效，可以進(jìn)行計(jì)票。4．每一選票所選的人數(shù)，多于規(guī)定應(yīng)選代表人數(shù)的作廢，等于或者少于規(guī)定應(yīng)選代表人數(shù)的有效。5．選區(qū)全體選民的過半數(shù)參加投票，選舉有效。代表候選人獲得參加投票的選民過半數(shù)的選票時(shí)，始得當(dāng)選。獲得過半數(shù)選票的代表候選人的人數(shù)超過應(yīng)選代表名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的候選人再次投票，以得票多的當(dāng)選。獲得過半數(shù)選票的當(dāng)選代表的人數(shù)少于應(yīng)選代表名額時(shí)，不足名額另行選舉。另行選舉時(shí)，根據(jù)在第一次投票時(shí)得票多少的順序，按照選舉法規(guī)定的差額比例，確定候選人名單。如果只選一人，候選人應(yīng)為二人。另行選舉時(shí)，代表候選人以得票多的當(dāng)選，但是得票數(shù)不得少于選票的三分之一。6．縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表各選區(qū)選舉結(jié)果的記錄、選票，必須一律由監(jiān)票人、計(jì)票人簽名封存，妥善保管。7．縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表各選區(qū)的投票選舉結(jié)束后，應(yīng)立即將選舉結(jié)果材料報(bào)送鎮(zhèn)選舉委員會(huì)，鎮(zhèn)選舉委員會(huì)根據(jù)選舉法、《甘肅省實(shí)施選舉法細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，分別對(duì)縣、鎮(zhèn)人大代表選舉結(jié)果進(jìn)行審核，確定選舉結(jié)果，并由各選區(qū)在投票選舉結(jié)束的三日內(nèi)公布當(dāng)選代表名單。縣人大代表代表資格由縣人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)進(jìn)行審查，由縣人大常委會(huì)確認(rèn)和公告；鎮(zhèn)人大代表代表資格由鎮(zhèn)人大主席團(tuán)設(shè)立的代表資格審查委員會(huì)審查后，報(bào)鎮(zhèn)人大第一次會(huì)議確認(rèn)和公告。（三）因特殊情況在選舉日未能進(jìn)行選舉的，或者因選舉無效需要另行選舉的，應(yīng)當(dāng)在選舉日后七日內(nèi)完成選舉工作。十一、對(duì)破壞選舉的制裁（一）為保障選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，對(duì)有下列行為之一，破壞選舉，違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1．以金錢或者其他財(cái)物賄賂選民，妨害選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的；2．以暴力、威脅、欺騙或者其他非法手段妨害選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的；3．偽造選舉文件、虛報(bào)選舉票數(shù)或者有其他違法行為的； 4．對(duì)于控告、檢舉選舉中違法行為的人，或者對(duì)于提出要求罷免代表的人進(jìn)行壓制、報(bào)復(fù)的。國家機(jī)關(guān)工作人員有上述所列行為的，還應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分。以本條第一款所列違法行為當(dāng)選的，其當(dāng)選無效。（二）對(duì)破壞選舉的違法行為，任何公民或者單位都有權(quán)向縣、鎮(zhèn)選舉委員會(huì)和有關(guān)機(jī)關(guān)提出控告和檢舉；主持選舉的機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有破壞選舉的行為或者收到對(duì)破壞選舉行為的舉報(bào)，應(yīng)立即啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處臵預(yù)案，及時(shí)依法調(diào)查處理；需要追究法律責(zé)任的，及時(shí)移送有關(guān)機(jī)關(guān)予以處理。（三）對(duì)于破壞選舉的刑事案件，縣、鎮(zhèn)選舉委員會(huì)可以直接向縣人民檢察院提出控告。十二、其他（一）選舉中的其他未盡事宜按《選舉法》、《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于縣級(jí)以下人民代表大會(huì)代表直接選舉的若干規(guī)定》、《甘肅省實(shí)施選舉法細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定辦理。（二）鎮(zhèn)選舉委員會(huì)要根據(jù)《選舉法》、《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于縣級(jí)以下人民代表大會(huì)代表直接選舉的若干規(guī)定》、《甘肅省實(shí)施選舉法細(xì)則》及本實(shí)施方案，制定鎮(zhèn)人大代表換屆選舉工作的實(shí)施方案及日程安排表，印發(fā)各選區(qū)組織實(shí)施。（三）為保障換屆選舉工作的嚴(yán)肅性，本次縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表換屆選舉工作的選民登記表、選民證、選票、代表登記表、代表當(dāng)選證等由縣選舉委員會(huì)辦公室統(tǒng)一印制，由縣選舉委員會(huì)、鎮(zhèn)選舉委員會(huì)蓋章使用。第三篇：人大換屆選舉如何做好人大換屆選舉工作人大換屆選舉，對(duì)于一個(gè)選民來說，只要掌握好自己莊嚴(yán)的一票就可以了，但是，對(duì)于組織者來說，如何做好新形勢(shì)下的換屆選舉工作，就是應(yīng)該認(rèn)真研究的課題。本人就此問題進(jìn)行了廣泛的調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況綜述如下：縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，在新的歷史條件下，出現(xiàn)了一些新的問題，主要有八個(gè)方面：一是選民不是很積極。關(guān)心民主政治建設(shè)，珍惜自己的民主權(quán)利，積極支持、參加選舉是廣大人民群眾的思想主流。但同時(shí)也存在著一些不容忽視的模糊認(rèn)識(shí)，有的認(rèn)為，搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，賺到錢是真的，搞生產(chǎn)是硬的，搞選舉是軟的，參不參加選舉與自己關(guān)系不大；有的認(rèn)為，選代表是村上的事，選鄉(xiāng)長(zhǎng)是上面的事，設(shè)法過好日子才是自己的事。因此，對(duì)換屆選舉持冷漠態(tài)度。二是基層干部熱情不高。一些基層干部認(rèn)為，換屆選舉工作法律規(guī)定嚴(yán)，上面要求標(biāo)準(zhǔn)高，在實(shí)際工作中，選民群眾難發(fā)動(dòng)，工作擔(dān)子重、壓力大，出力不討好，因而對(duì)換屆選舉工作持應(yīng)付或觀望態(tài)度。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部中存在著“一年看，二年干，三年等著變”的錯(cuò)誤思想，關(guān)心人事變動(dòng)多，考慮個(gè)人升遷去留多，工作缺乏主動(dòng)性和責(zé)任感。三是人口流動(dòng)越來越大。流動(dòng)人口不斷增加，人戶分離情況復(fù)雜，選民登記工作難度加大。一方面是本地勞動(dòng)力流向外省市打工，這些人分布面廣，流動(dòng)性大。另一方面是外省人員婚嫁到本地。這些情況給選民登記工作帶來不少困難，造成漏登、重登的現(xiàn)象。四是代表名額不好分配。由于代表名額有限，選區(qū)難劃分，代表名額難分配，代表結(jié)構(gòu)難掌握。受代表名額限制，選區(qū)劃分較過去要大一些，；農(nóng)村出現(xiàn)兩、三個(gè)村聯(lián)片劃一個(gè)選區(qū)的情況，這就容易出現(xiàn)兩個(gè)問題：一個(gè)是“大吃小”，大村的人易于當(dāng)選；再一個(gè)是婦女代表候選人難以當(dāng)選。五是競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。爭(zhēng)當(dāng)人大代表、競(jìng)選鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)的人員明顯增加。在近幾年的選舉、補(bǔ)選中，個(gè)體業(yè)主、經(jīng)濟(jì)效益較好的私營企業(yè)廠長(zhǎng)、經(jīng)理等，爭(zhēng)當(dāng)人大代表和競(jìng)選鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)人員的情況較普遍。究其原因，一方面，這些人在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面是當(dāng)?shù)氐念^面人物，當(dāng)了致富的帶頭人，民主政治意識(shí)也隨之加強(qiáng)；另一方面，一些人認(rèn)為，當(dāng)了人大代表對(duì)自己搞經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有好處，會(huì)帶來效益。因此，其中一些人找路子、拉關(guān)系、請(qǐng)吃送禮拉選票。六是有些選舉環(huán)節(jié)銜接不緊。有些地方黨委推薦候選人工作滯后，影響換屆選舉工作按計(jì)劃進(jìn)行。推薦候選人的工作滯后，往往會(huì)帶來兩個(gè)問題：第一個(gè)是黨委經(jīng)過考核推薦的候選人，雖然是較優(yōu)秀的干部，但由于候選人到位晚，代表和人民群眾對(duì)其缺乏了解，黨委的意圖難以通過法定程序得到體現(xiàn)；第二個(gè)是因人事方案定不下來，使已經(jīng)確定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)不能按期召開，顯得工作既被動(dòng)，又不嚴(yán)肅。七是違規(guī)操作時(shí)有發(fā)生?，F(xiàn)在村里開會(huì)都很難，沒有會(huì)場(chǎng)，村民也難集中。有的組織選舉的工作人員利用部分選民的厭選情緒，工作中圖省事、走捷徑，導(dǎo)致違法現(xiàn)象發(fā)生。如在投票選舉代表時(shí)，不把選票發(fā)到選民手中，而是由一兩個(gè)人填寫一個(gè)村、一個(gè)單位、一個(gè)學(xué)校的全部選票。隨著流動(dòng)票箱的增多，有的工作人員怕麻煩，不是走家串戶為年老體弱有病的選民提供方便，而是自己代寫選票湊數(shù)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)的選舉中，也存在著違法的現(xiàn)象?！兜胤浇M織法》明確規(guī)定，人民政府正職領(lǐng)導(dǎo)人員的候選人數(shù)一般應(yīng)多一人，進(jìn)行差額選舉，如果提名的候選人只有一人，也可以等額選舉。在實(shí)際工作中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在大會(huì)選舉辦法中明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的選舉采取等額選舉，這是明顯違法的。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了等額選舉，反復(fù)做工作不讓代表另提鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)候選人，或不給代表留聯(lián)名提候選人的時(shí)間；已經(jīng)提名的，或做工作讓代表撤回提名，或做工作讓被提候選人不接受提名。八是人代會(huì)會(huì)議安排不規(guī)范。從時(shí)間上看，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的第一次會(huì)議只安排一天時(shí)間。從大會(huì)議程看，有的安排聽取審議四個(gè)報(bào)告（政府工作報(bào)告、上年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和當(dāng)年預(yù)算的報(bào)告、人大主席團(tuán)工作報(bào)告、代表意見和建議辦理情況的報(bào)告）和選舉事項(xiàng)，有的只安排聽取審議政府工作報(bào)告和選舉事項(xiàng)。政府工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)由政府領(lǐng)導(dǎo)人員來作，實(shí)際上有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人代會(huì)上往往出現(xiàn)無合法人作政府工作報(bào)告的情況。主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部屆中調(diào)整頻繁，在原選舉單位任滿一屆的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部很少。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作面臨的新情況，今后應(yīng)在這些方面加大工作力度，注意解決以下問題：一、把換屆選舉工作切實(shí)列入黨委的重要議事日程。一是確定一名分管書記用主要精力考慮此項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)處理有關(guān)問題；二是要支持人大工作，及早批轉(zhuǎn)人大常委會(huì)黨組關(guān)于換屆選舉的意見；三是要把考察領(lǐng)導(dǎo)班子人選的工作做在前面，使擬任對(duì)象在選舉前到位工作一段時(shí)間，讓人民群眾對(duì)其有個(gè)了解過程，選舉后要保持相對(duì)穩(wěn)定，不要輕易變動(dòng)；四是要依法辦事，防止發(fā)生以言代法、以權(quán)壓法的現(xiàn)象；五是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中的違法問題，要支持有關(guān)部門依法查處。二、從人大角度來講，換屆選舉工作中要堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，取得黨委的支持，關(guān)鍵是提出的意見要于法有據(jù)，客觀準(zhǔn)確。這就要求在人大工作的同志要熟悉有關(guān)法律規(guī)定，正確把握其內(nèi)涵；熟悉有關(guān)政策文件，吃透其精神；熟悉當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，提出可行的意見。只有這樣，才易于與黨委達(dá)成共識(shí)，得到黨委的支持。人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)要立即著手進(jìn)行人大代表資源和民意調(diào)查，拿出初步意見。既要防止出現(xiàn)“包辦內(nèi)定”的現(xiàn)象，又要克服撒手不管的“大民主”傾向；既要搞好組織推薦，又要充分發(fā)揚(yáng)民主，選舉出人民群眾信任、滿意的人大代表和國家機(jī)關(guān)工作人員。三、換屆選舉中的宣傳教育工作，既要有聲勢(shì)，更要增強(qiáng)針對(duì)性，講求實(shí)效。要圍繞換屆選舉工作各階段的任務(wù)，有針對(duì)性地開展宣傳動(dòng)員工作。在選民登記階段，重點(diǎn)宣傳選民的條件和登記方法等；在提名、醞釀、確定代表候選人階段，重點(diǎn)宣傳公民如何行使提名權(quán)，如何把握代表素質(zhì)等；在投票選舉階段，重點(diǎn)宣傳選民如何投票、如何委托投票等。四、換屆選舉工作的組織實(shí)施，既要靠人大組織，更要注重培訓(xùn)和使用骨干力量。借鑒以往人大換屆選舉工作的經(jīng)驗(yàn)，換屆選舉只靠人大一家是不行的，需要從各工作部門抽調(diào)大批工作骨干。這些骨干的法律意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，工作水平高不高，工作態(tài)度好不好，對(duì)換屆選舉工作的質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用。在過去的換屆選舉工作中，許多地方都把培訓(xùn)骨干作為一個(gè)重要環(huán)節(jié)來抓，采取以會(huì)代訓(xùn)的方式，層層培訓(xùn)骨干，使每個(gè)選區(qū)保證有一至二名工作骨干，二至三名工作人員。五、換屆選舉工作，既要周密安排部署，更要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。換屆選舉中，縣級(jí)人大常委會(huì)的作用十分重要。許多縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)在安排部署換屆選舉工作的同時(shí)，統(tǒng)一印發(fā)“選民名單”、“代表候選人名單”、“選票”、“選民投票委托書”、“選區(qū)主持人委派書”、“選舉大會(huì)主持人主持詞” 等文書式樣，供鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)和各選區(qū)參考，既為基層提供了方便，又規(guī)范了各個(gè)環(huán)節(jié)的工作；還采取分片包干的辦法，加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指導(dǎo)糾正，避免和減少違法現(xiàn)象的發(fā)生。這些做法值得推薦。六、選區(qū)劃分應(yīng)遵循人口比例原則，便于組織選舉和選民參選。城鄉(xiāng)各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)當(dāng)大體相等，農(nóng)村各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)當(dāng)大體相等。要便于選民參加選舉活動(dòng)和選民的組織工作，便于選民了解代表和代表聯(lián)系選民，便于選民行使對(duì)代表的監(jiān)督和罷免權(quán)。選舉縣級(jí)人大代表時(shí)，農(nóng)村可以幾個(gè)村民委員會(huì)聯(lián)合劃一個(gè)選區(qū)，人口少的鄉(xiāng)或者人口多的村民委員會(huì)也可以單獨(dú)劃分選區(qū)；城鎮(zhèn)一般按照街道或者居民委員會(huì)劃分選區(qū)，人口多的生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位也可以單獨(dú)劃分選區(qū)?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)換屆選舉同步進(jìn)行時(shí)，注意既要把選舉縣級(jí)人大代表的選區(qū)和選舉鄉(xiāng)級(jí)人大代表的選區(qū)區(qū)別開來，又要注意把二者結(jié)合起來考慮，可以在能產(chǎn)生1~3名縣級(jí)人大代表的選區(qū)內(nèi)，再劃分為若干能產(chǎn)生1~3名鄉(xiāng)級(jí)人大代表的選區(qū)，以便在投票選舉縣級(jí)人大代表的同時(shí)，既便于選舉鄉(xiāng)級(jí)