【文章內容簡介】 了新的藍圖。這是中國法治發(fā)展歷程中具有里程碑意義的事件，必將推動中國法治跨越到更高的水平和層次。從全會發(fā)布的公報來看，十八屆四中全會對推進依法治國的戰(zhàn)略部署著眼于“全面”二字。全面推進依法治國涵蓋了黨、國家、社會生活以及軍隊建設的各個領域，實現(xiàn)了法治的“全覆蓋”。十八屆四中全會對推進依法治國的戰(zhàn)略部署和全面安排，至少體現(xiàn)出了四個方面的新意。闡明了全面推進依法治國的必要性和根本意義全面推進依法治國對于實現(xiàn)我們黨確立的偉大奮斗目標——全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢具有根本意義?？倳浂啻翁岬剑皣鵁o常強，無常弱。奉法者強則國強，奉法者弱則國弱?！蔽ㄓ幸揽糠ㄖ?，才能凝聚中國共識和力量，弘揚中國精神，共建法治之中國，復興中華之文明。全面推進依法治國對于實現(xiàn)全面深化改革的總目標——完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有根本意義。改革開放以來的經驗證明，唯有依靠法治，才能突破利益固化之藩籬，攻克深層復雜之難題，確保改革有序進行，通過良法善政實現(xiàn)社會公平正義和全體人民最大福祉。全面推進依法治國對于實現(xiàn)黨自身建設的目標——提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平、長期執(zhí)政具有根本意義。唯有依靠法治，以法治作為執(zhí)政之根本遵循，樹立法治思維，掌握法治方式，才能夯實執(zhí)政基礎，鞏固執(zhí)政地位。提出了總目標是建設中國特色社會主義法治體系 建設社會主義法治國家這一總目標包含了多重意思。首先是道路、制度、理論的融合性：要堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，這三者的融合貫通對應著十八大報告中提出的“道路、理論、制度”三個自信。其二是體系的完備性：中國特色社會主義法治體系包括了兩個方面五個部分的體系：一是形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系。二是形成完善的黨內法規(guī)體系，這意味著國家法律體系與黨內法規(guī)體系共同構成了法治體系，黨內法規(guī)體系要與國家法律體系協(xié)調發(fā)展。三是推進的一體性：堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，這就意味著法治建設必須要實現(xiàn)各個領域的協(xié)調、結構層次的均衡。四是努力方向的現(xiàn)代性：實現(xiàn)全面推進依法治國的目標還要落腳于促進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，這表明依法治國要朝著現(xiàn)代法治的方向努力，進而通過法治化來實現(xiàn)國家治理的現(xiàn)代化。強調指出了堅持黨的領導與社會主義法治的一致性黨的領導和社會主義法治的一致關系體現(xiàn)在兩個方面：一方面，社會主義法治必須堅持黨的領導，另一方面，黨的領導必須依靠社會主義法治。首先，把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設的一條基本經驗。改革開放以來，我國的法治建設之所以取得如此的成就，是在黨的領導下堅定不移推進法治建設的結果。鄧小平說，要使制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改革而改變。改革開放以來，我們黨基本做到了這一點。而十八屆四中全會正是體現(xiàn)了這一認識。其二，中國共產黨的領導地位是由憲法所確定的。全面推進依法治國，要貫徹實施憲法，就必須堅持黨的領導。這是社會主義法治的根本要求，是全面推進依法治國的題中應有之義。其三，全面推進依法治國，要堅持黨的領導，堅持依法執(zhí)政。堅持依法執(zhí)政是黨的領導與依法治國有機統(tǒng)一的關鍵，是黨的領導和社會主義法治一致關系的集中體現(xiàn)。依法執(zhí)政表現(xiàn)在兩個方面的要求。一是黨依據憲法法律治國理政，這是依法執(zhí)政的核心內涵，黨要領導立法、保證執(zhí)法、嚴格守法，按照法治的要求處理好黨與國家法的關系。二是要求黨依據黨內法規(guī)管黨治黨，這是依法執(zhí)政的第二個層面。通過黨內法規(guī)來治黨管黨，這是中國共產黨自身建設的重要特色和經驗。黨自身建設的制度化、規(guī)范化、程序化，對于依法執(zhí)政、依法治國而言具有基礎性意義。明確了全面推進依法治國的重大任務這些重大任務主要涵蓋了六個方面的工作。第一，立法工作和憲法的實施與監(jiān)督。突出強調了立法的引領和推動作用，以及堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。要求完善和健全憲法監(jiān)督制度和憲法解釋程序機制，加強憲法實施。完善黨的立法決策程序，加強黨對立法工作的領導。依法賦予設區(qū)的市以地方立法權。等等。第二，依法行政與法治政府建設。明確了法治政府的六點特征：職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信。要求政府機構、職能、權限、程序、責任法定化，推行權力清單制。健全行政重大決策的法定程序、合法性審查機制、責任追究制度。深化行政執(zhí)法體制改革。全面推進政務公開。等等。第三，公正司法與提高司法公信力。在三中全會決定基礎上進一步提出了確保司法權獨立行使和科學配置的制度機制，例如建立領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度，建立健全司法人員履行法定職責保護機制。推動實行審判權和執(zhí)行權相分離的體制改革試點，最高人民法院設立巡回法庭，探索設立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院，探索建立檢察機關提起公益訴訟制