【文章內(nèi)容簡介】 20千伏長白一次變建設(shè)項目前期工作正在進行中。加強了對煤炭、成品油市場的監(jiān)測，積極搞好供需銜接，加強了運輸調(diào)度力度，保證了重點企業(yè)、大宗材料及產(chǎn)品的運輸。（五）合力興工的氛圍不斷增強。目前，全社會已初步形成了關(guān)心工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、重視工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍，突出表現(xiàn)在：各級黨委、政府在安排、部署、督查、檢查經(jīng)濟工作中，都把工業(yè)經(jīng)濟擺到了首要位臵，并從強化重點項目的協(xié)調(diào)調(diào)度機制入手，牢牢把重點工業(yè)項目抓在手上，市領(lǐng)導對20個重點項目落實了包保責任制，同時，又對全市重點工業(yè)技術(shù)改造項目落實了包保責任。對金剛水泥、復合地板、林漿紙一體化等重點工業(yè)項目，成立了由政府主管領(lǐng)導任組長的項目推進組，通過現(xiàn)場辦公、召開協(xié)調(diào)會等形式，有效地解決了行政審批、技術(shù)評價、要素配臵等問題，使我市一批重點項目建設(shè)取得重大突破，相繼開工建設(shè)。各相關(guān)部門密切配合，通力協(xié)作，及時幫助并協(xié)調(diào)解決工業(yè)項目建設(shè)中和工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實際困難和問題，不斷提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，制定并完善相關(guān)扶持政策，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境得到進一步改善。在看到成績的同時，我們必須清醒地認識到，我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展還存在著許多問題：一是我市的工業(yè)經(jīng)濟總量小。%，位居全省第七位，與發(fā)達地區(qū)相比差距更大。二是結(jié)構(gòu)性矛盾突出。主導產(chǎn)業(yè)的帶動作用不強，產(chǎn)業(yè)鏈條短、關(guān)聯(lián)度低，資源型產(chǎn)業(yè)仍占全市工業(yè)經(jīng)濟總量的70%左右。三是工業(yè)能源消耗形勢嚴峻。，單位增加值能耗在全省仍處于最高位，高耗能重點企業(yè)節(jié)能降耗壓力較大，%。四是生產(chǎn)力布局，特別是項目布局還不盡合理，市本級所占比重較低，其產(chǎn)業(yè)集聚效應難以形成。同時，我市工業(yè)經(jīng)濟還面臨一些壓力和不利因素：隨著國家宏觀調(diào)控力度的加大，我市在項目建設(shè)中所面臨的立項審批、環(huán)保、融資等方面的約束增加；國際、國內(nèi)市場能源產(chǎn)品價格上升的空間不會太大，資源型產(chǎn)品的高價位不會繼續(xù)；人民幣利率上調(diào)使企業(yè)經(jīng)營成本上升，利潤空間受到擠壓；部分出口產(chǎn)品加收關(guān)稅或減少、停止出口退稅等因素，給企業(yè)出口帶來壓力。此外，東北電力市場重新啟動后，電力上網(wǎng)競價還存在不確定因素，這將對全市工業(yè)利潤影響較大。這些問題有待于我們在今后的工作中認真地加以解決。二、關(guān)于2007年重點工作2007年，全市工業(yè)經(jīng)濟總的思路是：認真貫徹落實市第五次黨代會精神，按照市五屆人大三次會議的安排部署，緊緊圍繞工業(yè)提速增效，加快推進工業(yè)技術(shù)改造，加快推進國企改革，加快推進要素平臺建設(shè)，加快推進結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，自我加壓、奮力拼搏，努力保持工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的良好勢頭。2007年，全市要完成規(guī)模以上工業(yè)增加值81億元，增長24%，力爭完成85億元，增長29%；完成工業(yè)總產(chǎn)值214億元，增長26%，力爭完成220億元，增長29%；，增長22%，增長26%；萬元工業(yè)增加值能耗下降10%，力爭下降11%；全年完成技改投資60億元，同比增長50%；上半年，全面完成國企改革任務(wù)，基本完成廠辦大集體改革試點工作。為確保各項工作目標任務(wù)的完成，我們在當前和今后3—5年內(nèi)要重點實施“七大工程”，帶動全市工業(yè)經(jīng)濟整體水平的提高，加快我市工業(yè)化發(fā)展進程。（一）重點工業(yè)項目帶動工程。今年，是全省的“工業(yè)項目年”和我市的“項目突破年”，我們一定要把“工業(yè)項目年”和“項目突破年”活動有機地結(jié)合起來，狠抓落實，確保全年完成工業(yè)項目投資100億元以上，占全市固定資產(chǎn)投資的50%以上。一是新建工業(yè)項目要有突破。確保林紙漿一體化、板廟子黃金等不少于30個投資億元以上的工業(yè)項目在年內(nèi)開工建設(shè)，確保金剛水泥、麗美堅復合地板等不少于20個投資億元以上的工業(yè)項目在年內(nèi)建成投產(chǎn)。二是技術(shù)改造項目建設(shè)要有突破。要突出抓好100萬只鋁車輪、眾邦電子、天力泰、天風制藥等一批符合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，符合經(jīng)濟轉(zhuǎn)型要求和節(jié)能降耗的項目，確保完成技改投資60億元，占工業(yè)項目投資的60%左右。三是新經(jīng)濟增量項目要有突破。對今年全市確定的64個工業(yè)新增量項目，各地、各部門要牢牢抓在手上，抓住不放，充分發(fā)揮工業(yè)增量對全市工業(yè)經(jīng)濟的拉動作用，要強化對增量企業(yè)協(xié)調(diào)調(diào)度，完善增量企業(yè)調(diào)度機制，把調(diào)度、跟蹤增量企業(yè)作為抓工業(yè)經(jīng)濟運行工作的重點。在此基礎(chǔ)上，要每季度召開一次全市工業(yè)提速增效協(xié)調(diào)調(diào)度會議，隨時了解掌握增量項目進展情況，協(xié)調(diào)解決增量企業(yè)生產(chǎn)運營中遇到各種問題。同時，在生產(chǎn)要素上給予支持和傾斜，促其滿負荷運行，全力提速增效，最大限度地發(fā)揮增量效能。四是項目管理上要有突破。目前，我市項目協(xié)調(diào)調(diào)度機制仍不夠完善，各級領(lǐng)導包保的重點項目大多流于形式，沒有發(fā)揮預期的效果。今年，對投資超億元的重大項目要繼續(xù)實行市級領(lǐng)導包保，今后，我們要每兩個月召開一次項目工作調(diào)度會，對重點項目運行情況進行分析，發(fā)改委、經(jīng)委等相關(guān)部門要分類指導，重點突破，對重點新建、技改、增量項目，都要按月、按季排出形象進度計劃，并按工期計劃督促落實。五是謀劃項目上要有突破。目前，我市工業(yè)儲備項目嚴重不足，幾乎到了無項目可抓的程度，因此，項目謀劃工作刻不容緩。今年，全市要至少謀劃出100個投資超億元的工業(yè)項目，市區(qū)、開發(fā)區(qū)及所屬中省直企業(yè)要達到50%以上，市本級要以市經(jīng)委、發(fā)改委等相關(guān)部門為載體，組成若干個產(chǎn)業(yè)組，落實責任，各地也要制定謀劃項目的目標責任，對項目的可行性和成熟度，市里要確定出統(tǒng)一標準。（二）企業(yè)創(chuàng)新推進工程。創(chuàng)新是提高企業(yè)競爭力的關(guān)鍵，我們就是要通過實施企業(yè)創(chuàng)新工程，全面加快我市企業(yè)體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。在推進企業(yè)體制創(chuàng)新方面，要進一步深化改革，鞏固改制成果，全力推進廠辦大集體改革試點工作。一是對未完成改制的13戶企業(yè)，抓緊研究制定改制方案，確保今年上半年全面完成企業(yè)改制工作。二是對已改制的企業(yè)按照“整體改制到位、債權(quán)債務(wù)處理到位、職工身份轉(zhuǎn)換到位、國有資產(chǎn)退出到位，基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度”的標準進行檢查，鞏固改制成果。要確保撫松縣三利木業(yè)公司、靖宇皇封參集團股份有限公司等5戶企業(yè)要達到整體改制到位、債權(quán)債務(wù)處理到位、職工身份轉(zhuǎn)換到位；靖宇西洋參集團股份有限公司、撫松縣木旋家具廠等7戶企業(yè)要實現(xiàn)國有資本退出到位；市制鞋廠、教育建筑公司、撫松縣藥材公司等12戶企業(yè)要完成工商變更登記；市天富房屋建筑有限公司、撫松國營二參廠等16戶企業(yè)要完成產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)；市新宇煤礦、撫松國營三參廠等14戶企業(yè)，要完成土地變更手續(xù)。對尚未辦理產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)的改制企業(yè)，落實責任部門和人員，排出工作時間表，抓緊時間辦理產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)。同時，抓緊時間與工商部門銜接，集中注銷第二批改制后關(guān)閉的企業(yè)。三是要抓好企業(yè)改制遺留問題的處理工作。抓緊完成企業(yè)依法破產(chǎn)終結(jié)工作，市經(jīng)委及各縣（市）區(qū)要主動協(xié)調(diào)各級法院，盡快終結(jié)破產(chǎn)案件。市經(jīng)委要會同有關(guān)部門盡快出臺改制企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險辦法，解決“老有所醫(yī)”問題，避免不穩(wěn)定因素的發(fā)生。要成立工傷人員、工亡遺屬托管機構(gòu)，對市直改制企業(yè)的工傷人員和工亡遺屬集中管理。要繼續(xù)與沈陽鐵路局溝通，盡快解決部分改制企業(yè)土地權(quán)屬問題。國有資產(chǎn)投資管理有限公司收購的尚未變現(xiàn)的5戶企業(yè)，要在3月末前公開掛牌出售完畢。繼續(xù)做好改制企業(yè)檔案資料管理和信訪接待工作，同時對現(xiàn)存的6戶改制企業(yè)留守處，要在3月末前基本完成接收工作。四是要積極推進廠辦大集體改革試點工作。市企業(yè)改革領(lǐng)導小組辦公室已舉辦了全市廠辦大集體改革試點工作培訓班，對廠辦大集體改革的配套政策和操作程序已經(jīng)明確，全市要按照省國企改革領(lǐng)導小組的要求，積極推進廠辦大集體改革試點工作，上半年要基本完成廠辦大集體改革試點工作。今年，要把廠辦大集體改革試點工作，作為全市企業(yè)改革工作的重中之重，切實抓好。當前，全市各級國企改革領(lǐng)導小組辦公室成員要認真學習，熟練掌握廠辦大集體改革試點的政策和工作程序，順利推進廠辦大集體改革試點工作，要合理規(guī)劃廠辦大集體改革試點的工作進程，本著先易后難的原則，排出廠辦大集體改革試點的形象進度，確保上半年基本完成廠辦大集體改革試點工作，今年三季度以前要搞好收尾和總結(jié)工作。同時，市國企改革領(lǐng)導小組辦公室，要把省下發(fā)的廠辦大集體改革試點文件和市廠辦大集體改革試點工作實施意見，匯編成冊印發(fā)給各縣（市）區(qū)及相關(guān)部門，以便在改革試點中運用，要保持改革試點的穩(wěn)定。市、縣（市）區(qū)兩級國企改革領(lǐng)導小組，特別是領(lǐng)導小組辦公室的工作人員，要廣泛宣傳廠辦大集體改革試點的政策，提高職工對廠辦大集體改革試點工作的理解，引導企業(yè)職工支持改革、參與改革。對改革中出現(xiàn)的問題，絕不允許上下推諉、久拖不決、激化矛盾。各級國企改革領(lǐng)導小組辦公室工作人員，要做耐心細致的思想工作，化解改革試點中的矛盾，使廠辦大集體改革試點工作順利推進，保持社會穩(wěn)定。在推進企業(yè)管理創(chuàng)新方面，要積極引導企業(yè)建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，幫助企業(yè)逐步建立完善資金管理、成本管理、質(zhì)量管理、安全管理、合同管理、人才資源管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度，提高現(xiàn)代化管理水平。要注重企業(yè)家素質(zhì)的提高，努力打造新型企業(yè)文化，加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，引導企業(yè)不斷提高管理、融資、營銷和研發(fā)能力。（三）扶優(yōu)扶強工程。對技術(shù)先進、主業(yè)突出、行業(yè)優(yōu)勢明顯、規(guī)模效益好的企業(yè)，要一企一策，逐戶制定支持加快發(fā)展的政策，要在政策上給予扶持，在要素上給予傾斜，全力支持企業(yè)實施滾動發(fā)展計劃，快速擴張。逐步將天風藥業(yè)、麗美堅木業(yè)、金剛水泥等骨干企業(yè)培育成銷售收入超10億元的小巨人企業(yè)。要加大對天力泰、眾邦電子、邦田木塑等高成長性企業(yè)的扶持力度，促其快速成長，盡快成為我市工業(yè)經(jīng)濟的骨干企業(yè)。要進一步完善政府激勵機制，對績效突出，納稅額高的企業(yè)，政府要給予獎勵，成績卓著的要給予重獎。同時，要切實加快推進企業(yè)上市工作。今年，各級政府都要把企業(yè)上市工作作為一件大事來抓，要建立上市培育組織機構(gòu)，設(shè)立專門企業(yè)上市領(lǐng)導小組，適時邀請國家、省證券專家來我市進行上市輔導。近期，市政府將組織相關(guān)部門制定《關(guān)于推進企業(yè)上市工作指導意見》，要加大對股份有限公司改組和規(guī)范力度，重點培育喜豐塑料、天風制藥等具備上市條件的企業(yè)，力爭在2009年前實現(xiàn)1戶企業(yè)在深圳中小企業(yè)板掛牌上市。按照企業(yè)上市的要求，積極培育東圣焦化、星泰路橋、永利藥業(yè)、金隆木業(yè)、撫松制藥、江源焦化等重點企業(yè)，爭取在2011年以前，實現(xiàn)兩戶以上企業(yè)在不同層次資本市場掛牌上市。（四）名牌產(chǎn)品推進工程。全面貫徹落實《吉林省“十一五”期間名牌戰(zhàn)略實施意見》和《白山市人民政府關(guān)于鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)知名品牌的意見》，積極鼓勵和引導企業(yè)增強品牌意識。要積極引導企業(yè)爭創(chuàng)國家、省各類名牌產(chǎn)品和馳名、著名商標，提升我市的產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)形象，不斷擴大產(chǎn)品市場份額和企業(yè)規(guī)模，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。今年，要切實加大名牌產(chǎn)品的開發(fā)力度，努力確保實現(xiàn)爭創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標、國家免檢產(chǎn)品各1個、爭創(chuàng)吉林省名牌產(chǎn)品4個、著名商標10個的工作目標。市經(jīng)委、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工商局要將目標任務(wù)分解落實到企業(yè)、產(chǎn)品，確保目標任務(wù)的完成。同時，我市的產(chǎn)品在取得行政資源認可的同時，要更加注重提高市場的認可程度。一是要加強對市場的研究，企業(yè)要成立專門研究市場的部門，提高對市場的分析預測能力，不要把市場部和營銷部混為一談。二是加強對名牌產(chǎn)品的宣傳。要積極走出去，加大對我市產(chǎn)品的宣傳力度，結(jié)合省、市組織的大型招商和展洽活動，全力推介產(chǎn)品。三是根據(jù)我市產(chǎn)品的不同特點，采取靈活多樣的營銷模式，不斷提高礦泉水、復合地板、林蛙油等特色產(chǎn)品的產(chǎn)品形象，擴大市場份額。四是要逐步弱化中間代理，擴大市場網(wǎng)絡(luò)覆蓋，尋找最終客戶，降低企業(yè)成本。（五）要素平臺建設(shè)工程。幾年來，我市的要素平臺建設(shè)工作取得了突破性進展，為我市工業(yè)企業(yè)在提供融資、技術(shù)和煤電油運等生產(chǎn)要素供給方面發(fā)揮了重要作用。這里，我著重強調(diào)四個方面的問題：一是中小企業(yè)信用擔保公司建設(shè)問題。今年，各縣（市）區(qū)務(wù)必把中小企業(yè)擔保公司建立起來，務(wù)必使注冊資本金達到1000萬元以上，務(wù)必使工作人員得到培訓，務(wù)必要有協(xié)作銀行。今年，市中小企業(yè)擔保公司要再增加3000萬元資本金，擴大擔保能力。二是繼續(xù)擴大市校合作領(lǐng)域問題。市里今年要至少再與3所以上的大專院校簽定全面合作協(xié)議，各縣（市）區(qū)今年也要建立縣（市）區(qū)校合作平臺，每個縣（市）區(qū)要與3所以上的大專院校建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，推動我市科技服務(wù)平臺建設(shè)整體上一個新臺階，鼓勵各縣（市）區(qū)邀請大專院校教師教授等來我市開展暑假游、寒假行等活動，增進了解，促進交流與合作。三是推進工業(yè)集中區(qū)建設(shè)問題。目前，我市的工業(yè)集中區(qū)進展還很不平衡，還沒有進入良性循環(huán)的軌道，普遍存在著項目生成難、約束難、收益難等實際問題，針對這些問題，我們要切實采取有力措施，加大工作力度，努力確保工業(yè)集中區(qū)建設(shè)取得重大突破。今年，全市各開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)要確保完成劃地，進一步明確開發(fā)區(qū)的邊旁四至，要確保完成規(guī)劃設(shè)計，保證科學合理布局，要確保完成招商指南，將各種要素條件全部量化，要確保完成管理機構(gòu)的設(shè)立，封閉運行，要確保有項目入?yún)^(qū)。今后，我們要改變過去項目沿公路和礦區(qū)擺放的模式，把項目向開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)集中，要根據(jù)現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展要求，對開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)進行科學規(guī)劃、合理布局、功能分區(qū)，實現(xiàn)項目的集約擺放。（六）節(jié)能降耗工程。今年，省下達給我市降耗指標為：，比去年同期下降10%，這就比我市原計劃的8%又提高了2個百分點。同時，目前我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元增加值能耗在全省排最高。因此，我們必須高度重視，要把節(jié)能降耗作為工業(yè)經(jīng)濟的一項重要指標，從今年起，要建立起能源消費統(tǒng)計評價體系，市經(jīng)委、市發(fā)改委要制定出重點企業(yè)、重點行業(yè)節(jié)能降耗方案，建立和啟動工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗工作考核體系和目標責任制，推動企業(yè)向高附加值低耗能方向發(fā)展。要積極引導企業(yè)推進節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能產(chǎn)品開發(fā)與應用，向節(jié)能型新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要引導企業(yè)切實加強節(jié)能降耗管理工作，積極應用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材新工藝、新設(shè)備，把能耗、物耗降低到同行業(yè)較低水平。治上有地位、社會上有聲譽、經(jīng)濟上有發(fā)展。今年，全市民營經(jīng)濟主營業(yè)務(wù)收入要同比增長34%，完成實繳稅金同比增長29%，%，從業(yè)人員同比增長8%。關(guān)于民營經(jīng)濟騰飛推進工程，市里近期還要召開專門大會進行安排和部署。三、加強領(lǐng)導，保持工業(yè)良好的發(fā)展勢頭當前，我市正處于一個加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，全面推進工業(yè)立市的關(guān)鍵時期，發(fā)展基礎(chǔ)有待進一步提高，發(fā)展能力有待進一步增強，各種要素條件有待進一步完善。各地、各部門一定要把工業(yè)經(jīng)濟放在各項工作的重中之重，全力推進