【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。同志指出： quot。 第 9 頁 共 20 頁 國家治理體系和治理能力是一個(gè)國家制度和制度 執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度 。國家治理能力則是運(yùn)用國家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個(gè)方面。quot。國家治理現(xiàn)代化本質(zhì)上是國家治理法治化，關(guān)鍵就是要提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力（《管子明法解》 quot。君臣上下貴賤皆從法，此謂為大治。 quot。）。 二、全會(huì)關(guān)于全面依法治國路線圖與新舉措 （一）、全會(huì)關(guān)于全面依法治國的路線圖 四中全會(huì)公報(bào)關(guān)于全面依法治國的路線圖可以概括為一個(gè)目標(biāo)、五個(gè)體系、六大任務(wù)。 一個(gè)目標(biāo)。建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。這是全面依法治國的總目標(biāo)。 根據(jù)全會(huì)公報(bào)，這個(gè)總目標(biāo)具有三個(gè)方面的內(nèi)涵，即必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度，必須貫徹中國特色社會(huì)主義法治理論。全會(huì)提出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，也是社會(huì)主義法治最根本的保證。社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義 法治。全會(huì)公報(bào)一共出現(xiàn)了 13 次 quot。黨的領(lǐng)導(dǎo) quot。.公報(bào)并且首度 第 10 頁 共 20 頁 寫入 quot。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征 quot。.這表明中國的法治建設(shè)旨在強(qiáng)化執(zhí)政黨的權(quán)威，而非推行西方式的政治體制。值得注意的是，公報(bào)提到了黨和法治的關(guān)系問題，依法執(zhí)政，既要求黨依據(jù)憲法法律治國理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。這意味著，中國的法治要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下來進(jìn)行，同時(shí)，黨的執(zhí)政行為，黨的活動(dòng)要在《憲法》法律的范圍之內(nèi)。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨組織，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守，包括黨委也要依法決策，包括黨的建設(shè)也要按照一些法規(guī)制度 去進(jìn)行。中國特色社會(huì)主義制度是法治體系的根本制度基礎(chǔ)，也是全面推進(jìn)依法治國的根本制度保障 。中國特色社會(huì)主義法治理論是法治體系的理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐，是全面推進(jìn)依法治國的行動(dòng)指南。這三個(gè)方面構(gòu)成中國特色社會(huì)主義法治道路的核心要義，規(guī)定和確保了中國特色社會(huì)主義法治體系的制度屬性和前進(jìn)方向。 五個(gè)體系。完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。 法律是治國之重器，良法是善治之前提。 2024 年底，中國特色社會(huì)主義法律體系如期形成。截至 2024 年 3 月，我國現(xiàn)行有效法律 242 部。 68 部法律的制定或修改列入了本屆全國人大及其會(huì)的立法規(guī)劃中， quot。有法可依 quot。的問題已經(jīng)基本解決。但是現(xiàn)有法律體系中不協(xié)調(diào)、不一致、體系性不強(qiáng)等問題依 第 11 頁 共 20 頁 然突出。制定法律只是全面推進(jìn)依法治國的一個(gè)環(huán)節(jié)，法律制定出來以后還停留在紙面上。因此全會(huì)將法治的重點(diǎn)由形成法律體系轉(zhuǎn)向形成法治體系，從法律體系到法治體系，意味著我們將把法律的實(shí)施和執(zhí)行擺在更加突出的位置，真正使書本上、紙面上的法律變?yōu)樾袆?dòng)中的法律。法治體系概念的提出，是我們黨在法治理論上的一次重大飛躍。 十八屆中紀(jì)委四次全會(huì)在京召開，中央政治局、中央紀(jì)委書記王岐山在會(huì)上提出了黨內(nèi)法規(guī)制度體系的建設(shè) quot。時(shí)間表quot。：確保到建黨 100 周年也就是 2024 年時(shí)，建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。 六大任務(wù)。完善以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施 。深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府 。保證公正司法，提高司法公信力 。增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè) 。加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè) 。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。 這六大任務(wù)涉及到依法治國的前提 、重點(diǎn)、保障、起點(diǎn)和歸宿、生力軍、核心等方面問題。完善的法律體系是依法治國的前提，只有完善法律體系，讓法律不斷地適應(yīng)實(shí)際，才能有效的推進(jìn)依法治國向前發(fā)展。依法行政，依法行政是重點(diǎn)。公平正義是保障，即公正司法。人民群眾是起點(diǎn)和歸宿，因?yàn)橐婪ㄖ螄x不開群眾，要將依法治國理念貫徹和普及到廣大的人民群眾中去， 第 12 頁 共 20 頁 廣泛宣傳依法治國，加強(qiáng)群眾對(duì)依法治國的深入理解，培養(yǎng)群眾的法治意識(shí)，增強(qiáng)全民法制觀念，讓群眾自覺做到懂法、知法、守法、宣法，讓依法治國深深的根植于群眾之中。依法治國需要精明強(qiáng)干、懂法知法、文明執(zhí)法的法治隊(duì)伍去執(zhí) 行，他們就是依法治國的生力軍。指明了依法治國的核心。黨的領(lǐng)導(dǎo)是核心，只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，才能更好地建設(shè)法治中國。依法治國 quot。六大任務(wù) quot?？梢哉f相互聯(lián)系，相互影響，缺一不可，只要落實(shí)六大任務(wù)，依法治國一定能夠健康、深入發(fā)展。 （二）、全會(huì)關(guān)于全面依法治國的新舉措 堅(jiān)持依憲治國，完善人大及會(huì)憲法監(jiān)督。 5000 余字的公報(bào)，先后 10 次提到憲法，并明確，堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政，還提出健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度，完善全國人大及其會(huì)憲法監(jiān)督制度，健全 憲法解釋程序機(jī)制。突出依憲治國的基礎(chǔ)地位，進(jìn)一步明確表明了依憲治國是全面推進(jìn)依法治國戰(zhàn)略布局的基石。將提過的 quot。堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政 quot。寫進(jìn)公報(bào)，意義重大。憲法是一個(gè)國家的根本大法，憲法規(guī)定了一國的社會(huì)制度、國家制度、國家機(jī)構(gòu)