【文章內(nèi)容簡介】 經(jīng)濟取得了突飛猛進的可喜成績，但由于過度依賴投資，使得中國經(jīng)濟的發(fā)展結構變得不太合理，其中的“泡沫經(jīng)濟”也逐漸顯現(xiàn)。同時，政府對市場經(jīng)濟的干預也稍顯過多，未能充分的發(fā)揮市場對資源的配置作用，從而嚴重阻礙了中國經(jīng)濟的再次提速。那么，調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展結構，激發(fā)社會新活力，創(chuàng)新經(jīng)濟增長點也就成為本屆政府的一大要事。因此，十八大以后，“簡政放權”不斷地被付諸實施。讓更多的民間資本投入到實體經(jīng)濟中，雖然該經(jīng)濟增長方式稍顯緩慢，但路子走的“更實”。經(jīng)濟結構的調(diào)整，非一蹴而就。政府“簡政放權”的目的就在于優(yōu)化結構，激發(fā)活力。但是對于關系國家經(jīng)濟命脈的關鍵行業(yè)，國家不能“放權”，否則將危及到國家安全與民族存亡。同時，對于簡化的項目，不能“一簡百簡”，還得加強監(jiān)督與管理，使其在法制軌道上運行。不然市場對資源的優(yōu)化配置作用不但沒能顯現(xiàn)，反而繞亂了市場經(jīng)濟。再者，對于政府官員來講，要從“官老爺”轉(zhuǎn)換到服務企業(yè)，服務人民的“公仆”角色上來，從而打造真正的“服務型政府”。六、關于經(jīng)濟增速 發(fā)展必須保持一定速度會議提出，正確看待經(jīng)濟增長速度，對做好經(jīng)濟工作至關重要，對做好各方面工作影響很大。我國發(fā)展必須保持一定速度，不然很多問題難以解決。同時，發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟規(guī)律的科學發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，必須是遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展。國家發(fā)展改革委學術委員會秘書長張燕生認為，一方面，經(jīng)過過去30多年的高速發(fā)展，單純追求速度的增長模式難以為繼，%左右的中高速增長正在成為中國經(jīng)濟新常態(tài)。另一方面，保持一定增速是順利實現(xiàn)經(jīng)濟升級轉(zhuǎn)型和民生保障的重要前提，“換擋期”往往是不確定性上升的風險期，要防止經(jīng)濟出現(xiàn)慣性下滑甚至失速?！霸诒３忠欢ń?jīng)濟增速的同時，強調(diào)發(fā)展的科學性、可持續(xù)性和包容性，破除了‘速度教條’?！敝袊嗣翊髮W經(jīng)濟學院副院長劉元春表示，這意味著我們不是為了增長而增長，而是將經(jīng)濟社會發(fā)展與人民生活改善相結合來考慮問題。七、關于改革與放權 改革仍是重中之重會議要求，堅持把改革放在重中之重位置，堅持問題導向，圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結構、惠民生、防風險，加快推進改革，激發(fā)市場內(nèi)在動力和活力。要增大簡政放權的含金量，加緊深化投資體制改革，盡快放開自然壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務，加快服務業(yè)有序開放，放寬制造業(yè)準入限制，同時放管結合，加強市場監(jiān)管?！敖?jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系。”張燕生分析說，會議進一步明確了推進改革的具體路徑，包括政府職能要從過去的事前審批更多轉(zhuǎn)向事中、事后監(jiān)管。通過投資體制改革給企業(yè)“松綁”，發(fā)揮企業(yè)投資主體地位，誰投資誰受益誰負責。放開自然壟斷行業(yè)競爭性業(yè)務，為民間資本提供大顯身手的舞臺。八、關于下半年經(jīng)濟 更加注重定向調(diào)控會議提出，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，針對經(jīng)濟運行中的突出問題，更加注重定向調(diào)控，有效實施一些兼顧當前和長遠的政策措施?！斑@明確了要在穩(wěn)增長基礎上促改革、調(diào)結構，在底線管理基礎上加強區(qū)間調(diào)控?！眲⒃罕硎荆哌B續(xù)性是指不改變宏觀調(diào)控基調(diào)，主要以預調(diào)和微調(diào)為主，強化底線、區(qū)間管理，同時強調(diào)調(diào)控的精準發(fā)力、結構導向。會議還對下半年發(fā)揮好財政金融資源效力、積極擴大有效投資、努力擴大消費需求、努力穩(wěn)定對外貿(mào)易等方面提出了明確要求。中國國際經(jīng)濟交流中心咨詢研究部副部長王軍說，穩(wěn)增長首先是穩(wěn)投資，但穩(wěn)投資并不意味著“大水漫灌”，必須著力優(yōu)化投資結構、提高投資質(zhì)量效益。比如中西部地區(qū)缺乏的鐵路、公路、水利、城市基本公共服務和基礎設施，以及教育、文化、醫(yī)療等有利于消費長期增長和民生持續(xù)改善的服務業(yè)投資。專家們普遍表示，我國宏觀經(jīng)濟進入潛在增長率下行、重在轉(zhuǎn)型升級的新常態(tài)后，宏觀調(diào)控也需要通過定向調(diào)控、精準施策來適應，而且應根據(jù)形勢變化進行預調(diào)微調(diào)，做好政策儲備?！靖嘞嚓P