【文章內(nèi)容簡介】 了一些成績，但與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收內(nèi)在要求相比仍存在一定的差距和不足，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢，無法吸納數(shù)量眾多的富余勞動力。二是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移仍以短期外出為主，具有明顯的季節(jié)性。這些短期外出的勞動力絕大多數(shù)保留著對農(nóng)村土地的承包經(jīng)營權，每年除外出務工外，農(nóng)忙季節(jié)都要回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移，季節(jié)性還體現(xiàn)在勞動力轉(zhuǎn)移存在一定間隔性和隨意性，今年外出而明年可能不外出。三是農(nóng)民就業(yè)觀念尚未轉(zhuǎn)變，習慣于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的粗放耕種。部分農(nóng)村富余勞動力寧愿在農(nóng)村閑著也不愿外出尋找就業(yè)出路，造成勞動力資源浪費。四是農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)組織程度不高，勞動力市場發(fā)展遲緩。大部分農(nóng)民外出都是自發(fā)的，處于無序狀態(tài)。缺乏對農(nóng)村勞動力的總需求、總供給的調(diào)節(jié)和對農(nóng)村勞動力就業(yè)的組織與指導。五是一些農(nóng)民與外界接觸少，缺乏溝通，信息不靈，找不到掙錢門路。農(nóng)民外出打工，也常常出現(xiàn)拿不到工資，不給簽合同，任意延長勞動時間，缺乏基本的勞動保護，沒有勞動保障等問題。六是勞動者素質(zhì)較低，缺少外出就業(yè)的手藝。我縣農(nóng)村富余勞動力中大部分是初中畢業(yè)生，有些只具備小學文化，甚至是文盲，無專業(yè)技術特長，難以向非農(nóng)領域和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。七是培訓服務跟不上形勢發(fā)展的需要。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移作為成本低、風險小、見效快的農(nóng)民增收渠道，為我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展增添了新的動力和后勁。雖然，我們在工作中取得了初步成效，但還有大量的勞動力沉積在農(nóng)村，農(nóng)民增收還面臨嚴峻的考驗，面對“富民強縣”的新形勢和新要求，我們必須進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，采取有力措施，把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移推向一個新的發(fā)展階段。2003年我縣農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的目標是：實現(xiàn)2003年農(nóng)牧民人均純收入增收400元，其中外出勞務增收85元，富余勞動力轉(zhuǎn)移40%以上的目標。為實現(xiàn)上述目標，我們必須因地制宜，采取有效措施推進農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移。（一）進一步提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作重要性的認識，強化齊抓共管的工作機制。要從全面建設小康社會的戰(zhàn)略高度重視農(nóng)村青年外出務工工作，推動農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移進程。把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移作為一項重要新興產(chǎn)業(yè)納入經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃之中。進一步加強對農(nóng)村勞務開發(fā)工作的領導，成立縣鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作領導小組，明確具體責任和工作人員，研究制定農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的方針、政策、工作目標及優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌安排，加大投入，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的健康快速發(fā)展，逐步做大做強勞務輸出產(chǎn)業(yè)。同時，進一步加大對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移先進典型經(jīng)驗的宣傳力度，幫助農(nóng)民拓寬思路，消除顧慮，使外出務工，增收致富成為廣大農(nóng)民的自覺行動。(二)大力發(fā)展一、二、三產(chǎn)業(yè)，加快小城鎮(zhèn)建設，實施農(nóng)村勞動力“就地轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略。一是要大力發(fā)展各類企業(yè)，通過招商引資、資源開發(fā)，來創(chuàng)辦企業(yè)，特別是龍頭企業(yè)的發(fā)展，要在資金和政策上給予扶持；通過盤活現(xiàn)有企業(yè)存量資產(chǎn)，提高產(chǎn)品的科技含量，增強產(chǎn)品的市場競爭力，不斷擴大企業(yè)規(guī)模，吸納更多的農(nóng)村富余勞動力就業(yè)。二是要大力發(fā)展私營個體經(jīng)濟。借助于私營經(jīng)濟的積聚效應，進一步提高私營經(jīng)濟在農(nóng)村經(jīng)濟中的比重。引導有條件的農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)進入商貿(mào)、餐飲、旅游、娛樂等服務行業(yè)。三是要以小城鎮(zhèn)建設為依托、促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動。加快我縣經(jīng)濟基礎好、地處交通樞紐和商貿(mào)集散地 鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設。把小城鎮(zhèn)建設發(fā)展與旅游業(yè)結合起來，拉動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動農(nóng)村小城鎮(zhèn)的繁榮，增加農(nóng)民的就業(yè)門路。四是要加大農(nóng)業(yè)結構調(diào)整力度，通過 等農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地建設，帶動千家萬戶從事專業(yè)化生產(chǎn)，吸收農(nóng)村勞動力。同時，加快農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍建設，拓展農(nóng)副產(chǎn)品銷售，轉(zhuǎn)移剩余勞動力。（三）建立完善的勞務供求信息網(wǎng)絡。逐步建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級勞務信息服務網(wǎng)絡。及時準確地發(fā)布勞務信息，引導農(nóng)民有目的、有效益地輸出勞務，避免農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的盲目性。要加強與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的聯(lián)系，及時了解勞動力需求情況，建立密切穩(wěn)固的勞務協(xié)作關系。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要定期調(diào)查了解可輸出的農(nóng)村勞動力狀況，準確掌握可輸出資源的年齡結構、文化程度、技術特長、求職意向等信息，建立本地勞動力資源的有效信息庫。及時了解和通報勞動力需求和務工情況，發(fā)布勞動力供求信息，暢通勞動力資源信息共享渠道。進一步提高勞動力轉(zhuǎn)移的組織化程度。各級政府和有關部門要為勞務輸出轉(zhuǎn)移搭橋鋪路，加強對外出勞務人員的引導、服務和管理，提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的組織性，為擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移搞好各項優(yōu)質(zhì)服務。(四)鼓勵興辦農(nóng)村勞務中介服務組織。在完善現(xiàn)有勞務服務機構基礎上，支持涉農(nóng)服務部門、各類經(jīng)濟實體、群眾團體和社區(qū)組織興辦農(nóng)村勞動力輸出和輸入中介服務機構，結合機構改革，鼓勵有條件的機關干部、科技人員、農(nóng)村能人和大中專畢業(yè)生領辦創(chuàng)辦農(nóng)村勞務中介機構，形成開放有序，管理規(guī)范的勞動力轉(zhuǎn)移社會化服務體系。(五)加強培訓，努力提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人員綜合素質(zhì)。目前，勞動力市場已由單純的體力型向?qū)I(yè)型、技能型轉(zhuǎn)變，企業(yè)對勞動力的專業(yè)技能要求逐步提高。加大農(nóng)村外出務工青年技能培訓力度，成為勞務輸出工作的一項重要內(nèi)容。要進一步加強對外出務工農(nóng)民就業(yè)技能的培訓工作，提高農(nóng)村青年的文化、技術水平。要大力發(fā)展定向培訓、訂單培訓，根據(jù)勞動力市場對民工的技能要求，投入必要的資金，依托縣農(nóng)廣校、示范戶、致富能手、經(jīng)紀人等，積極創(chuàng)辦農(nóng)村青年外出務工基地，突出加強農(nóng)村青年的職業(yè)技能培訓，在農(nóng)民外出前有針對性地進行培訓，使其在短期內(nèi)獲得實用技術，提高他們在勞動力市場上的競爭力。（六）做好外出農(nóng)戶承包土地流轉(zhuǎn)工作。在尊重農(nóng)民自愿的基礎上，外出農(nóng)戶可繼續(xù)保留承包土地經(jīng)營權，也可采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、入股和托管等形式進行流轉(zhuǎn)。外出農(nóng)戶進行土地流轉(zhuǎn)時，村集體經(jīng)濟組織要及時幫助辦理有關手續(xù)，切實處理好各方面經(jīng)濟利益關系，讓外出人員安心在外。（七）加快建立、健全外出務工農(nóng)民就業(yè)服務體系。發(fā)展統(tǒng)一、開放、公平的勞動力就業(yè)市場，消除對民工在就業(yè)上的歧視。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的要求，取消各種歧視性就業(yè)準入條件，清理現(xiàn)行縣內(nèi)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人員就業(yè)的限制性措施，逐步建立城鄉(xiāng)就業(yè)的平等競爭機制。認真落實《勞動法》等有關法律法規(guī)和政策規(guī)定。與農(nóng)村勞動力及時簽訂勞動合同或勞務協(xié)議，明確勞動關系，實行同工同酬待遇，依法保障勞動者的勞動時間和勞動條件。逐步健全完善勞務人員養(yǎng)老、醫(yī)療等保險制度，切實保障勞動力轉(zhuǎn)移人員的合法權益。第四篇：農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移情況匯報農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移情況匯報一、市農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀及特點，%，富余勞動力約為70萬人，%。，實現(xiàn)勞務收入30億元，使全市農(nóng)業(yè)人口人均增收1017元，比上年的868元增加149元，占農(nóng)民人均純收入2800元的36%；%。從調(diào)查情況來看，我市農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出以下幾個特點：第一，從人員年齡結構來看，勞務輸出以青壯年為主。調(diào)查顯示，全市農(nóng)村外出務工人員中，％，％，％。第二，從轉(zhuǎn)移就業(yè)的行業(yè)來看，以工業(yè)、建筑業(yè)和服務業(yè)為主。外出務工人員中，％，％。其中，從事工業(yè)、建筑業(yè)、％、％％。第三，從務工人員區(qū)域分布來看，以珠江三角洲和江浙、京津、膠東一帶為主。％的務工人員分布在省內(nèi)，在沿海地區(qū)務工人員達53％。華龍區(qū)、濮陽縣、范縣等地已有數(shù)千外出務工人員跨出國門，打洋工，掙美元，成為我市涉外勞務輸出的一個亮點。第四，從富余勞動力轉(zhuǎn)移的組織情況來看，以通過血緣、地緣和人緣關系自發(fā)外出務工為主。通過勞動部門及中介服務機構有組織、成建制地輸出的務工人員較少。，％，％，％。第五，從務工的時間周期來看，具有兼業(yè)性和“候鳥型”特點。外出打工人員絕大部分繼續(xù)保留土地承包權，忙時種地，閑時打工經(jīng)商。第六，從勞務收入的資金流向來看，“回流型”、“創(chuàng)業(yè)型”的特點初步顯現(xiàn)。我市涌現(xiàn)的一批“打工能人”逐漸成長為有資產(chǎn)、懂技術、善管理的經(jīng)商辦廠能手之后，選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。比如，范縣近幾年務工人員帶回資金4億多元，回鄉(xiāng)創(chuàng)辦“鳳還巢”企業(yè)2多個，有力地促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展。二、我市農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的主要做法和成效（一）加強組織領導，為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移提供有力保障我市是一個經(jīng)濟發(fā)展水平較低的農(nóng)業(yè)市，土地資源緊缺，農(nóng)村勞動力資源豐富。近年來，各級黨委、政府把轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，發(fā)展勞務經(jīng)濟作為增加農(nóng)民收入，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，高度重視，強力推進。一是行政推動。各縣（區(qū)）成立了由主要領導任組長，各有關職能部門任成員的勞務輸出工作領導小組，將勞務輸出工作納入目標管理體系，落實責任，專項考核，并作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作成效的重要標尺和干部政績考核的重要依據(jù)。市勞動保障局新增設了勞務輸出服務科，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設制了勞動保障事務所，形成了市、縣、鄉(xiāng)三級組織服務網(wǎng)絡，切實加強了對勞務輸出工作的組織領導。二是政策扶持。市委、市政府于召開了全市勞務輸出工作會議，并制訂下發(fā)了《關于進一步加強勞務輸出工作的意見》，召開了全市勞務輸出工作專題座談會，認真學習省委書記徐光春《充分認識發(fā)展勞務經(jīng)濟的戰(zhàn)略意義》的理論文章，統(tǒng)一思想，總結交流經(jīng)驗。各縣（區(qū)）委、政府都相繼出臺了關于擴大勞務輸出，增加農(nóng)民收入的政策和文件，涵蓋了培訓、輸出、維權等勞務輸出工作的各個環(huán)節(jié)，有力地促進了農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移健康有序地發(fā)展。三是部門聯(lián)動。市、縣（區(qū)）勞動、商務、農(nóng)業(yè)、扶貧、教育、工商、公安等部門和工、青、婦等團體，緊緊圍繞農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作，密切配合，發(fā)揮優(yōu)勢，主動服務，形成了層層負責，齊抓共管，上下聯(lián)動，協(xié)調(diào)一致的工作格局。全市各級團組織重點開展了“農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)工崗快遞活動”，共籌措用工崗位38600個，服務農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)28600人，受到了上級部門的充分肯定。（二）加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍針對廣大農(nóng)民受傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟意識的影響，思想保守、安于現(xiàn)狀和“窮家難舍”、“小富即安”的陳舊觀念的實際，各級政府不斷加大宣傳力度，努力營造“一人務工，全家致富”、“務工光榮，就業(yè)自豪”的濃厚氛圍。一是宣傳發(fā)動。各縣（區(qū)）為炒熱群眾思想，充分利用廣播、電視、標語、墻報等形式，開展了多層次、全方位的宣傳發(fā)動。濮陽縣、南樂縣分別制作了《走出黃土地》、《打工故事》、《外面世界真精彩》、《走南闖北龍鄉(xiāng)人》等電視專題片，清豐縣在全縣各村刷寫墻體標語3000多條。通過廣泛宣傳和思想發(fā)動，逐步改變了廣大農(nóng)民“在家千般好，出門一時難”戀土守家的傳統(tǒng)觀念，激發(fā)了廣大群眾外出務工的熱情。二是典型帶動。每年年初，全市各級勞動部門組織優(yōu)秀外出務工人員組成宣講團，巡回演講，現(xiàn)身說法。南樂縣在年初的全縣三級干部大會上，邀請優(yōu)秀外出務工青年作典型發(fā)言，引起較大的反響。去年底，團市委、市勞動保障局在全市組織評選了我市首屆“十