【文章內容簡介】 聯(lián)系電話等，授權或指定下屬事業(yè)單位以及委托代理機構進行拍賣的，還應注明其名稱、地址和聯(lián)系電話等；（2）拍賣地塊的位置、面積、用途、開發(fā)程度、規(guī)劃指標要求、土地使用年限和建設時間等；（3）競買人的資格要求及申請取得競買資格的辦法；（4）獲取拍賣文件的時間、地點及方式；（5）拍賣會的地點、時間和競價方式；（6）支付競買保證金的數(shù)額、方式和期限；（7）其他需要公告的事項。9．2．3 掛牌出讓公告應當包括以下內容：（1）出讓人的名稱、地址、聯(lián)系電話等，授權或指定下屬事業(yè)單位以及委托代理機構進行掛牌的，還應注明其機構名稱、地址和聯(lián)系電話等；（2）掛牌地塊的位置、面積、用途、開發(fā)程度、規(guī)劃指標要求、土地使用年限和建設時間等；（3）競買人的資格要求及申請取得競買資格的辦法；（4）獲取掛牌文件的時間、地點及方式；（5）掛牌地點和起止時間；（6）支付競買保證金的數(shù)額、方式和期限；（7）其他需要公告的事項。9．3 公告調整公告期間，出讓公告內容發(fā)生變化的，市、縣國土資源管理部門應當按原公告發(fā)布渠道及時發(fā)布補充公告。涉及土地使用條件變更等影響土地價格的重大變動，補充公告發(fā)布時間距招標拍賣掛牌活動開始時間少于20日的，招標拍賣掛牌活動相應順延。發(fā)布補充公告的，市、縣國土資源管理部門應當書面通知已報名的申請人。申請和資格審查10．1 申請人國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓的申請人，可以是中華人民共和國境內外的法人、自然人和其他組織，但法律法規(guī)對申請人另有限制的除外。申請人可以單獨申請，也可以聯(lián)合申請。10．2 申請申請人應在公告規(guī)定期限內交納出讓公告規(guī)定的投標、競買保證金，并根據(jù)申請人類型，持相應文件向出讓人提出競買、競投申請：（1）法人申請的，應提交下列文件：① 申請書；② 法人單位有效證明文件；③ 法定代表人的有效身份一證明文件；④ 申請人委托他人辦理的，應提交授權委托書及委托代理人的有效身份證明文件；⑤ 保證金交納憑證；⑥ 招標拍賣掛牌文件規(guī)定需要提交的其他文件。（2）自然人申請的，應提交下列文件：① 申請書；② 申請人有效身份證明文件；③ 申請人委托他人辦理的，應提交授權委托書及委托代理人的身份證明文件；④ 保證金交納憑證；⑤ 招標拍賣掛牌文件規(guī)定需要提交的其他文件。（3）其他組織申請的，應提交下列文件：① 申請書；② 表明該組織合法存在的文件或有效證明；③ 表明該組織負責人身份的有效證明文件；④ 申請人委托他人辦理的，應提交授權委托書及委托代理人的身份證明文件；⑤ 保證金交納憑證；⑥ 招標拍賣掛牌文件規(guī)定需要提交的其他文件。（4）境外申請人申請的，應提交下列文件：① 申請書；② 境外法人、自然人、其他組織的有效身份證明文件；③ 申請人委托他人辦理的，應提交授權委托書及委托代理的有效身份證明文件；④ 保證金交納憑證；⑤ 招標拍賣掛牌文件規(guī)定需要提交的其他文件。上述文件中，申請書必須用中文書寫，其他文件可以使用其他語言，但必須附中文譯本，所有文件的解釋以中文譯本為準。（5）聯(lián)合申請的，應提交下列文件：① 聯(lián)合申請各方共同簽署的申請書；② 聯(lián)合申請各方的有效身份證明文件；③ 聯(lián)合競買、競投協(xié)議，協(xié)議要規(guī)定聯(lián)合各方的權利、義務，包括聯(lián)合各方的出資比例，并明確簽訂 《 國有土地使用權出讓合同 》 時的受讓人；④ 申請人委托他人辦理的，應提交授權委托書及委托代理人的有效身份證明文件；⑤ 保證金交納憑證；⑥ 招標拍賣掛牌文件規(guī)定需要提交的其他文件。（6）申請人競得土地后，擬成立新公司進行開發(fā)建設的，應在申請書中明確新公司的出資構成、成立時間等內容。出讓人可以根據(jù)招標拍賣掛牌出讓結果，先與競得人簽訂 《 國有土地使用權出讓合同 》，在競得人按約定辦理完新公司注冊登記手續(xù)后，再與新公司簽訂 《 國有土地使用權出讓合同變更協(xié)議 》 ；也可按約定直接與新公司簽訂 《 國有土地使用權出讓合同 》。10．3 受理申請及資格審查出讓人應當對出讓公告規(guī)定的時間內收到的申請進行審查。經審查，有下列情形之一的，為無效申請：（1）申請人不具備競買資格的；（2）未按規(guī)定交納保證金的；（3）申請文件不齊全或不符合規(guī)定的；（4）委托他人代理但委托文件不齊全或不符合規(guī)定的；（5）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。經審查，符合規(guī)定條件的，應當確認申請人的投標或競買資格，并通知其參加招標拍賣掛牌活動。采用招標或拍賣方式的，取得投標或競買資格者不得少于 3 個。10．4 出讓人應當對申請人的情況進行保密。10．5 申請人對招標拍賣掛牌文件有疑問的，可以書面或者口頭方式向出讓人咨詢，出讓人應當為申請人咨詢以及查詢出讓地塊有關情況提供便利。根據(jù)需要，出讓人可以組織申請人對擬出讓地塊進行現(xiàn)場踏勘。招標拍賣掛牌活動實施―招標11．1 投標市、縣國土資源管理部門應當按照出讓公告規(guī)定的時間、地點組織招標投標活動。投標活動應當由土地招標拍賣掛牌主持人主持進行。投標開始前，招標主持人應當現(xiàn)場組織開啟標箱，檢查標箱情況后加封。投標人應當在規(guī)定的時間將標書及其他文件送達指定的投標地點，經招標人登記后，將標書投入標箱。招標公告允許郵寄投標文件的，投標人可以郵寄，但以招標人在投標截止時間前收到的方為有效。招標人登記后，負責在投標截止時間前將標書投入標箱。投標人投標后，不可撤回投標文件，并對投標文件和有關書面承諾承擔責任。投標人可以對已提交的投標文件進行補充說明，但應在招標文件要求提交投標文件的截止時間前書面通知招標人并將補充文件送達至投標地點。11．2 開標招標人按照招標出讓公告規(guī)定的時間、地點開標，邀請所有投標人參加。開標應當由土地招標拍賣掛牌主持人主持進行。招標主持人邀請投標人或其推選的代表檢查標箱的密封情況，當眾開啟標箱。標箱開啟后，招標主持人應當組織逐一檢查標箱內的投標文件，經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。開標過程應當記錄。11．3 評標按照價高者得的原則確定中標人的，可以不成立評標小組。按照綜合條件最佳者得的原則確定中標人的，招標人應當成立評標小組進行評標。11．3．1 評標小組由出讓人、有關專家組成，成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)。有條件的地方，可建立土地評標專家?guī)?，每次評標前隨機從專家?guī)熘谐槿≡u標小組專家成員。11．3．2 招標人應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。11．3．3 評標小組可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容做出必要的澄清或者說明，但澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。11．3．4 評標小組對投標文件進行有效性審查。有下列情形之一的，為無效投標文件：（1）投標文件未密封的；（2）投標文件未加蓋投標人印鑒，也未經法定代表人簽署的；（3）投標文件不齊備、內容不全或不符合規(guī)定的；（4）投標人對同一個標的有兩個或兩個以上報價的；（5）委托投標但委托文件不齊全或不符合規(guī)定的；（6）評標小組認為投標文件無效的其他情形。11．3．5 評標要求評標小組應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行綜合評分，根據(jù)綜合評分結果確定中標候選人。評標小組應當根據(jù)評標結果，按照綜合評分高低確定中標候選人排序，但低于底價或標底者除外．同時有兩個或兩個以上申請人的綜合評分相同的，按報價高低排名，報價也相同的，可以由綜合評分相同的申請人通過現(xiàn)場競價確定排名順序。投標人的投標價均低于底價或投標條件均不能夠滿足標底要求的，投標活動終止。11．4 定標招標人應當根據(jù)評標小組推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標小組直接確定中標人。按照價高者得的原則確定中標人的，由招標主持人根據(jù)開標結果，直接宣布報價最高且不低于底價者為中標人。有兩個或兩個以上申請人的報價相同且同為最高報價的，可以由相同報價的申請人在限定時間內再行報價，或者采取現(xiàn)場競價方式確定中標人。11．5 發(fā)出《中標通知書》確定中標人后，招標人應當向中標人發(fā)出《中標通知書》，并同時將中標結果通知其他投標人?！吨袠送ㄖ獣窇ㄕ袠巳伺c中標人的名稱，出讓標的，成交時間、地點、價款，以及雙方簽訂《國有土地使用權出讓合同》的時間、地點等內容?！吨袠送ㄖ獣穼φ袠巳撕椭袠巳司哂蟹尚Я?，招標人改變中標結果，或者中標人不按約定簽訂 《 國有土地使用權出讓合同 》、放棄中標宗地的，應當承擔法律責任。招標拍賣掛牌活動實施―拍賣12．1 市、縣國土資源管理部門應當按照出讓公告規(guī)定的時間、地點組織拍賣活動。拍賣活動應當由土地招標拍賣掛牌主持人主持進行。12．2 拍賣會按下列程序進行：（1）拍賣主持人宣布拍賣會開始；（2）拍賣主持人宣布競買人到場情況；設有底價的，出讓人應當現(xiàn)場將密封的拍賣底價交給拍賣主持人，拍賣主持人現(xiàn)場開啟密封件。（3）拍賣主持人介紹拍賣地塊的位置、面積、用途、使用年限、規(guī)劃指標要求、建設時間等；（4）拍賣主持人宣布競價規(guī)則；拍賣主持人宣布拍賣宗地的起叫價、增價規(guī)則和增價幅度，并明確提示是否設有底價。在拍賣過程中，拍賣主持人可根據(jù)現(xiàn)場情況調整增價幅度。（5）拍賣主持人報出起叫價，宣布競價開始；（6）競買人舉牌應價或者報價；（7）拍賣主持人確認該競買人應價或者報價后繼續(xù)競價；（8）拍賣主持人連續(xù)三次宣布同一應價或報價而沒有人再應價或出價，且該價格不低于底價的，拍賣主持人落槌表示拍賣成交，拍賣主持人宣布最高應價者為競得人。成交結果對拍賣人、競得人和出讓人均具有法律效力。最高應價或報價低于底價的，拍賣主持人宣布拍賣終止。12．3 簽訂《成交確認書》確定競得人后，拍賣人與競得人當場簽訂《成交確認書》。拍賣人或競得人不按規(guī)定簽訂《成交確認書》的，應當承擔法律責任。競得人拒絕簽訂《成交確認書》也不能對抗拍賣成交結果的法律效力?！冻山淮_認書》應包括拍賣人與競得人的名稱，出讓標的，成交時間、地點、價款，以及雙方簽訂 《 國有土地使用權出讓合同 》 的時間、地點等內容。《成交確認書》對拍賣人和競得人具有法律效力，拍賣人改變拍賣結果的，或者競得人不按約定簽訂《國有土地使用權出讓合同》、放棄競得宗地的，應當承擔法律責任。拍賣過程應當制作拍賣筆錄。招標拍賣掛牌活動實施―掛牌市、縣國土資源管理部門應當按照出讓公告規(guī)定的時間、地點組織掛牌活動。掛牌活動應當由土地招標拍賣掛牌主持人主持進行。13．1 公布掛牌信息在掛牌公告規(guī)定的掛牌起始日，掛牌人將掛牌宗地的位置、面積、用途、使用年期、規(guī)劃指標要求、起始價、增價規(guī)則及增價幅度等，在掛牌公告規(guī)定的土地交易地點掛牌公布。掛牌時間不得少于 10 個工作日。13．2 競買人報價符合條件的競買人應當填寫報價單報價。有條件的地方，可以采用計算機系統(tǒng)報價。競買人報價有下列情形之一的，為無效報價：（1）報價單未在掛牌期限內收到的；（2）不按規(guī)定填寫報價單的；（3）報價單填寫人與競買申請文件不符的；（4）報價不符合報價規(guī)則的；（5）報價不符合掛牌文件規(guī)定的其他情形。13．3 確認報價掛牌主持人確認該報價后，更新顯示掛牌價格，繼續(xù)接受新的報價。有兩個或兩個以上競買人報價相同的，先提交報價單者該掛牌價格的出價人。13．4 掛牌截止掛牌截止應當由掛牌主持人主持確定。設有底價的，出讓應當在掛牌截止前將密封的掛牌底價交給掛牌主持人，掛牌主人現(xiàn)場打開密封件。在公告規(guī)定的掛牌截止時間，競買人應當席掛牌現(xiàn)場，掛牌主持人宣布最高報價及其報價者，并詢問競買是否愿意繼續(xù)競價。13．4．1 掛牌主持人連續(xù)三次報出最高掛牌價格，沒有競買人示愿意繼續(xù)競價的，掛牌主持人宣布掛牌活動結束，并按下列規(guī)確定掛牌結果：（1）最高掛牌價格不低于底價的，掛牌主持人宣布掛牌出讓成交，最高掛牌價格的出價人為競得人；（2）最高掛牌價格低于底價的，掛牌主持人宣布掛牌出讓不成交。13．4．2 有競買人表示愿意繼續(xù)競價的，即屬于掛牌截止時有兩個或兩個以上競買人要求報價的情形，掛牌主持人應當宣布掛牌出讓轉入現(xiàn)場競價，并宣布現(xiàn)場競價的時間和地點，通過現(xiàn)場競價確定競得人。13．5 現(xiàn)場競價現(xiàn)場競價應當由土地招標拍賣掛牌主持人主持進行，取得該宗地掛牌競買資格的競買人均可參加現(xiàn)場競價?，F(xiàn)場競價按下列程序舉行：（1）掛牌主持人應當宣布現(xiàn)場競價的起始價、競價規(guī)則和增價幅度，并宣布現(xiàn)場競價開始?，F(xiàn)場競價的起始價為掛牌活動截止時的最高報價增加一個加價幅度后的價格。（2）參加現(xiàn)場競價的競買人按照競價規(guī)則應價或報價。（3）掛牌主持人確認該競買人應價或者報價后繼續(xù)競價。（4）掛牌主持人連續(xù)三次宣布同一應價或報價而沒有人再應價或出價，且該價格不低于底價的，掛牌主持人落槌表示現(xiàn)場競價成交，宣布最高應價或報價者為競得人。成交結果對競得人和出讓人均具有法律效力。最高應價或報價低于底價的，掛牌主持人宣布現(xiàn)場競價終止。在現(xiàn)場競價中無人參加競買或無人應價或出價的，以掛牌截止時出價最高者為競得人，但低于掛牌出讓底價者除外。13．6 簽訂《成交確認書》確定競得人后，掛牌人與競得人當場簽訂《成交確認書》。掛牌人或競得人不按規(guī)定簽訂《成交確認書》的，應當承擔法律責任。競得人拒絕簽訂《成交確認書》也不能對抗掛牌成交結果的法律效力?！冻山淮_認書》應包括掛牌人與競得人的名稱，出讓標的，成時間、地點、價款，以及雙方簽訂《國有土地使用權出讓合同》的時間、地點等內容?！冻山淮_認書》對掛牌人和競得人具有法律效力，掛牌人改變掛牌結果的，或者競得人不按規(guī)定簽訂 《國有土地使用權出讓合同》、放棄競得宗地的，應當承擔法律責任。掛牌過程應當制作掛牌筆錄。簽訂出讓合同，公布出讓結果14．1 簽訂《國有土地使用權出讓合同》招標拍賣掛牌出讓活動結束后，中標人、競得人應按照《中標通知書》或《成交確認書》 的約定，與出讓人簽訂《國有土地使用權出讓合同》。14．2 中標人、競得人支付的投標、競買保證金，在中標或競得后轉作受讓地塊的定金。其他投標人、競買人交納的