【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 件。而優(yōu)秀律師和法學(xué)專(zhuān)家都有著較高的法律專(zhuān)業(yè)水平，也有大量的社會(huì)閱歷和司法智慧，同時(shí)這些人也有較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，不容易出現(xiàn)腐敗問(wèn)題。這將會(huì)豐富立法工作者的知識(shí)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)我國(guó)立法更加成熟和具有前瞻性。第二篇：十八屆四中全會(huì)精神解讀新聯(lián)村2015農(nóng)村黨員干部主題教育十八屆四中全會(huì)精神解讀同志們：按照演發(fā)?2015?2號(hào)《關(guān)于開(kāi)展大演鄉(xiāng)2015農(nóng)村黨員干部主題教育的實(shí)施方案》的要求，今天借召開(kāi) “小學(xué)教”動(dòng)員會(huì)的機(jī)會(huì)，與大家一起對(duì)十八屆四中全會(huì)精神進(jìn)行探討和學(xué)習(xí)。我今天的講主題是“全面深化改革的中國(guó)進(jìn)入法治新時(shí)代”。側(cè)重講一下四中全會(huì)的歷史意義、理論意義、政治意義、國(guó)際戰(zhàn)略意義。（一）四中全會(huì)的歷史意義四中全會(huì)的歷史意義，必須把它納入到歷史長(zhǎng)河中去，用歷史視角和歷史視野來(lái)看。170多年前，鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)讓中國(guó)從一個(gè)驕傲自信的東方文明大國(guó)墜入到深淵，已經(jīng)成型幾千年的中國(guó)封建制度的那一套發(fā)生了致命性的缺陷，與此同時(shí)西方國(guó)家的制度發(fā)揮了優(yōu)越性，使得他由弱轉(zhuǎn)強(qiáng)、由衰轉(zhuǎn)盛，在歷史的大競(jìng)爭(zhēng)中中國(guó)落后了、而且挨打了。2014年是建黨93周年，這次四中全會(huì)報(bào)告，實(shí)際上是建黨93年來(lái)第一次專(zhuān)門(mén)以法治為主題做的報(bào)告、做的決議，這是前所未有的。新中國(guó)建國(guó)65年來(lái)，第一次以如此高規(guī)格的會(huì)議去討論法治問(wèn)題也是前所未有的。如果以1978年黨的十一屆三中全會(huì)為中間點(diǎn)，前后我們就可以分為兩大時(shí)期。第一個(gè)時(shí)期又分為三個(gè)階段。第一階段1949年到1956年，把它稱(chēng)為新中國(guó)法治的初創(chuàng)期，什么叫初創(chuàng)呢？用毛主席的話說(shuō)，就是百?gòu)U待興，打掃干凈屋子再請(qǐng)客。于是，1951年“懲治反革命條例”率先出臺(tái)，1950年的《婚姻法》，1954年《中華人民共和國(guó)憲法》先后出臺(tái)，法治工作取得了一定的成就。第二個(gè)階段，就是從1956年到1966年這十年，法治的建設(shè)可以說(shuō)是乏善可陳，這個(gè)階段稱(chēng)之為相對(duì)停滯的時(shí)期。這個(gè)相對(duì)停滯不表示一點(diǎn)進(jìn)步?jīng)]有，比如說(shuō)，有“工業(yè)70條”、“農(nóng)業(yè)60條”、“商業(yè)40條”，這一些文件，不是正宗的法律文件，某種意義上它屬于黨的政策，所以說(shuō)把它整個(gè)這個(gè)階段稱(chēng)之為停滯不前，或者是相對(duì)停滯時(shí)期。第三個(gè)階段，就是1966年到1976年，文革十年，十年倒退，在這個(gè)時(shí)期以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱，砸濫公檢法，造反有理、革命無(wú)罪，整個(gè)法治建設(shè)都談不上，公檢法機(jī)關(guān)都沒(méi)了，相關(guān)的工作人員都沒(méi)了。所以說(shuō)，現(xiàn)代化的法治建設(shè)在文化大革命期間完全談不上，把他叫做法治的徹底破壞時(shí)期。以上就是改革開(kāi)放前新中國(guó)法治建設(shè)的基本情況。接下來(lái)我們進(jìn)入下一個(gè)歷史時(shí)期，以十一屆三中全會(huì)為起點(diǎn)，我們首先進(jìn)入到社會(huì)主義民主法治的恢復(fù)建設(shè)時(shí)期，從1979年到1996年。以十一屆三中全會(huì)宣布建立社會(huì)主義民主法治為起點(diǎn)，制定和頒布了一系列法律，推行了一系列制度創(chuàng)新，我們的法治走上了正軌，取得了不少的成就。接下來(lái)進(jìn)入全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)法治中國(guó)的新階段。這個(gè)階段把它的時(shí)間節(jié)點(diǎn)放在2012年，就是黨的十八大以后，十八大、十八屆三中全會(huì)的《決議》、四中全會(huì)的《決議》，是三次會(huì)議的三個(gè)文件。十八大的文件講到，中國(guó)未來(lái)建設(shè)和發(fā)展的總目標(biāo)：到2050年全面建成小康社會(huì)，十八屆三中全會(huì)的《決定》提出全面深化改革，全面深化改革 2是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的必要手段、唯一途徑。只有全面深化改革，我們才有可能讓我們國(guó)家更強(qiáng)、人民更富，最后全面建成小康社會(huì)。四中全會(huì)，全面推進(jìn)依法治國(guó)。全面推進(jìn)依法治國(guó)是全面建成小康社會(huì)和全面深化改革的制度保障。如果站在全面建成小康社會(huì)的角度看，兩個(gè)全會(huì)的《決定》就像車(chē)之兩輪、鳥(niǎo)之兩翼，是兩個(gè)輪子。如果站在法治保障的角度看，法治保障本身不是目的，在他的保障下、保駕護(hù)航下我們?nèi)娜獾厝嫔罨母铮詈筮_(dá)成小康社會(huì)的建設(shè)，基本上就是這個(gè)觀點(diǎn)。所以說(shuō)三次重要的會(huì)議、三個(gè)文件，內(nèi)容非常豐富，邏輯是一體的，大體是這樣一個(gè)情況。以上是他的歷史意義，主要從新中國(guó)成立65年，跟大家進(jìn)行了分享。（二）四中全會(huì)的理論意義四中全會(huì)的理論意義可以從兩個(gè)角度跟大家討論。首先，確立了全面推進(jìn)依法治國(guó)的新思路、新目標(biāo)和新任務(wù)，這兒羅列了六個(gè)方面。第一，未來(lái)要建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。吳邦國(guó)委員長(zhǎng)宣告，2010年建成了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，現(xiàn)在提到要建設(shè)社會(huì)主義法治體系，從法律到法治一字之改，內(nèi)涵更加豐富了、外延更加擴(kuò)大了。法律指的是法律規(guī)范本身，這個(gè)體系基本上形成了，但是光有規(guī)范能行嗎？我們古代的圣賢孟子說(shuō)：“徒法不足以自行”。就是說(shuō)光把法律白紙黑字寫(xiě)出來(lái)，能自我運(yùn)行嗎？不可能的事情，怎么樣把法律從紙面上轉(zhuǎn)化到行動(dòng)上，轉(zhuǎn)化到實(shí)施當(dāng)中，這才是重要的。這種轉(zhuǎn)變?cè)诒敬稳珪?huì)的《決定》當(dāng)中就提出了，法治體系既包含了規(guī)范體系，還包括法律實(shí)施體系、法律保障體系，還有監(jiān)督體系。第二，堅(jiān)定不移走社會(huì)主義法治道路。這句話是兩個(gè)意思，第一，我們要走法治道路，而不走人治道路，第二個(gè)意思是說(shuō)，是社會(huì)主義，是中國(guó)特色社會(huì)主義，顯然不是全盤(pán)照搬西方的那套、全盤(pán)西化的那套，這是第二個(gè)基本任務(wù)。第三，堅(jiān)定不移貫徹新十六字方針。剛才已經(jīng)給大家介紹了，小平同志講了16字方針，新16字方針是什么呢？針對(duì)立法，要科學(xué)立法；針對(duì)執(zhí)法，要嚴(yán)格執(zhí)法；然后是公正司法；全民守法。針對(duì)法治的四大環(huán)節(jié)，用最重要的那個(gè)價(jià)值來(lái)對(duì)他進(jìn)行限定，就是科學(xué)立法、公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法、全民守法。第四，要在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系、治理能力的現(xiàn)代化。我們黨對(duì)整個(gè)社會(huì)，所謂治國(guó)理政的整體研究和判斷越來(lái)越科學(xué)了，現(xiàn)在講的國(guó)家治理不僅僅是國(guó)家法律法規(guī)體系，還包括了黨規(guī)政治體系、政治協(xié)商制度體系和基層自治制度體系等等，整個(gè)中國(guó)要走向社會(huì)主義現(xiàn)代化，應(yīng)該方方面面都起作用，不能只靠國(guó)法，還要靠黨規(guī)，還要靠社會(huì)制度。因此我們說(shuō)，在法治的軌道上推進(jìn)治理體系、治理能力現(xiàn)代化是一個(gè)重要的任務(wù)，或者說(shuō)重要的目標(biāo)。第五，要樹(shù)立憲法法律的權(quán)威，依法制約公權(quán)力，切實(shí)尊重和保障人權(quán)。英國(guó)是大西洋上的一個(gè)島，他很小的面積、很少的人，但是卻造就了近代世界的首強(qiáng)，建立了日不落的帝國(guó)，為什么？關(guān)鍵是法治。在大清朝，乾隆皇帝的時(shí)候，英國(guó)人曾經(jīng)派了一個(gè)使團(tuán)，馬嘎?tīng)柲崾箞F(tuán)到中國(guó)來(lái)，當(dāng)時(shí)乾隆很傲慢，我們國(guó)家沒(méi)有任何有求于你的，你們來(lái)懇求我給你做貿(mào)易，而我還不太愿意給你做貿(mào)易。等于說(shuō)我們國(guó)家應(yīng)有盡有，中華之大應(yīng)有盡有，我什么都不需要，但是我可以在你走的時(shí)候賞賜給你一些東西。請(qǐng)注意這樣一個(gè)時(shí)間節(jié) 4點(diǎn)，當(dāng)乾隆皇帝以萬(wàn)分傲慢的心境把馬嘎?tīng)柲崾箞F(tuán)送走的時(shí)候，馬嘎?tīng)柲崴淼膰?guó)家卻如日之初升，像旭日東升一樣，英國(guó)的生產(chǎn)力、人家的制度建設(shè)都在一天天進(jìn)步。英國(guó)，這么一個(gè)小國(guó)寡民，卻能夠成為日不落帝國(guó)，關(guān)鍵在治理，不在于人口。你可以想象一下，英國(guó)占領(lǐng)印度，印度當(dāng)時(shí)就有5億人，他得派多少人，如果全靠人，全靠武力、部隊(duì)的話，需要多少部隊(duì)才能把這樣一個(gè)國(guó)家占下來(lái)。事實(shí)證明，他沒(méi)有靠軍隊(duì)，他沒(méi)有主要靠人，靠的是一整套完整的殖民制度或者殖民法律。大家可以看一下我國(guó)香港地區(qū)以及新加坡，同樣是華人社會(huì)，經(jīng)過(guò)了英國(guó)的殖民，雖然我們說(shuō)殖民主義是糟粕的，有很糟糕的一面，但是英國(guó)這個(gè)國(guó)家，他給香港、新加坡、美國(guó)、加拿大、澳大利亞、新西蘭、馬來(lái)西亞、泰國(guó)這些國(guó)家、這些地區(qū)，留下了法治，很重要。就是說(shuō)把殖民主義趕走的同時(shí)，不能把法治這樣一個(gè)“孩子”也扔出去，但凡保留了法治的地方或者國(guó)家，社會(huì)秩序井然，他的建設(shè)有預(yù)期，可保障。英國(guó)法治的精髓其實(shí)就是兩句話，一個(gè)就是制約公權(quán)力；第二個(gè)就是尊重和保障私權(quán)力。第六，堅(jiān)持黨依據(jù)憲法法律治國(guó)理政和依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨相結(jié)合。這是四中全會(huì)的核心點(diǎn)，就不展開(kāi)講了。（三）四中全會(huì)的政治意義政治意義就是說(shuō)只有建成社會(huì)主義的法治體系，推進(jìn)良法善治，才能實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。第一，怎么看待法治，這非常重要。法治和人治息息相關(guān)，也就是說(shuō)一提起法治，就有另外一個(gè)詞，人治與他如影隨形，如果問(wèn)人治好還是法治好，根據(jù)我們今天的文件，顯然似乎該回答是法治好。建設(shè)法治國(guó)家為什么比人治好，中國(guó)走向法治有什么樣的必要性和必然性呢？這里有四大原因：第一，中華文明五千年的“人治”歷史有深刻的教訓(xùn)。我們說(shuō)罪行沒(méi)有法定、刑訊逼供等等這樣一些東西，在古代的文獻(xiàn)當(dāng)中比比皆是。第二，市場(chǎng)化取向改革的決定性推動(dòng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，主體的地位需要法律來(lái)保障，主體的財(cái)產(chǎn)需要法律來(lái)保障，主體與主體之間處理財(cái)產(chǎn)關(guān)系、人身關(guān)系必須平等，這樣一個(gè)地位、程序都需要法治來(lái)保障。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求法律保駕護(hù)航，從這個(gè)意義上看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)每往前走一步，都呼喚著法治改革向前進(jìn)。我們現(xiàn)在已經(jīng)取得的諸多法律成就都跟市場(chǎng)取向改革有關(guān)系。第三，對(duì)外開(kāi)放，接軌國(guó)際通行規(guī)則的必然結(jié)果。中國(guó)全面推進(jìn)法治，走依法治國(guó)的道路，是對(duì)外開(kāi)放的結(jié)果。對(duì)外開(kāi)放以后，國(guó)際上的許多國(guó)家、許多文明類(lèi)型，都是搞法治的，我們不搞說(shuō)不過(guò)去。加入世貿(mào)組織，參與到經(jīng)濟(jì)全球化、金融全球化、環(huán)境全球化、公共事務(wù)全球化，勢(shì)必要求我們法律全球化，也就是說(shuō)我們國(guó)家的法律制度要與世界的法律制度接軌。以上是關(guān)于這個(gè)政治意義的解讀，從最近媒體報(bào)道的張輝、張高平叔侄冤案、趙作海冤獄、佘祥林殺妻冤案，可見(jiàn)一斑。（四）四中全會(huì)的國(guó)際戰(zhàn)略意義最后一個(gè)意義，就是四中全會(huì)的國(guó)際戰(zhàn)略意義。只有全面推進(jìn)依法治國(guó)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理的現(xiàn)代化，才能在國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。毛主席在建國(guó)的時(shí)候就說(shuō)過(guò)，要讓中華人民共和國(guó)傲然屹立在世界民族之林，但是這樣一個(gè)偉大夢(mèng)想什么時(shí)候才能實(shí)現(xiàn)呢？靠什么來(lái)實(shí)現(xiàn)呢？這是一個(gè)問(wèn)題。有些同志說(shuō)，靠經(jīng)濟(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)，這話是對(duì)的，但不全面。如果 6沒(méi)有政治力量、沒(méi)有文化的力量，沒(méi)有制度的力量，經(jīng)濟(jì)再?gòu)?qiáng)大也會(huì)被打敗。未來(lái)我們國(guó)家面臨的競(jìng)爭(zhēng)是殘酷的，是國(guó)家與國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)，特別是中西方社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)很激烈，怎么樣才能夠在這樣一種競(jìng)爭(zhēng)中決戰(zhàn)決勝呢？關(guān)鍵在制度?；仡?500年前，中國(guó)唐朝，整個(gè)東亞區(qū)域的周邊國(guó)家，比如說(shuō)日本、韓國(guó)等，這些國(guó)家紛紛派人不遠(yuǎn)千里、萬(wàn)里，穿越驚濤駭浪來(lái)到中國(guó)、來(lái)到長(zhǎng)安，就是要學(xué)習(xí)唐朝的典章制度、禮儀風(fēng)貌。學(xué)這些東西他們國(guó)家才會(huì)變強(qiáng)、他們國(guó)家才會(huì)變好。當(dāng)年的唐朝之所以很厲害，就在于制度和文化被世界人民向往，世界人民愿意模仿、愿意借鑒、愿意跟從、愿意復(fù)制。如果中國(guó)的社會(huì)治理體系、中國(guó)的法律法規(guī)體系被世界人民向往，世界各國(guó)愿意借鑒、吸收、復(fù)制，中國(guó)才真正成為世界強(qiáng)國(guó)。同志們，剛才和大家一起共同學(xué)習(xí)了關(guān)于十八屆四中全會(huì)相關(guān)精神，如有不妥之處，請(qǐng)大家見(jiàn)諒！汪結(jié)明第三篇：十八屆四中全會(huì)精神解讀《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》 精神解讀中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議，于2014年10月20日至23日在北京京西賓館舉行。全會(huì)聽(tīng)取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》。出席人員：中央委員199人；候補(bǔ)中央委員164人；中紀(jì)委常委及部分十八大代表、專(zhuān)家學(xué)者。一、總目標(biāo)全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。二、五大體系完備的法律規(guī)范體系、高校的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。三、六大任務(wù)完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施；深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府；保證公正司法，提高司法公信力；增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)；加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)。四、讀懂十八屆四中全會(huì)決定的五十個(gè)要點(diǎn)10月23日閉幕的十八屆四中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，昨日，該決定正式對(duì)外發(fā)布。，許多新的概括、新的提法、新的名詞，讓人耳目一新。文件提出了了50個(gè)新要點(diǎn)，具體如下。要點(diǎn)01部分國(guó)家工作人員就職向憲法宣誓決定提出，將每年十二月四日定為國(guó)家憲法日。在全社會(huì)普遍開(kāi)展憲法教育，弘揚(yáng)憲法精神。建立憲法宣誓制度，凡經(jīng)人大及其常委會(huì)選舉或者決定任命的國(guó)家工作人員正式就職時(shí)公開(kāi)向憲法宣誓。在正式場(chǎng)合通過(guò)儀式化的活動(dòng)營(yíng)造出一種莊嚴(yán)感，能起到很好的引導(dǎo)遵守憲法和維護(hù)憲法的作用。要點(diǎn)02法律草案重要條款可以單獨(dú)表決決定提出，完善法律草案表決程序，對(duì)重要條款可以單獨(dú)表決。據(jù)媒體報(bào)道，單獨(dú)表決制度，是指在整部法規(guī)表決之前，先對(duì)分組審議過(guò)程中代表（委員）提出的“爭(zhēng)議條款”進(jìn)行表決，如果單獨(dú)表決得以通過(guò)，仍然將其列入整部法規(guī)中予以表決；如果單獨(dú)表決不能通過(guò)，則應(yīng)加以修改甚至刪除。這樣可以避免“為了一條有爭(zhēng)議的條款否了整個(gè)條例的誕生”。要點(diǎn)03編纂民法典決定提出，加強(qiáng)市場(chǎng)法律制度建設(shè)，編纂民法典，制定和完善發(fā)展規(guī)劃、投資管理、土地管理、能源和礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)、財(cái)政稅收、金融等方面法律法規(guī)，促進(jìn)商品和要素自由流動(dòng)、公平交易、平等使用。為何要編纂民法典？據(jù)《人民法院報(bào)》報(bào)道，我國(guó)雖然已經(jīng)頒布了一系列基本民事法律，但多年來(lái)立法機(jī)關(guān)奉行的分階段、分步驟、粗線條的立法方針，造成目前法律法規(guī)既多且亂、雖多卻漏、多且重復(fù)的矛盾現(xiàn)狀，再加上數(shù)量眾多的司法解釋?zhuān)沟梦覈?guó)的民商事法律領(lǐng)域成為一個(gè)迷宮。制定一部科學(xué)的民法典，可以在立法、司法、執(zhí)法、普法各個(gè)層面發(fā)揮單行法難以起到的積極作用。民法典是法治國(guó)家的大廈堅(jiān)固的支柱。要點(diǎn)04行政機(jī)關(guān)“法無(wú)授權(quán)不可為”決定提出，行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。行政機(jī)關(guān)不得法外設(shè)定權(quán)力，沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)不得作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定。推行政府權(quán)力清單制度，堅(jiān)決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。這一提法，主要針對(duì)的是行政機(jī)關(guān)亂作為的現(xiàn)象。行政機(jī)關(guān)法無(wú)授權(quán)不可為，作為一個(gè)中央精神被提出來(lái)，還要看具體規(guī)定，也就是建立權(quán)力清單制度，劃一個(gè)邊界出來(lái)。要點(diǎn)05重大決策“久拖不決”要追責(zé)決定提出，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)該及時(shí)作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴(yán)格追究行政首長(zhǎng)、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。“久拖不決”是第一次提出。這主要是針對(duì)決策過(guò)程中的不作為情況。決策機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)做決策卻拖延不做，導(dǎo)致小事拖大，甚至引發(fā)群體性事件，或者嚴(yán)重的國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益的損失。要點(diǎn)06大幅減少市縣兩級(jí)政府執(zhí)法隊(duì)伍種類(lèi)決定提出，推進(jìn)綜合執(zhí)法，大幅減少市縣兩級(jí)政府執(zhí)法隊(duì)伍種類(lèi)，重點(diǎn)在食品藥品安全、