【文章內(nèi)容簡介】 ，自覺改進作風，等等，這些任務都迫切需要各級組織部門去研究和落實。二是科學發(fā)展新征程對組織工作提出新使命。搶抓長三角一體化發(fā)展和江蘇沿海開發(fā)兩大國家戰(zhàn)略疊加的歷史機遇，全面開啟南通基本現(xiàn)代化建設新征程，是市委十屆六次全會提出的奮斗目標，是當前和今后一個時期全市上下的中心任務。實現(xiàn)這一宏偉目標，組織工作的責任更大、使命光榮。加快沿海開發(fā)，干部—7— 是關鍵，如何根據(jù)沿海發(fā)展部署，大力培養(yǎng)選拔熟悉沿海產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、港口基礎設施建設、灘涂資源開發(fā)、能源交通物流的干部，儲備一批沿海發(fā)展需要、學歷層次較高、專業(yè)基礎扎實的后備人才，為沿海發(fā)展提供組織保證？推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，人才是支撐，如何圍繞船舶海工、電子信息、石油化工等支柱產(chǎn)業(yè)和新能源、新醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才、緊缺人才，以高素質(zhì)人才支撐高水平發(fā)展？加快建設更高水平的新農(nóng)村，基層黨組織是核心，如何進一步加強農(nóng)村基層黨組織建設，更好地發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，成為推進農(nóng)村基本現(xiàn)代化建設的堅強堡壘？等等，這些迫切需要各級組織部門去謀劃和推進。三是人民群眾新期待對組織工作提出新要求。讓黨滿意、讓人民滿意，是胡錦濤總書記對組織工作提出的明確要求。組織工作讓黨滿意，歸根結底也是為了讓人民滿意。當前，一方面，人民群眾對提高生活質(zhì)量、改善生活環(huán)境、豐富精神文化生活產(chǎn)生了許多新追求新期盼，迫切需要通過配優(yōu)領導班子、選拔優(yōu)秀人才、建強基層組織來造福百姓；另一方面，隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，開放度不斷擴大，人民群眾的民主意識、參與意識、維權意識、公平意識明顯增強，對科學發(fā)展、民主和諧的愿望，對干部提高素質(zhì)、改進作風的期待越來越強烈，熱切期盼更好地落實人民群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，真心實意地依靠人民選人、選人民信得過的人，更好地解決干部隊伍建設等方面人—8— 民群眾反映強烈的突出問題，不斷提高組織工作公信度和人民滿意度，等等，這些都迫切需要各級組織部門去回應和解決。四是社會政治環(huán)境新變化對組織工作提出新挑戰(zhàn)。當今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，社會政治環(huán)境的新變化既給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了機遇，也給黨的建設和組織工作帶來了挑戰(zhàn)。比如，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，市場經(jīng)濟的負面影響對黨的腐蝕性不斷蔓延，市場交換原則侵襲黨內(nèi)政治生活，導致一些干部出現(xiàn)腐敗問題；長期執(zhí)政也使一些干部滋長官僚主義、形式主義，脫離基層、脫離群眾。比如，黨員是黨的細胞和黨的活動的主體，最終決定黨組織的功能，這些年黨員數(shù)量越來越多，但一些人入黨動機上有功利考慮，使提高發(fā)展黨員質(zhì)量刻不容緩。又如，非公有制經(jīng)濟迅猛發(fā)展、新社會組織遍布城鄉(xiāng)，黨的組織和黨的工作如何實現(xiàn)有效覆蓋，還要做大量艱苦細致的工作。再如，互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展，創(chuàng)造了民意表達、民意訴求的全新方式，對社會管理、社會生活的各個方面都產(chǎn)生了極其重大的影響，如何利用互聯(lián)網(wǎng)加強黨的建設和組織工作，等等，這些都迫切需要各級組織部門去破題和回答。基于上述分析，做好今年組織工作必須做到，堅持服務大局不懈怠，全力為科學發(fā)展配優(yōu)班子、建強隊伍、聚好人才、打牢基礎，使加強和改進組織工程的過程成為為開啟基本現(xiàn)代化建設新征程提供堅強保證的過程；堅持改革創(chuàng)新不動搖，切實遵循黨的建設和組織工作的內(nèi)在規(guī)律，抓住影響全局的重點問題、制約—9— 發(fā)展的難點問題和群眾關注的焦點問題，大力推進思想觀念、體制機制和方式方法的改革創(chuàng)新，不斷提高組織工作科學化水平；堅持民主開放不止步，更好地順應時代發(fā)展潮流，把民主、法治、開放等觀念全面融入組織工作，推動組織工作思路更加開闊、布局更加合理、程序更加嚴密、運行更加高效；堅持從嚴治部不松勁，按照“講黨性、重品行、作表率”的要求，以“建設模范部門、打造過硬隊伍”為目標，進一步加強組織部門自身建設，使組工干部更好承擔起時代和發(fā)展賦予的責任和使命。二、明確任務，突出重點按照中央和省、市委的部署要求，今年組織工作的指導思想是，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七屆四中全會和全國、全省組織部長會議以及市委十屆六次全會精神，牢牢把握服務科學發(fā)展這個指導方針，牢牢把握建設馬克思主義學習型政黨這個重大課題，牢牢把握提高黨的建設科學化水平這個新要求，牢牢把握改革創(chuàng)新這個主題，突出重點，狠抓關鍵，統(tǒng)籌推進領導班子和干部、人才隊伍建設、干部人事制度改革、黨的基層組織和黨內(nèi)民主建設，為全面開啟南通現(xiàn)代化建設新征程提供堅強的組織保證。重點抓好以下五個方面的工作。一是以建立健全長效機制為重點，善始善終抓好學習實踐科學發(fā)展觀活動。根據(jù)中央和省委的總體部署，深入學習實踐科學發(fā)展觀活動將于2月底基本結束。目前第三批學習實踐活動已經(jīng)—10— 進入整改落實階段。各級組織部門要毫不放松、善始善終地抓好學習實踐活動，確?；顒咏】蛋l(fā)展，真正成為群眾滿意工程。各地各單位要進一步狠抓整改落實，嚴格督促檢查，加強批次聯(lián)動，使兩個批次的學習實踐活動整改工作相互銜接、前后呼應。要通過集中整改，盡力把群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的事情辦實辦好。特別是在春節(jié)前后，更要高度關注民生，下大氣力解決群眾生產(chǎn)生活方面的困難和問題，滿腔熱忱為困難群眾送溫暖獻愛心，踏踏實實解決好各種矛盾糾紛，確保社會和諧穩(wěn)定。要進一步建立健全學習實踐科學發(fā)展觀長效機制，認真搞好第三批學習實踐活動總結和滿意度測評工作，扎實抓好總結提升和成果轉(zhuǎn)化工作，把探索創(chuàng)造的有效做法制度化，把實踐證明可行、管用的制度規(guī)定長效化，著力形成有利于科學發(fā)展的政策導向、輿論導向、用人導向和體制機制。市委組織部將編印《學習實踐科學發(fā)展觀百家范例》，選樹推廣一批基層黨組織學習實踐科學發(fā)展觀先進典型。二是以培養(yǎng)科學發(fā)展領導人才為重點，大力加強領導班子和干部隊伍建設。著眼于開啟基本現(xiàn)代化建設新征程，進一步加大干部培養(yǎng)鍛煉力度，源源不斷地造就具有國際視野、戰(zhàn)略思維、全局觀念和創(chuàng)新精神的高素質(zhì)領導人才。一要扎實推進學習型領導班子建設。堅持和完善中心組學習、在線學習、領導班子定期務虛和調(diào)查研究等制度，引導各級領導班子和領導干部以身作則、率先垂范，弘揚勤學之風、探求善學之策、擔當領學之責。大力—11— 加強干部教育培訓，在抓好主體班、專題班等常規(guī)培訓的同時，啟動實施 “江海精英”培訓工程，對沿江沿海開發(fā)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級急需的緊缺型領導人才和有培養(yǎng)潛力的青年干部人才實施重點培訓、高端培訓和境外中長期培訓。探索采取競爭性方式遴選確定培訓對象，確保領導骨干重點培訓，優(yōu)秀干部優(yōu)先培訓。加強學風建設，完善“述學、評學、考學”機制，把考核結果作為考核領導班子和選拔任用領導干部的重要依據(jù)，增強學習的內(nèi)生動力。二要認真做好領導班子調(diào)整配備工作。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，按照?yōu)化結構、增強功能的要求，切實選優(yōu)配強縣處級領導班子。加強對領導班子的調(diào)研分析，超前考慮，為明年黨委換屆做好準備。積極推進重點部門和關鍵崗位干部的跨地區(qū)、跨部門交流，圍繞沿海開發(fā)、園區(qū)和重大項目建設等優(yōu)化干部資源配臵。通過公開選拔、掛職鍛煉等途徑，暢通黨政干部人才、專業(yè)技術人才和企業(yè)經(jīng)營管理人才“三支隊伍”之間的交流通道，激發(fā)整個干部、人才隊伍的生機活力。三要大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。按照重在培養(yǎng)、同樣使用，優(yōu)進絀退、動態(tài)管理的要求，認真做好市管后備干部集中調(diào)整工作，重點掌握一批35歲左右德才素質(zhì)好的優(yōu)秀后備干部名單。切實把握年輕干部成長規(guī)律，注重選派有培養(yǎng)前途、經(jīng)歷單一的年輕干部，到矛盾多、困難大、任務重的地方砥礪品質(zhì)、錘煉作風、增長才干。探索面向重點高校、科研院所選聘一批高學歷緊缺專業(yè)人才，充實黨政后備人才隊伍?！?2— 三是以推進競爭性選拔干部為重點，大力深化干部人事制度改革。認真貫徹中央下發(fā)的《2010－2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，緊緊抓住當前干部群眾最關注、反應最強烈的問題，著力攻堅克難，不斷提高選人用人公信度。一要規(guī)范干部任用提名和民主推薦制度。研究制定黨政領導干部選拔任用提名制度，分別對提拔干部、平級調(diào)整干部、主要領導崗位干部、交流提拔干部提名程序作出具體規(guī)定，重點規(guī)范領導干部特別是“一把手”提名行為。研究制定民主推薦領導干部暫行辦法，建立推薦職位預告制度，合理確定參加人員范圍，按照代表性、知情度和關聯(lián)度探索實施分類別推薦，并把得票情況同以往推薦測評、平時了解、考核以及民意調(diào)查等情況結合起來，研究差異、相互印證、綜合分析、決定取舍。二要加大競爭性選拔干部力度。大力推行公開選拔、公推公選、競爭上崗等競爭性選拔干部方式，進一步改進考試測評，突出崗位特點，注重實際能力，優(yōu)化程序設計，降低工作成本。今后，機關中層以下領導崗位除特殊崗位外，要以競爭上崗為主要選拔形式；新提拔縣處級以下委任制黨政領導干部中，通過競爭性選拔方式的比例要逐漸提高。今年將市縣聯(lián)動拿出一批領導崗位實行公開選拔。堅持和完善從基層一線選拔干部制度，注重從具有基層領導工作經(jīng)歷的人員中選拔上級黨政領導干部。制定實施黨政機關競爭性公開選調(diào)工作人員辦法，重點選拔具有基層工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部充實到各級黨政機關。三要健全干部監(jiān)督管理和考核評價機制。加強干部監(jiān)督管理，認真—13— 貫徹中央《關于進一步從嚴管理干部的意見》，研究制定對黨員領導干部進行誡勉談話和函詢的實施辦法，對干部存在的苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。加大治懶治庸力度，研究制定調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職干部的辦法，促進干部能上能下、能進能出。加強干部考核，認真落實通辦發(fā)[2009]70號《南通市黨政領導班子和領導干部考核實施細則（試行）》，把干部考核機制與科學發(fā)展評價體系有機結合起來，促進干部以正確的政績觀落實科學發(fā)展觀。探索有效辦法，強化對領導干部的經(jīng)常性考核，在動態(tài)深入考察干部德才表現(xiàn)尤其是考準考實干部的德上求突破。加強干部選拔任用工作的監(jiān)督，不斷深化黨政正職“三責聯(lián)審”，嚴格執(zhí)行并逐步推廣“一報告兩評議”制度，深入整治選人用人上的不正之風，使人民群眾對干部選拔任用工作的滿意度不斷提升。四是以實施“江海英才”計劃為重點，大力抓好高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍建設。立足于爭奪南通在未來發(fā)展中的戰(zhàn)略制高點，牢固確立人才優(yōu)先發(fā)展新格局，以人才工作率先趕超推動經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越。一要加強人才工作宏觀規(guī)劃。認真貫徹落實通委發(fā)[2009]5號《關于大力實施人才強市戰(zhàn)略的意見》，組織編制新一輪人才工作五年規(guī)劃?；I備召開全市人才工作會議，研究部署今后一個時期推進人才強市戰(zhàn)略的目標任務、工作重點和具體舉措，推選表彰首屆“江海杰出英才獎”、“留學回國人員成就獎”、“高技能人才成就獎”。加強對人才工作的領導，充分發(fā)揮政府主導、園區(qū)主陣地、企業(yè)主體的作用，形成組織部門牽頭抓總、相關部—14— 門各司其職、社會各界廣泛參與的人才工作格局。二要著力引進培養(yǎng)一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。制定出臺“江海英才”計劃配套實施辦法，加大投入力度、完善政策體系、優(yōu)化配套服務，及時重獎帶技術、帶項目、帶資金、帶團隊的高層次領軍人才，形成引才聚才的強大效應?；I辦首屆沿?？萍既瞬徘⒄剷?010年南通海外高層次人才智力交流會，適時組織海外人才政策推介和招才引智活動，圍繞沿海沿江開發(fā)和優(yōu)先發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，市縣聯(lián)動力爭引進150名高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。加大柔性引才力度，深化企事業(yè)單位與科研院所、高等院校產(chǎn)學研合作。加強企業(yè)家隊伍建設，籌辦首期高級經(jīng)營管理人才培訓班，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。啟動實施新一輪“226”高層次人才培養(yǎng)工程，統(tǒng)籌抓好高技能人才、農(nóng)村實用人才等各類人才隊伍建設。三要切實優(yōu)化人才工作環(huán)境。加強招才引智組織網(wǎng)絡和專業(yè)隊伍建設,積極推動招才引智和招商引資同部署、同推進、同考核。推動園區(qū)、開發(fā)區(qū)有針對性地建設一批公共研發(fā)平臺，推動科技型企業(yè)自建聯(lián)建一批工程技術平臺，更好地吸引人才、服務人才。研究鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、風險投資公司的扶持政策，為優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供金融服務。健全領導干部聯(lián)系人才制度、引才薦才評比表彰制度，完善人才跟蹤服務體系，不斷優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的社會環(huán)境。五是以發(fā)揮先進性作用為重點，大力推進基層黨組織建設。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，加強基層黨組織建設任何時候都不能放松。要按照四中全會的部署要求，創(chuàng)新基層—15— 黨建工作，著力打造推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強堡壘。一要增強基層黨組織和黨員隊伍創(chuàng)新活力。研究制定《2010－2014年南通市黨的基層組織建設規(guī)劃》，籌備召開全市黨的基層組織建設工作經(jīng)驗交流會，研究部署實施新一輪“強基工程”。進一步強化管黨責任制，深入開展“雙創(chuàng)”、“雙學”活動，不斷提高鄉(xiāng)村黨組織建設水平。扎實推進非公經(jīng)濟組織、新社會組織黨的組織和黨的工作有效覆蓋有效管理有效提升，動態(tài)保持黨組織組建率全省領先。切實加強社區(qū)黨建“五個一體化”建設，全面推廣崇川區(qū)社區(qū)網(wǎng)格化服務工作經(jīng)驗，不斷激發(fā)社區(qū)黨建活力。以各類爭先創(chuàng)優(yōu)活動為載體，進一步提高機關、學校、國有企業(yè)、事業(yè)單位等領域黨建工作水平。扎實抓好黨員隊伍建設，制定實施新一輪黨員教育培訓五年規(guī)劃，不斷加強黨員經(jīng)常性教育；深入推進結對幫扶、“先鋒廣場”、“先鋒崗”等主題實踐活動，深化黨員承諾制和無職黨員設崗定責工作，形成黨員聯(lián)系服務群眾的長效機制。強化流動黨員管理，建立健全城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機制，探索在流動人口中發(fā)展黨員。積極推進黨組織服務黨員工作，進一步落實黨內(nèi)關愛幫扶激勵的各項措施。深入實施“網(wǎng)上村村通”工程，以建設“村級網(wǎng)上公共服務中心”為統(tǒng)領，積極創(chuàng)建和完善“大學生村官網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)園”、“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)在線聯(lián)盟”，傾力打造遠程教育南通品牌。二要建設高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍。按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，注重從優(yōu)秀大學生村官、農(nóng)村致富能手、大中專畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、外出務—16— 工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、機關事業(yè)單位優(yōu)秀干部中選拔農(nóng)村基層干部，著力建設高素質(zhì)的新型村黨組織書記隊伍。認真抓好第三輪選聘高校畢業(yè)生到村（社區(qū)）任職工作，全面實現(xiàn)市委提出的“一村一社區(qū)一名大學生”目標任務；積極推行大學生村官系統(tǒng)化管理，深入開展“千名大學生村官進萬戶活動”，組織推選“十佳大學生村官”，研究促進大學生村官干事創(chuàng)業(yè)、成長成才的長效機制。以實施“優(yōu)選工程、育才工程、活力工程”為載體，積極推進非公企業(yè)黨組織書記職業(yè)化管理，采取組織選派、公推直選、公開招聘等形式，選優(yōu)配強非公企業(yè)黨組織書記，推行符合條件的黨組織書記通過法定程序兼任工會主席。加大基