【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 會(huì)來(lái)說(shuō)，我們一定要明確“依法治國(guó)”是與黨的十八屆三中全會(huì)提出的“實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”改革總目標(biāo)緊密聯(lián)系的重大方略之一。要通過(guò)依法治國(guó)讓我們的國(guó)體與政體更完善、更有效，而不是放棄我們的國(guó)體、改變我們的政體。我們以政體為例。人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本制度安排，放棄人民代表大會(huì)制度，也就沒(méi)有了三者“有機(jī)統(tǒng)一”的實(shí)踐可能。在依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政的過(guò)程中不要回避“憲法是政治法”的屬性，這與“憲法是權(quán)利法”并不矛盾。人民群眾只有通過(guò)政治發(fā)展才能為保障權(quán)利確立前提，在一定意義上，在國(guó)家中的政治地位是人民群眾最大的權(quán)利。我們建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的目標(biāo)是明確的，但是如何走向社會(huì)主義法治國(guó)家，如何真正實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)，不同的路徑選擇會(huì)產(chǎn)生截然不同的結(jié)果。“堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路”就是四中全會(huì)凸現(xiàn)出來(lái)的道路自覺(jué)。一個(gè)國(guó)家走向法治之路要與這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、歷史文化傳統(tǒng)、人民的心理行為等等相契合、相匹配，簡(jiǎn)單地拿來(lái)主義、人云亦云，不僅行不通還會(huì)引發(fā)更大問(wèn)題。如何走好中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，十八屆四中全會(huì)明確提出了 “五個(gè)必須堅(jiān)持”：必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持人民主體地位，必須堅(jiān)持法律面前人人平等，必須堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，必須堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)。這是中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的底線原則，不能在這個(gè)問(wèn)題上犯“顛覆性錯(cuò)誤”。法治與改革不可偏廢陳甦 中國(guó)社科院法學(xué)研究所黨委書(shū)記、研究員改革與法治是當(dāng)代中國(guó)的兩大歷史性關(guān)鍵詞。四中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，可看作是與三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》的姊妹篇。兩個(gè)《決定》既目標(biāo)一致又各有側(cè)重，既相輔相成又交互出現(xiàn)，是新時(shí)期治國(guó)理政的綱領(lǐng)性文件，構(gòu)成社會(huì)前進(jìn)的車之兩輪，事業(yè)騰飛的鳥(niǎo)之雙翼。全面深化改革與全面推進(jìn)依法治國(guó)，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化密不可分的兩個(gè)過(guò)程。要全面深化改革就必須推進(jìn)依法治國(guó)，要全面推進(jìn)依法治國(guó)就必須深化改革。舉個(gè)例子。三中全會(huì)提出要清理和廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的各種規(guī)定和做法，反對(duì)地方保護(hù)；四中全會(huì)提出要確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件的處理記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，以及最高人民法院設(shè)立巡回法庭，探索擴(kuò)大行政區(qū)人民法院、人民檢察院等。這些措施在一定意義上都是有利于強(qiáng)化市場(chǎng)統(tǒng)一性，防止地方保護(hù)主義的。全面深化改革與全面推進(jìn)依法治國(guó)必須綜合考慮。無(wú)論是改革或法治的政策制定者、實(shí)施者、研究者，必須同時(shí)兼顧改革與法治兩個(gè)要素，即使有所側(cè)重但絕不能顧此失彼。這是全面深化改革與全面推進(jìn)依法治國(guó)實(shí)踐的發(fā)展規(guī)律所決定的。十一屆三中全會(huì)以來(lái)，改革開(kāi)放使我國(guó)發(fā)生了巨大的變化，其中最為重要的就是在改革過(guò)程中對(duì)法治的認(rèn)識(shí)與運(yùn)用發(fā)生了巨大的變化。改革初期，存在一些在今天看來(lái)不合時(shí)宜的觀念和做法，比如改革先行先試可以不受法律約束，一些改革措施的“良性違法”，甚至還有“良性違憲”都被認(rèn)為是可以接受的。即使在改革當(dāng)中重視法律，也往往只把法律作為改革成果的一種確認(rèn)和保障。這樣的一種觀念與做法在今天已經(jīng)不符合新時(shí)期全面深化改革的需要了，因?yàn)榻裉旄母锼鶕碛械纳鐣?huì)制度環(huán)境已經(jīng)不像以前那樣簡(jiǎn)陋，改革目標(biāo)也已經(jīng)不像過(guò)去是單一性的，而是復(fù)雜的，必須綜合考慮。過(guò)去為了搞活企業(yè)，任何有關(guān)的措施都可以采取，盲目追求GDP，只要是有利于GDP增長(zhǎng)，什么都可以搞?，F(xiàn)在強(qiáng)調(diào)綜合性，既要搞活企業(yè)，也要兼顧職工的利益和企業(yè)的社會(huì)責(zé)任；既要追求GDP的效益，也要做好生態(tài)保護(hù)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定?？傊?，新時(shí)期的改革進(jìn)入了攻堅(jiān)階段和深水區(qū)，要敢于打破利益固化的格局，面對(duì)一些棘手的改革問(wèn)題，不通過(guò)法治、不依靠法治的權(quán)威是不可能完成的。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的鄧純東 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院黨委書(shū)記、院長(zhǎng)法治是治國(guó)理政的基本方式，黨的領(lǐng)導(dǎo)是治國(guó)理政的核心。十八屆四中全會(huì)指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治的根本保證。黨既領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，也領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法法律。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是我國(guó)司法體制的政治優(yōu)勢(shì)和重要特征。沒(méi)有黨領(lǐng)導(dǎo)立法，法律就不能代表廣大人民的集中意愿；沒(méi)有黨的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)保證執(zhí)法，公義必遭踐踏，社會(huì)陷入動(dòng)蕩，正義的天平就會(huì)傾斜；沒(méi)有黨的帶頭守法，法律的公信力就遭受質(zhì)疑，依法治國(guó)就無(wú)法實(shí)現(xiàn)，中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)也將是一紙空文。離開(kāi)了黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民真實(shí)意志就無(wú)法集中體現(xiàn)，更沒(méi)有辦法上升為國(guó)家意志。在法治中國(guó)建設(shè)中，必須堅(jiān)持發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。新中國(guó)法治建設(shè)的成功在于，黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定法律，遵循人民利益高于一切，妥善處理黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的關(guān)系。一方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)更多是把握法治建設(shè)的政治方向，為依法治國(guó)提供指導(dǎo)思想，不是干預(yù)具體的執(zhí)法和司法，正如總書(shū)記指出的，要善于運(yùn)用法治思維和法治方式領(lǐng)導(dǎo)司法工作，各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部支持法院、檢察院依照憲法和法律獨(dú)立行使職權(quán)。另一方面，對(duì)于司法機(jī)關(guān)而言，依照憲法和法律辦事，以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，伸張正義、維護(hù)公平，就是黨的領(lǐng)導(dǎo)的具體體現(xiàn)。中國(guó)法治化的推進(jìn)進(jìn)程是與黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨自身的建設(shè)呈現(xiàn)正向促進(jìn)關(guān)系的。從“健全社會(huì)主義法制”到“依法治國(guó)”思想的形成，這其中包含著黨的政治智慧、政治定力和政治勇氣。十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面，是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治的根本要求，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義。維護(hù)憲法權(quán)威，保障憲法實(shí)施焦洪昌 中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)十八屆四中全會(huì)提出，堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)。要健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度，完善全國(guó)人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度。我認(rèn)為，這兩句話非常重要，把握了建設(shè)法治國(guó)家的靈魂。憲法到底有什么用？憲法的精神或者核心的價(jià)值有四個(gè)。一是憲法最核心的問(wèn)題是要確認(rèn)人民的主權(quán)，在這個(gè)國(guó)家里誰(shuí)是國(guó)家權(quán)力最終所有者。在我國(guó)這樣一個(gè)人民主權(quán)的國(guó)家，國(guó)家的權(quán)力屬于人民。二是憲法要確認(rèn)保障基本人權(quán)。我國(guó)2004年的憲法修改時(shí)，把國(guó)家尊重保障人權(quán)作為憲法的一項(xiàng)基本原則來(lái)規(guī)定。三是憲法要構(gòu)建、創(chuàng)建國(guó)家的政權(quán)機(jī)構(gòu)。憲法一個(gè)重要功能是組建國(guó)家政權(quán)，沒(méi)有一個(gè)好的政權(quán)組織形式，國(guó)家是沒(méi)有辦法運(yùn)行的。比如，中國(guó)的人民代表大會(huì)制度就是構(gòu)建國(guó)家政權(quán)的一個(gè)最主要的方式。四是憲法的一個(gè)功能在于建構(gòu)法治原則。但是對(duì)國(guó)民來(lái)講，憲法是干什么的？最核心的就是保護(hù)人民的權(quán)益、保護(hù)公民的基本權(quán)利。老百姓看得最多的是權(quán)利如果受到侵犯以后，有沒(méi)有說(shuō)理的地方。所以我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)要通過(guò)司法的公正、獨(dú)立來(lái)保障人權(quán)，通過(guò)公開(kāi)促公正，通過(guò)公正來(lái)達(dá)到公信。另一方面，怎么實(shí)現(xiàn)權(quán)利受到保障？在任何一個(gè)國(guó)家里，保障人民權(quán)利，最終是國(guó)家的公權(quán)力要受制約。《決定》里特別說(shuō)法律的生命在于實(shí)施，實(shí)施什么呢？關(guān)鍵是能不能把強(qiáng)大的行政權(quán)關(guān)進(jìn)制度的籠子里，這是一個(gè)最核心的問(wèn)題。四中全會(huì)提出，我們要建設(shè)法治政府。這里最關(guān)鍵的是憲法保護(hù)人權(quán)，保護(hù)人權(quán)的方式就是通過(guò)授予控制和監(jiān)督國(guó)家公權(quán)力。這是走向法治國(guó)家首要和核心的問(wèn)題。另外一個(gè)的問(wèn)題是，如果違反憲法了，怎么辦？十八屆四中全會(huì)一個(gè)重大的亮點(diǎn)，就是特別提出全國(guó)人大及其常委會(huì)要完善監(jiān)督憲法實(shí)施的制度。雖然全國(guó)人大及其常委會(huì)在監(jiān)督憲法實(shí)施方面做了不少的工作，但是不得不承認(rèn)，無(wú)論是新中國(guó)成立六十多年還是改革開(kāi)放三十多年，監(jiān)督憲法實(shí)施的工作還有待改進(jìn)。所以這次中央全會(huì)明確提出，人大及其常委會(huì)要完善憲法實(shí)施和監(jiān)督制度，要把憲法這個(gè)條款激活起來(lái)。人大常委會(huì)要擔(dān)負(fù)起這個(gè)責(zé)任，要敢于解釋，敢于監(jiān)督，這是憲法賦予的責(zé)任，是全國(guó)人民的期盼，更是維護(hù)憲法權(quán)威的必然要求。中國(guó)法治建設(shè)的幾個(gè)特征馮玉軍 中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授十八屆四中全會(huì)指出，全面推進(jìn)依法治國(guó)，要堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)。我很認(rèn)同。中國(guó)的法治建設(shè)有中國(guó)的實(shí)際，中國(guó)過(guò)去30多年來(lái)，在法治建設(shè)、法治改革中，在中國(guó)實(shí)際的基礎(chǔ)上，形成了一些特征。我把它概括如下：一、它是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下各機(jī)關(guān)、各部門(mén)分工負(fù)責(zé)的協(xié)商型法治。這里面首先是黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨帶領(lǐng)人民制定憲法，黨又在憲法的框架下執(zhí)政、指導(dǎo)立法、司法、行政。概括起來(lái)，是包括人大立法、政府行政、兩高司法這樣一個(gè)各部門(mén)、各機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)的協(xié)商型法治。這是中國(guó)法治很重要的特征。二、中國(guó)的法治是自上而下推進(jìn)的法治。自上而下的權(quán)力主導(dǎo)型的法治模式，大大地減小了改革的成本，能夠比較快地發(fā)揮社會(huì)主義集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，這是一個(gè)突出的特點(diǎn)。三、中國(guó)的法治是一國(guó)、兩制、三法系、四法域的開(kāi)放型法治。當(dāng)代的中國(guó)實(shí)行一國(guó)兩制，在香港、臺(tái)灣、澳門(mén)，實(shí)行的不是我們這套法，觀念和價(jià)值跟我們不一樣。這也免不了會(huì)有沖突和不適應(yīng)。但是，也會(huì)給中國(guó)帶來(lái)一個(gè)很重要的契機(jī)，在法律全球化的今天，如果中國(guó)有效地解決了不同法系、不同法治觀念，從沖突、摩擦到相互融合借鑒，最后形成了大融通的話，我們就成為世界法治的實(shí)驗(yàn)室和模范。這是中國(guó)人在法治意義上給世界人民做出貢獻(xiàn)的戰(zhàn)略契機(jī)。四、中國(guó)的法治是強(qiáng)調(diào)理性主義目標(biāo)的有規(guī)劃的建構(gòu)型法治。中國(guó)的法治建設(shè)，黨和政府牢牢控制著主動(dòng)權(quán)，自覺(jué)理性地推動(dòng)，是按步驟、有計(jì)劃地推動(dòng)，比如搞立法的五年規(guī)劃，司法改革甚至也有五年規(guī)劃，這在全世界很罕見(jiàn)。五、中國(guó)的法治改革是先易后難，小步快跑的漸進(jìn)型法治。石頭大了繞著走，摸著石頭過(guò)河，不要一下子做當(dāng)時(shí)還做不到、改變不了的東西。小平同志的告誡讓我們少走了很多的彎路。這也可以稱作是注重試驗(yàn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)型法治。六、追求公平正義與社會(huì)和諧的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的法治。從法系上來(lái)說(shuō)，今天說(shuō)中國(guó)的法治是什么，它是大陸法系的嗎？是英美法系的嗎？不是。是旗幟鮮明的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)法治。英國(guó)哲學(xué)家羅素說(shuō)過(guò)一句話，中國(guó)是一切規(guī)則的例外。這句話不管它是正話還是反話，我們正著聽(tīng)，中國(guó)的事情中國(guó)人辦，中國(guó)的法治一定是充分吸納全人類法治營(yíng)養(yǎng)、法治要素，又充分體現(xiàn)中國(guó)的國(guó)情，中國(guó)的傳統(tǒng)歷史文化，在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們凝結(jié)濃縮成為法治中國(guó)。“厲行法治”的重要意義許傳璽 北京市社科院副院長(zhǎng)、教授厲行法治是此次全會(huì)多次強(qiáng)調(diào)的新提法。用百姓的話說(shuō)，它意味著黨中央正在對(duì)法治“動(dòng)真格的”。而這就意味著，無(wú)論是在立法、執(zhí)法(行政)、司法，還是在黨建、軍隊(duì)建設(shè)等領(lǐng)域，法治原則和法治精神都將被嚴(yán)格遵守，任何違法、違紀(jì)行為都將被追究、懲處。全會(huì)在行政和司法等領(lǐng)域推出了重大改革措施，明確建立了普遍、嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。例如，針對(duì)各級(jí)政府及相關(guān)人員，《決定》明確提出建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制；要求全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制；強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，完善糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制等。在司法領(lǐng)域，《決定》明確要求，要加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度；實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問(wèn)責(zé)制等。在立法領(lǐng)域，雖然全會(huì)因立法工作性質(zhì)等，未明確建立追責(zé)制，但仍對(duì)提高立法質(zhì)量做了突出強(qiáng)調(diào)和要求。依據(jù)上述制度，特別是倒查機(jī)制，各級(jí)行政官員和司法人員將對(duì)其相關(guān)錯(cuò)誤，如決策錯(cuò)誤、判案錯(cuò)誤等，而不僅限于腐敗行為，承擔(dān)終身責(zé)任。這將有效改變我國(guó)相關(guān)部門(mén)的政治生態(tài)，促進(jìn)其精神風(fēng)貌和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，有力促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?？梢哉f(shuō)，此次全會(huì)所體現(xiàn)出的對(duì)法治、憲法地位與作用的深刻認(rèn)識(shí)，對(duì)全面實(shí)施法治、完善法治體系建設(shè)的信心與決心，對(duì)具體問(wèn)題的把握和應(yīng)對(duì)等，都是前所未有的。我們有理由期待，通過(guò)全面推進(jìn)依法治國(guó)，厲行法治，國(guó)家與社會(huì)生活將加快法治化，兩個(gè)“百年目標(biāo)”將得到有力保障。提升了全面推進(jìn)依法治國(guó)的信心和勇氣梁迎修 北京師范大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)十八屆四中全會(huì)在中國(guó)共產(chǎn)黨建黨90多年歷史上第一次以依法治國(guó)作為黨的全會(huì)討論的主題，充分顯示了我們黨對(duì)法治建設(shè)問(wèn)題的重視程度。我們黨現(xiàn)在對(duì)法治建設(shè)這么重視，一個(gè)重要的現(xiàn)實(shí)背景是，中國(guó)在改革開(kāi)放30多年時(shí)間里，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域所取得的成就舉世矚目，引發(fā)了國(guó)際學(xué)術(shù)界對(duì)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)模式的討論。但是我們也要看到，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著一系列深層次的矛盾和問(wèn)題。這些問(wèn)題的解決，最終還要回歸到法治的方式上去。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮最終還要依賴于法治的保障，中國(guó)改革的順利進(jìn)行，對(duì)改革進(jìn)程中政治風(fēng)險(xiǎn)的防控最終還要依賴于法治。因此，四中全會(huì)對(duì)法治的重要意義給予了進(jìn)一步的強(qiáng)調(diào)，認(rèn)為全面推進(jìn)依法治國(guó)事關(guān)我們黨執(zhí)政興國(guó)、事關(guān)人民的幸福安康、事關(guān)黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。我們有理由相信，全會(huì)極大地提升了法治的尊嚴(yán)和民眾對(duì)法治建設(shè)的信心。充滿信心并不意味著法治建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中就不會(huì)遇到一些困難，畢竟，我們的文化傳統(tǒng)當(dāng)中很多基因是官本位的、講究人情的，這種文化氛圍毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)對(duì)法治建設(shè)造成很大的阻礙。同時(shí)，法治建設(shè)的推進(jìn)還會(huì)涉及到對(duì)既有的利益格局的調(diào)整，這是我們可能會(huì)面臨的障礙。但是只要我們有這樣的決心和政治勇氣，這些問(wèn)題都可以克服，這也是我們中國(guó)特色社會(huì)主義法治的巨大優(yōu)勢(shì)。《決定》的起草背景、形成過(guò)程、主要內(nèi)容和十條新論斷導(dǎo)讀：十八屆四次全會(huì)，于2014年10月20日至23日在北京京西賓館舉行。出席全會(huì)的中央委員199人，候補(bǔ)中央委員164人。全會(huì)由中央政治局主持。全會(huì)聽(tīng)取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》。習(xí)近平就《決定（討論稿）》向全會(huì)作了說(shuō)明。全會(huì)決定遞補(bǔ)中央委員會(huì)候補(bǔ)委員馬建堂、王作安、毛萬(wàn)春為中央委員會(huì)委員。確認(rèn)了中央政治局之前作出的給予李東生、蔣潔敏、楊金山、王永春、李春城、萬(wàn)慶良開(kāi)除黨籍的處分。一、《決定》的起草背景一是落實(shí)三中全會(huì)頂層設(shè)計(jì)的需要。黨的十八屆三中全會(huì)后，中央即著手研究和考慮黨的十八屆四中全會(huì)的議題。黨的十八大提出了全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出了頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)，落實(shí)這個(gè)頂層設(shè)計(jì)，需要從法治上提供可靠保障。二是解決發(fā)展面臨重大問(wèn)題的需要。法律是治國(guó)之重器，法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。全面推進(jìn)依法治國(guó)，是解決黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問(wèn)題，解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本要求。要推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持