【正文】 企業(yè)有權(quán)拒任何無法律依據(jù)的要求國家保護企業(yè)以法人財產(chǎn)權(quán)依法自主經(jīng)營、自負盈虧，企業(yè)有權(quán)拒絕任何組織和個人無法律依據(jù)的要求。要點34 非因法定程序不得調(diào)離法官建立健全司法人員履行法定職責保護機制。要點45 建立法官、檢察官等專業(yè)職務(wù)序列及工資制度建立從符合條件的律師、法學專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度。我國憲法在序言中從總結(jié)歷史經(jīng)驗的角度闡述了黨的領(lǐng)導(dǎo)，從完成國家社會主義現(xiàn)代化建設(shè)客觀需要的角度闡述了黨的領(lǐng)導(dǎo)，而且還規(guī)定了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，將長期存在和發(fā)展。固然，一些領(lǐng)導(dǎo)干部違法行使權(quán)力，甚至以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的現(xiàn)象依然存在。人民群眾只有通過政治發(fā)展才能為保障權(quán)利確立前提，在一定意義上，在國家中的政治地位是人民群眾最大的權(quán)利。這是全面深化改革與全面推進依法治國實踐的發(fā)展規(guī)律所決定的。新中國法治建設(shè)的成功在于，黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定法律，遵循人民利益高于一切，妥善處理黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系。憲法一個重要功能是組建國家政權(quán)，沒有一個好的政權(quán)組織形式，國家是沒有辦法運行的。我很認同。石頭大了繞著走，摸著石頭過河，不要一下子做當時還做不到、改變不了的東西。這將有效改變我國相關(guān)部門的政治生態(tài)，促進其精神風貌和工作作風的轉(zhuǎn)變，有力促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。全面推進依法治國是關(guān)系我們黨執(zhí)政興國、關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系黨和國家長治久安的重大戰(zhàn)略問題，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。全會召開期間，在總書記主持下，文件起草組根據(jù)與會同志審議討論意見，對全會決定又兩上兩下進行多處修改。推動實行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點，最高人民法院設(shè)立巡回法庭，探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院，探索建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度?！苯∪珣椃ń忉尦绦驒C制，這是一個全新的提法，就是對憲法的解釋程序提出了具體要求，實際上就是使憲法活起來。”為此，要把法治教育納入國民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，支持各類社會主體在社會治理中發(fā)揮積極作用，同時要建立健全社會矛盾預(yù)警機制、利益表達機制、協(xié)商溝通機制、救濟救助機制，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道。道路和目標在題目中直接點出來了，旗幟鮮明、開門見山。黨章是最根本的黨規(guī)黨法。同時，我們還應(yīng)當看到，世界各國法治發(fā)展模式和道路的復(fù)雜性、多樣性，也決定了我們必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路。這5五項原則既是對我國法治發(fā)展主要經(jīng)驗的深刻總結(jié)，也是對中國特色社會主義法治道路基本內(nèi)涵的精辟概括，對堅持走中國特色社會主義法治道路具有重要指導(dǎo)意義。我們必須保持高度的政治清醒和政治定力，從理論上主動澄清和駁斥把黨與法、黨的政策與法律、黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國割裂開來甚至對立起來的錯誤觀點，始終堅持黨在中國特色社會主義法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動搖。為什么要向憲法宣誓？因為國家工作人員的權(quán)力是來自于人民通過憲法所授予，負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責，必須增強他們的使命感、榮譽感、責任感。民法典是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的基石，沒有民法就沒有市場經(jīng)濟?！罢_的事”就是政府的職能，“正確地做”就是依法。應(yīng)當按照有利于調(diào)動人民群眾積極性和創(chuàng)造性、激發(fā)社會活力和競爭力、解放和發(fā)展生產(chǎn)力、維護公平正義、規(guī)范權(quán)力運行的要求，加強立法工作，提高立法質(zhì)量，使所確立的制度能夠真正符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，充分反映人民意愿，切實解決實際問題。為此，這次全會《決定》明確提出健全憲法實施和監(jiān)督制度，并將每年12月4日定為國家憲法日。應(yīng)當看到，黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是完全一致的，社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。馬克思曾深刻指出：“人們自己創(chuàng)造自己的歷史，但是他們并不是隨心所欲地創(chuàng)造，而是在直接碰到的、既定的、從過去承繼下來的條件下創(chuàng)造。近代以來特別是新中國成立以來我國法治發(fā)展的歷程，決定了我們必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路。三是嚴密的法治監(jiān)督體系，必須對公權(quán)力、對執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)進行嚴密監(jiān)督，主要是把黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督形成一個監(jiān)督整體，形成一個完整合力。全會作出的《決定》確定了全面推進依法治國的總目標，描繪了建設(shè)法治中國的總藍圖，作出了加強社會主義法治建設(shè)的新部署，發(fā)出了建設(shè)中國特色社會主義法治體系的動員令。對領(lǐng)導(dǎo)干部考核什么內(nèi)容、用什么方式考核，絕對能決定他們怎么做。、依憲執(zhí)政：憲法被融入執(zhí)政理念全會提出，“堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。完善立法項目征集和論證制度，健全立法機關(guān)主導(dǎo)、社會各方有序參與立法的途徑和方式，拓寬公民有序參與立法途徑。經(jīng)匯總，文件起草組收到的意見和建議2058條，其中黨外人士提出66條，扣除重復(fù)的總計1815條。黨的十八大以來，黨中央高度重視依法治國，強調(diào)落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家，必須全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法進程，強調(diào)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，更加注重改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式；依法治國，首先是依憲治國；依法執(zhí)政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政；新形勢下，我們黨要履行好執(zhí)政興國的重大職責，必須依據(jù)黨章從嚴治黨、依據(jù)憲法治國理政；黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法和法律，黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動，真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。但是只要我們有這樣的決心和政治勇氣，這些問題都可以克服，這也是我們中國特色社會主義法治的巨大優(yōu)勢。例如，針對各級政府及相關(guān)人員，《決定》明確提出建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制；要求全面落實行政執(zhí)法責任制；強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，完善糾錯問責機制等。這是中國人在法治意義上給世界人民做出貢獻的戰(zhàn)略契機。雖然全國人大及其常委會在監(jiān)督憲法實施方面做了不少的工作，但是不得不承認，無論是新中國成立六十多年還是改革開放三十多年，監(jiān)督憲法實施的工作還有待改進。在我國這樣一個人民主權(quán)的國家，國家的權(quán)力屬于人民。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是我國司法體制的政治優(yōu)勢和重要特征。三中全會提出要清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場的各種規(guī)定和做法，反對地方保護；四中全會提出要確保依法獨立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件的處理記錄、通報和責任追究制度，以及最高人民法院設(shè)立巡回法庭，探索擴大行政區(qū)人民法院、人民檢察院等。要通過依法治國讓我們的國體與政體更完善、更有效，而不是放棄我們的國體、改變我們的政體。在當前的社會矛盾多發(fā)期，黨要善于用法治思維和法治方式處理人民群眾的權(quán)益問題。第三篇：專家解讀十八屆四中全會精神專家解讀十八屆四中全會精神：法治必成理政新常態(tài)正確認識黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系 張峰 中央社會主義學院副院長、教授現(xiàn)在社會上流傳著一種說法，即黨大還是法大。把信訪納入法治化軌道，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果。要點32 領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)司法釀冤案要追刑責建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度。要點19 探索第三方起草法律法規(guī)草案完善立法項目征集和論證制度。審計機關(guān)人財物統(tǒng)一管就是盡可能實現(xiàn)垂直領(lǐng)導(dǎo)，不受同級政府的過多干預(yù)。探索建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度。這一提法，主要針對的是行政機關(guān)亂作為的現(xiàn)象。許多新的概括、新的提法、新的名詞，讓人耳目一新。只有全面推進依法治國，實現(xiàn)國家治理的現(xiàn)代化，才能在國家的競爭中立于不敗之地。這是四中全會的核心點，就不展開講了。針對法治的四大環(huán)節(jié)，用最重要的那個價值來對他進行限定，就是科學立法、公正司法、嚴格執(zhí)法、全民守法。全面推進依法治國是全面建成小康社會和全面深化改革的制度保障。如果以1978年黨的十一屆三中全會為中間點，前后我們就可以分為兩大時期。第一個時期又分為三個階段。如果站在全面建成小康社會的角度看，兩個全會的《決定》就像車之兩輪、鳥之兩翼，是兩個輪子。第四，要在法治軌道上推進國家治理體系、治理能力的現(xiàn)代化。（三）四中全會的政治意義政治意義就是說只有建成社會主義的法治體系，推進良法善治，才能實現(xiàn)富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。毛主席在建國的時候就說過，要讓中華人民共和國傲然屹立在世界民族之林，但是這樣一個偉大夢想什么時候才能實現(xiàn)呢？靠什么來實現(xiàn)呢？這是一個問題。文件提出了了50個新要點，具體如下。行政機關(guān)法無授權(quán)不可為，作為一個中央精神被提出來，還要看具體規(guī)定，也就是建立權(quán)力清單制度，劃一個邊界出來。公益訴訟針對的行為是損害“公共利益”，由于不會直接損害“私利”，在實踐中很多公益事件因為沒有人提起訴訟，而處于“不告不理”的尷尬境地。如果審計機關(guān)的人權(quán)、財權(quán)不能相對獨立，受當?shù)卣挠绊懢捅容^大。健全立法機關(guān)主導(dǎo)、社會各方有序參與立法的途徑和方式。任何黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部都不得讓司法機關(guān)做違反法定職責、有礙司法公正的事情，任何司法機關(guān)都不得執(zhí)行黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法活動的要求。要點43 重點治理危害食藥品安全的問題依法嚴厲打擊暴力恐怖、涉黑犯罪、邪教和黃賭毒等違法犯罪活動，絕不允許其形成氣候。這個說法實際上是個偽命題。我們明確提出黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨也領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法和法律，黨自身也必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，絕不允許任何組織和個人有超越法律的特權(quán)。我們以政體為例。這些措施在一定意義上都是有利于強化市場統(tǒng)一性，防止地方保護主義的。沒有黨領(lǐng)導(dǎo)立法，法律就不能代表廣大人民的集中意愿；沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)來保證執(zhí)法，公義必遭踐踏，社會陷入動蕩，正義的天平就會傾斜；沒有黨的帶頭守法，法律的公信力就遭受質(zhì)疑，依法治國就無法實現(xiàn)，中華民族偉大復(fù)興的中國夢也將是一紙空文。二是憲法要確認保障基本人權(quán)。所以這次中央全會明確提出，人大及其常委會要完善憲法實施和監(jiān)督制度，要把憲法這個條款激活起來。四、中國的法治是強調(diào)理性主義目標的有規(guī)劃的建構(gòu)型法治。在司法領(lǐng)域，《決定》明確要求，要加強對司法活動的監(jiān)督，建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度；實行辦案質(zhì)量終身負責制和錯案責任倒查問責制等?！稕Q定》的起草背景、形成過程、主要內(nèi)容和十條新論斷導(dǎo)讀：十八屆四次全會，于2014年10月20日至23日在北京京西賓館舉行。四是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的需要。根據(jù)這些意見和建議，文件起草組對全會決定作出260多處修改。把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機制，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制?！薄耙缿椫螄薄耙缿棃?zhí)政”是法治建設(shè)的重要推進，是依法治國更深入、更透徹的體現(xiàn)。所以，這一點如果能具體化，并實實在在落實到工作中，其作用應(yīng)該會是巨大的?！稕Q定》是我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民在新的歷史起點上全面推進依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家的奮斗宣言和行動綱領(lǐng)，是一篇充滿著馬克思主義光輝的歷史性文獻，在中國法治史上具有里程碑意義。四是有力的法治保障體系，最根本的保障就是黨的領(lǐng)導(dǎo)，還有隊伍保障、人才保障、財政保障等。鴉片戰(zhàn)爭以后，不少仁人志士為了防止中華民族陷入亡國滅種的危機，紛紛主張變法圖強，開始了對中國法治道路的探索，各派政治勢力也先后粉墨登場，試圖搞所謂“君主立憲法治”“議會民主法治”“五權(quán)憲法法治”等，但都遭到失敗?！彼?，世界上沒有最好的法治道路，只有最適合本國國情的法治道路。我們?nèi)嫱七M依法治國，決不能虛化、弱化、甚至動搖、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是為了進一步鞏固黨的執(zhí)政地位，改善黨的執(zhí)政方式，提高黨的執(zhí)政能力，保證黨和國家長治久安。10月27日，關(guān)于設(shè)立國家憲法日的決定草案已經(jīng)提請十二屆全國人大常委會十一次會議審議，由全國人大常委會以立法形式將12月4日設(shè)定為國家憲法日。（四）加強重點領(lǐng)域立法《決定》對經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)五方面重點領(lǐng)域立法都作了具體部署。依法行政就是政府正確地做正確的事，也就是依法全面履行政府職能?，F(xiàn)在我國民法規(guī)定主要表現(xiàn)為民法通則、合同法、婚姻法、侵權(quán)責任法等單行法律的形式，沒有形成一部完整的法典。全世界142個有成文憲法的國家，其中97個國家都有憲法宣誓制度。我們要清醒認識到，一些敵對勢力或政治異見人士鼓吹和宣揚“西方憲政”“三權(quán)分立”“司法獨立”，其要害就是質(zhì)疑、削弱和否定黨對中國特色社會主義法治的領(lǐng)導(dǎo)；一些人提出“黨大”還是“法大”等似是而非的命題，發(fā)出把黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國割裂開來甚至對立起來的噪音，不是政治上的糊涂，就是別有用心。堅定不移走中國特色社會主義法治道路，必須始終不渝堅持遵循以下五項重要原則：堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保依法治國的正確方向；堅持人民主體地位，依法維護人民權(quán)益；堅持法律面前人人平等，堅決維護憲法法律權(quán)威；堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，使二者相互促進、相得益彰；堅持從中國實際出發(fā)，積極借鑒人類法治文明有益成果，但絕不照抄照搬外國法治理念和模式。新中國成立、特別是改革開放以來我國法治發(fā)展實踐充分證明，正是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過長期的理論和實踐探索，總結(jié)正反兩方面的歷史經(jīng)驗，才在中國這樣一個幅員遼闊、人口眾多、歷史悠久、國情復(fù)雜的多民族大國，取得了西方國家數(shù)百年才能取得的法治建設(shè)輝煌成就，形成了中國特色社會主義法律體系，形成了堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)的高度政治共識、行動自覺和總體布局，開辟和發(fā)展了一條中國特色社會主義法治道路。1978年鄧小平同志就曾經(jīng)深刻指出：“國要有國法，黨要有黨規(guī)黨法。一、關(guān)于堅持走中國特色社會主義法治道路，建設(shè)中國特色社會主義法治體系這部分是講，我們搞中國特色社會主義法治，要舉什么旗，走什么路，實現(xiàn)什么目標。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護?！敖∪珣椃ń忉尦绦驒C制”全會提出，“健全憲法實施和監(jiān)督制度，完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機制。建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度，建立健全司法人員履行法定職責保護機制。會議認為文件基本成熟，決定提交黨的十八屆四中全會審議。我們黨面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風險挑戰(zhàn)之多前所未有，依