【文章內容簡介】 既要注重優(yōu)化班子結構，又要注重班子成員能力素質的要求，增強領導班子的整體功能和合力，防止追求結構表面“達標”而降格以求的現(xiàn)象。換屆后，各級領導班子要保持相對穩(wěn)定，班子成員特別是主要負責人原則上要堅持干滿一屆。無論在換屆中還是在平時，選用干部都要嚴格遵守組織人事工作紀律，堅決防止和糾正選人用人上的不正之風，嚴肅查處跑官要官、買官賣官、拉票賄選和換屆前突擊提拔干部等行為。上級機關尤其是中央部門的干部要帶頭講黨性，帶頭遵守組織人事工作紀律，自覺做到不為跑官要官者說情打招呼，不干擾下級機關和基層對干部的選拔任用。換屆是對干部人事制度改革成果的集中運用，也是檢驗改革成效、完善改革措施的有利時機。這些年來，干部人事制度改革取得重要進展，積累了不少經驗，也面臨一些需要進一步探索和研究的問題。在換屆中，對比較成熟和各方面反映較好的改革舉措，要積極推行；對方向正確但還不夠成熟的改革舉措，要改進完善；對適用于一些地方但不宜普遍推行的改革舉措，要因地施策。此外，在干部人事制度改革中，既要掌握一般化原則，又要有解決特殊問題的措施，不搞“一刀切”。從我掌握了解的情況看，換屆中有兩個問題尤其要把握好。一是提高干部選拔任用的民主質量。既要充分發(fā)揚民主，認真落實群眾對干部選用的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權，防止和糾正一把手和少數(shù)人說了算，又要針對一些單位干部推薦中的拉票和簡單以票取人等問題，采取更加有力的預防和糾正措施，做到尊重民意與正確集中相統(tǒng)一，使干部選拔任用過程既體現(xiàn)科學的民主程序又體現(xiàn)組織的遴選把關作用。二是把干部的德考察準、考察實。對各級領導干部來說，德是為官之魂。德不是空洞的、抽象的，而是實在的、具體的。對干部德的考察，要堅持把個人述職、民主測評、個別談話、民意調查、實績分析和考核、巡視監(jiān)督、關鍵時刻考驗等多方面多渠道的考察有機結合起來，全面、歷史、辯證地評價干部的德，重點看干部是否遵守黨的政治紀律，能否在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，看干部對黨的理論路線方針政策和中央決策部署是認真貫徹執(zhí)行還是取其所需，在大是大非面前是清醒堅定還是模糊動搖，對人民群眾是滿懷真情還是感情淡漠，在急難險重任務面前是挺身而出還是臨陣退縮，對個人名利是淡泊處之還是熱衷追逐，在道德操守上是模范遵守還是言行不一。干部之德在為民，考察領導干部的德，要到干部和群眾中聽聽他們怎么說、怎么看。要注重用鮮活生動的語言對干部的德進行具體而準確的表述，為正確識人用人提供可靠依據(jù)。干部人事制度改革的一項重要任務，是創(chuàng)新和完善人才發(fā)展體制機制，把各類人才集聚到黨和國家事業(yè)中來。各級黨委和組織部門要深入貫徹落實全國人才工作會議精神和《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃剛要（2010—2020年）》，繼續(xù)大力推進重大人才政策創(chuàng)新和重大人才工程實施，大力培養(yǎng)造就高層次創(chuàng)新型科技人才和青年英才，大力引進海外高層次人才，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設，完善黨管人才工作體制機制，不斷提高人才工作科學化水平。做好黨的十八大代表選舉工作，是關系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的政治任務，也是開好黨的十八大的重要前提。對這項工作，中央已作出部署，各地區(qū)各部門要認真落實。關鍵是堅持先進性和代表性相統(tǒng)一，嚴格把握資格條件，充分考慮合理分布，最大限度地反映廣大黨員的意愿，確保選出的代表符合條件、結構合理、比例恰當、整體優(yōu)秀。各級黨組織要以迎接黨的十八大為主題深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，動員組織基層黨組織和廣大黨員在推動中心工作、履行崗位職責、服務人民群眾中奮力創(chuàng)先爭優(yōu)。要深入總結近兩年開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的新鮮經驗，把行之有效的好做法提煉上升為制度規(guī)范，推動創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化。要以更加扎實有力的措施推進學習型黨組織建設向廣度和深度發(fā)展，特別要組織廣大黨員認真學習黨的光輝歷史，廣泛宣傳基層黨組織和黨員、干部中的先進典型，增強黨組織的感召力和凝聚力，引導廣大黨員以飽滿的政治熱情、昂揚的精神狀態(tài)、優(yōu)異的工作成績迎接黨的十八大勝利召開。黨的十八大召開后，各級黨委和組織部門要迅速組織黨員、干部認真學習大會文件，努力把黨的十八大精神貫徹落實好。三、加強領導班子思想政治建設，提高領導干部思想政治素質隨著地方各級領導班子換屆，一大批干部特別是年輕干部要走上新的領導崗位，形成新的領導集體。各地要抓住和用好這一契機，大力加強領導班子思想政治建設，強化黨的基本理論學習，特別是要大力加強對中國特色社會主義理論體系的深入學習，引導領導干部真正保持對馬克思主義的堅定信仰，對社會主義、共產主義的堅定信念，對改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的堅定信心；強化能力培訓和實踐鍛煉，引導領導干部深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立正確政績觀，著力提高轉變經濟發(fā)展方式能力、社會管理能力和應對突發(fā)事件能力；強化宗旨教育和群眾路線教育，引導領導干部始終把人民利益放在第一位，增強群眾觀點，增進群眾感情，提高為群眾服務的本領；強化黨風廉政教育，引導領導干部增強反腐倡廉和拒腐防變的自覺性和堅定性，始終保持共產黨人的本色。歸結起來說，要通過加強領導班子思想政治建設，推動領導干部增強政治意識、大局意識、責任意識、憂患意識，經受住執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環(huán)境考驗，防止精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險，為黨和人民事業(yè)不斷作出自己的貢獻。換屆后的新班子，要開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進取，同時要注意保持本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的穩(wěn)定性，做好工作有機銜接，使這次換屆成為承前啟后、推動事業(yè)發(fā)展的新起點。當前，領導干部思想政治修養(yǎng)方面存在的問題，概括起來，主要表現(xiàn)為干部在對待是與非、公與私、真與假、實與虛的態(tài)度和行為上。加強領導班子思想政治建設，要著力推動領導干部切實解決這4方面存在的問題，在提高思想政治素質上不斷取得新的進步。善于辨別和分清政治上的是與非，是領導干部加強思想政治修養(yǎng)的首要課題，也是領導干部政德的基本要求。政治上的是與非，首先是對待黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗以及黨和國家的基本制度、基本歷史的立場和態(tài)度，涉及這些方面的是與非都是大是大非。每一個領導干部都要善于辨別這些方面的“是”與“非”，旗幟鮮明地堅持“是”而反對“非”，不可有絲毫的含糊和動搖。對這個問題，各級黨委和組織部門在教育、培訓和考察任用干部中務必高度重視和充分注意。正確處理公與私的關系，克己奉公、一心為民，是領導干部政德的又一個基本要求。今天，社會上各種因素對權力的侵蝕和誘惑不斷增多，領導干部隨時都面臨公與私的考驗。領導干部也有法律和政策范圍內的個人利益，也有親朋好友，但不能假公濟私，不能損公肥私，更不能以權謀私。公生明，廉生威。每個領導干部都要胸懷大局，增強公仆意識，始終把黨和人民利益放在第一位，自覺做到履行職責為公、行使權力為民，不為私欲所動，不為私情所困，不為私利所惑，絕不能一事當前首先考慮自己或小團體的利益，絕不能把個人或小團體的利益凌駕于黨和人民利益之上。秉持公道、正確用權，要求領導干部面對各種歪風邪氣要敢于抵制，敢于碰硬，敢于擔當，敢抓敢管。在用人上，要始終堅持公正無私，全面準確地識別干部、客觀公正地評價干部、科學合理地使用干部。對黨忠誠老實，是黨章對黨員的政治要求，更是每個領導干部必須遵循的黨性原則?，F(xiàn)在，說假話、辦假事、造假數(shù)字、搞假政績在有些地方和單位程度不同地存在，必須采取有力措施嚴加整治。每個領導干部都要講真話、講實話，帶頭做光明磊落、襟懷坦蕩的人；都要言必信、行必果，帶頭做言行一致、誠實守信的人；都要明是非、辨真?zhèn)危瑤ь^做堅持真理、捍衛(wèi)真理的人。各級黨組織和領導班子要結合發(fā)展黨內民主，大力營造知無不言、言無不盡、言者無罪、聞者足戒的良好氛圍，鼓勵黨內各種意見充分討論，為廣大黨員和干部堅持真理、修正錯誤創(chuàng)造寬松環(huán)境。特別是一把手要樂于聽真話、聽逆耳之言，虛懷若谷、從諫如流，聞過則喜、知錯必改。實與虛，不只是作風問題，也是品行問題、黨性問題。領導干部只有思想實、干事實、為人實，才能得到群眾的真心擁護；如果熱衷于搞形式主義、做表面文章，待人處事不實在、耍滑頭，就干不好事業(yè)、得不到擁護，甚至讓人反感厭惡?，F(xiàn)在，有的領導干部在工作中搞短期行為，虛浮有余而務實不足；有的不是在工作上下功夫，而是熱衷于拉關系；有的在人際交往中吹吹拍拍、拉拉扯扯，不講原則，干部群眾很有意見。解決這些問題，要用好考核評價這個杠桿，科學分析、準確評價干部的德才與實績，引導領導干部鼓實勁、辦實事、求實效。關鍵是抓好選人用人這個根本，真正讓實干苦干、實績突出的干部得到褒獎，讓工作飄浮、投機取巧的人受到批評和懲戒。能不能有效發(fā)揮領導班子對每個成員的教育提高和監(jiān)督制約功能，是衡量領導班子戰(zhàn)斗力強不強的一個重要標志。每個班子成員都要努力樹立和自覺維護班子的良好形象，善于從領導集體中吸收思想政治營養(yǎng)，不斷提高和完善自己。每個領導班子都要認真落實民主集中制，結合實際建立健全具體的制度措施，自覺開展批評和自我批評，努力弘揚正氣，堅決抵制歪風，真正形成領導班子團結協(xié)作、高效運轉、能及時發(fā)現(xiàn)解決自身問題與矛盾的工作機制和管理機制。領導班子主要負責人要切實當好“班長”，帶頭貫徹執(zhí)行民主集中制，帶頭接受監(jiān)督，以寬闊的胸襟發(fā)揚民主，以科學的方法進行集中，以負責的態(tài)度實施監(jiān)督，真正履行好加強領導班子思想政治建設的主要責任。四、堅持抓基層打基礎不放松，切實加強基層黨組織建設和黨員隊伍建設黨的基層組織建設和黨員隊伍建設在黨的整個組織工作中具有十分重要的地位，任何時候都必須高度重視，自覺抓緊抓好。胡錦濤同志在“七一”重要講話中指出，要把服務群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務和基層干部的基本職責。各級黨組織要認真落實這一要求，切實履行基層黨建工作責任制，自覺把基層黨組織的工作重心轉移到服務發(fā)展、服務民生、服務群眾上來。新的一年，基層黨組織建設要進一步在解決突出問題上下功夫。農村黨建工作，要注重解決選好帶頭人，加強對流動黨員的教育管理，建好用好黨組織活動陣地等問題，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨組織在新農村建設中的戰(zhàn)斗堡壘作用。國有企業(yè)黨建工作，要注重解決好黨的工作與經營管理相結合，黨管干部、黨管人才與市場化選聘人才相結合，發(fā)揮職工民主管理作用與維護企業(yè)領導人員依法行使管理職權相結合等問題，使黨組織適應建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新要求，更好地發(fā)揮政治核心作用。社區(qū)黨建工作，要注重解決好“有人管事、有錢辦事、有處議事”，進一步整合黨建資源，強化黨組織服務職能等問題，不斷提高社區(qū)黨組織服務群眾的能力和社會管理能力。機關黨建工作，要按照胡錦濤同志提出的“努力使機關黨建工作走在全黨基層組織建設的前頭”的要求，以加強機關黨員干部的黨性鍛煉、改進機關作風為重點，注重解決好黨建工作與業(yè)務工作結合不夠緊密、黨建工作方式方法創(chuàng)新不夠等問題，更好地發(fā)揮黨建工作在服務中心、建設隊伍中的作用。非公有制經濟組織、新社會組織中的黨建工作，要在繼續(xù)解決好擴大黨組織和黨的工作覆蓋面、配強黨組織負責人、創(chuàng)新活動載體和改善保障條件等問題的同時，著力探索黨組織發(fā)揮作用的渠道和方式。高等學校是教育培養(yǎng)青年人才的重要園地，也應該是用社會主義核心價值體系武裝青年的重要思想陣地。青年是黨和國家的未來，各種社會思想都會去影響青年，都會去“爭奪”青年。各級黨委和教育部門、高校黨組織必須清醒認識到，加強對學生的馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系教育，包括馬克思主義、社會主義的經濟學、政治學、法學、哲學等思想理論教育，是所有高校的一項重要教學任務，應該理直氣壯和堅持不懈地抓好。中央組織實施的馬克思主義理論研究和建設工程組織編寫充分體現(xiàn)馬克思主義中國化最新成果的哲學社會科學教材體系，已有一批教材完成和投入使用，各高校要搞好教師培訓，把這些教材使用好。高校黨的建設要緊緊圍繞培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設者和可靠接班人這個核心任務，為建設具有高素質教師隊伍、培養(yǎng)高質量大學生、創(chuàng)造高水平科研成果的大學提供堅強的思想、政治和組織保證。各級黨委和教育部門、高校黨組織要切實增強政治敏銳性和政治鑒別力，經常分析高校思想理論領域的形勢，加強日常管理，有針對性地加大工作力度，鞏固馬克思主義思想陣地。青年教師作為高校教學主力，與學生溝通互動多，對學生影響很大。要把加強青年教師隊伍思想政治建設作為高校黨的建設的重要內容來抓，深入細致地做好青年教師的思想引導工作，創(chuàng)造有利于他們發(fā)揮才干的公平公正環(huán)境?；ヂ?lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，對黨的建設特別是拓展黨建工作空間、創(chuàng)新黨組織活動方式等提出了新挑戰(zhàn)新要求。各級黨委要高度重視信息化發(fā)展對黨的建設的影響，做到網(wǎng)絡發(fā)展到哪里黨的工作就覆蓋到哪里，充分運用信息技術改進黨員教育管理、提高群眾工作水平，加強網(wǎng)絡輿論的正面引導。我們黨已經有8000多萬名黨員，充分發(fā)揮這支隊伍的作用是黨的建設一個重大課題。要按照黨的十七屆六中全會要求，在廣大黨員中深入開展社會主義核心價值體系學習教育，引導和推動黨員成為實踐社會主義核心價值體系的模范。近些年來，黨員數(shù)量增長很快，，占全國總人口的比例超過6%。馬克思主義政黨的力