【文章內(nèi)容簡介】 等為目的，賄賂他人；不準(zhǔn)利用職務(wù)上的便利以為他人謀取職務(wù)晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、留任或者提高職級待遇等為目的，索取、收受或者變相索取、收受賄賂。對買官賣官的，一律先予停職或者免職，再根據(jù)情節(jié)輕重進一步給予組織處理或者紀(jì)律處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理；通過行賄手段獲取的職務(wù)堅決予以撤銷。嚴(yán)禁跑官要官。不準(zhǔn)采取拉關(guān)系、走門子或者要挾等不正當(dāng)手段，謀取職務(wù)或者職級待遇；不準(zhǔn)封官許愿，或者為他人提拔調(diào)動說情、打招呼。對跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節(jié)給予批評教育或者相應(yīng)的組織處理，并記錄在案；對搞封官許愿或者為跑官要官的人疏通關(guān)系、說情、打招呼的，要嚴(yán)肅批評，造成用人失察失誤等嚴(yán)重后果的還要追究責(zé)任。嚴(yán)禁違規(guī)用人。不準(zhǔn)違反規(guī)定程序選拔任用干部；不準(zhǔn)突擊提拔調(diào)整干部；不準(zhǔn)任人唯親，指定提拔調(diào)整人選；不準(zhǔn)違反規(guī)定超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，或者違反規(guī)定提高干部的職級待遇；不準(zhǔn)利用職務(wù)便利私自干預(yù)下級或者原任職地—19—區(qū)、單位的干部選拔任用工作；不準(zhǔn)私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況。對違反規(guī)定作出的干部任用決定，一律無效，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。嚴(yán)禁干擾換屆。不準(zhǔn)以威脅、欺騙等手段妨害代表自由行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；不準(zhǔn)編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人；不準(zhǔn)在換屆選舉期間私自向代表贈送紀(jì)念品和散發(fā)各種宣傳材料；不準(zhǔn)阻撓對違反換屆紀(jì)律問題的調(diào)查和處理。對干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴(yán)肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機關(guān)處理。二、嚴(yán)肅教育，引導(dǎo)黨員干部自覺遵守?fù)Q屆紀(jì)律 要做到教育在先、警示在先、預(yù)防在先，督促黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)換屆選舉工作的政策、法律、法規(guī)和章程，增強紀(jì)律觀念，筑牢紀(jì)律防線，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)定。加強思想教育。要緊密聯(lián)系黨員干部的思想實際，深入細(xì)致地做好換屆期間的思想政治工作，采取開展談心、召開民主生活會、示范引導(dǎo)等形式，教育黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，講黨性、顧大局、守紀(jì)律，正確對待個人進退留轉(zhuǎn)，正確對待選舉結(jié)果，自覺服從組織安排，經(jīng)受住權(quán)、利、名、情的考驗。要教育黨員和代表增強政治意識和大局觀念，以黨的事業(yè)和人民的利益為重，正確行使民主權(quán)利。加強紀(jì)律教育。要組織各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員專題學(xué)習(xí)干部選拔任用和換屆選舉工作的政策法規(guī)，特別是“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)和5個一律”的紀(jì)律要求。要及時將換屆紀(jì)律要—20—求印送本級黨委管理的每一位領(lǐng)導(dǎo)干部、參加民主推薦人員和代表認(rèn)真學(xué)習(xí)、自覺遵守，堅決抵制各種不正之風(fēng)。各級紀(jì)檢機關(guān)和組織部門負(fù)責(zé)同志要與本級黨委管理的主要領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部進行一次嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的專題談心談話，提醒督促他們切實負(fù)起匡正換屆風(fēng)氣的責(zé)任，做到帶頭嚴(yán)格執(zhí)行換屆紀(jì)律。要把“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)”的紀(jì)律要求公之于眾，使廣大干部群眾知曉，請廣大干部群眾監(jiān)督。加強警示教育。要對近年來查處的用人上不正之風(fēng)的典型案例進行深入剖析，作為警示材料，與換屆工作有關(guān)文件和紀(jì)律規(guī)定一并印發(fā)黨員干部學(xué)習(xí)；對換屆期間查處的違反組織人事紀(jì)律的案例，要充分發(fā)揮其治本教育功能，及時以身邊的反面典型警示黨員干部，從中汲取教訓(xùn)，做到引以為戒。三、嚴(yán)格監(jiān)督，把換屆工作全過程置于有效監(jiān)督之下 要突出重點、創(chuàng)新手段，把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿干部提名推薦、考察、公示和換屆選舉等各個環(huán)節(jié)，促使干部選拔任用工作政策法規(guī)和換屆紀(jì)律得到不折不扣地貫徹執(zhí)行。強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督。開展民主推薦時，要組織參加推薦人員對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律情況進行問卷調(diào)查，了解對換屆紀(jì)律規(guī)定的知曉情況，及時發(fā)現(xiàn)違反換屆紀(jì)律的問題。發(fā)布考察對象公示通知時，要將考察對象是否有違反換屆紀(jì)律行為列為一項舉報內(nèi)容。進行考察時，要認(rèn)真了解考察對象遵守?fù)Q屆紀(jì)律情況。換屆選舉時，要對換屆風(fēng)氣進行民主測評。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)監(jiān)督制度。換屆工作中，凡涉及市縣黨委書記職務(wù)變動的，都要按照規(guī)定認(rèn)真開展履行干部選拔任用—21—工作職責(zé)離任檢查，并把檢查結(jié)果作為評價使用的重要依據(jù)；凡是干部選拔任用工作有關(guān)事項報告制度要求報告的事項，必須如實報告，進行嚴(yán)格把關(guān)；凡是考察對象，都要向考察組如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項。加強換屆風(fēng)氣監(jiān)督檢查。換屆工作過程中，各級紀(jì)檢機關(guān)和組織部門要派出督查組，采取有效方式，對執(zhí)行換屆工作政策法規(guī)和紀(jì)律情況進行巡回監(jiān)督檢查。省級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉期間，中央紀(jì)委、中央組織部將派駐督導(dǎo)組對換屆選舉工作進行現(xiàn)場督促指導(dǎo)。要充分發(fā)揮巡視監(jiān)督作用，把換屆工作特別是換屆風(fēng)氣作為巡視的重點內(nèi)容。四、嚴(yán)厲查處，狠剎換屆中的歪風(fēng)邪氣要堅持原則、敢抓敢管，嚴(yán)懲違反換屆紀(jì)律的行為，狠剎歪風(fēng)邪氣，弘揚清風(fēng)正氣。暢通群眾舉報渠道。健全電話、信訪和網(wǎng)絡(luò)“三位一體”的舉報平臺，及時受理反映違反換屆紀(jì)律的問題。組織部門要建立“12380”舉報換屆問題專人值守制度，對反映違反換屆紀(jì)律的突出問題和考察人選問題的舉報限時辦理。運用“12371”手機信息系統(tǒng)，發(fā)揮基層黨員干部對換屆風(fēng)氣的監(jiān)督作用。堅決查處違紀(jì)行為。各級紀(jì)檢機關(guān)和組織部門對受理的違反換屆紀(jì)律問題，要從快從嚴(yán)查處，決不姑息。各級換屆考察組對收到的反映考察對象違反換屆紀(jì)律問題的舉報，要及時會同當(dāng)?shù)丶o(jì)檢機關(guān)和組織部門調(diào)查核實。實行查核專辦制度，對反映問題線索清楚、內(nèi)容具體的舉報，要組織專門力量，進行重點查辦，明確辦結(jié)時限，確保一查到底。嚴(yán)格—22—查核責(zé)任，明確查核工作的具體承辦人和負(fù)責(zé)人，舉報查核情況報告要由具體承辦人和負(fù)責(zé)人署名，對查核結(jié)果負(fù)責(zé)。強化追究問責(zé)，對經(jīng)查確實存在違反換屆紀(jì)律問題的，要依照黨紀(jì)處分條例和干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法，處理到位、追究到人；對壓案不查、查處不力的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。加大通報力度，對違反換屆紀(jì)律的典型案件，要做到查處一起、通報一起，以儆效尤。積極做好換屆輿情應(yīng)對工作。建立換屆工作輿情突發(fā)事件應(yīng)急處臵機制，制定網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對預(yù)案，加強輿情實時監(jiān)控，對媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)反映的違反換屆紀(jì)律的問題，迅速采取應(yīng)對措施，經(jīng)查問題屬實的迅速處理并適時公布處理結(jié)果，與事實不符的迅速公布真相予以澄清；對別有用心散布謠言的會同有關(guān)機關(guān)迅速依法處理，以樹立正確的輿論導(dǎo)向，形成良好的輿論氛圍。五、嚴(yán)密組織，加強對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作的領(lǐng)導(dǎo) 地方各級黨委對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作要高度重視，擺上重要議事日程，貫穿到制定換屆工作方案、考慮換屆人事安排、組織換屆選舉之中，做到與換屆工作一同謀劃、一并落實。既要加強對本級換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，又要加強對下級換屆工作的督促指導(dǎo)，真正做到層層負(fù)起責(zé)任、層層狠抓落實。要強化換屆風(fēng)氣考核。在換屆選舉期間和開展組織工作滿意度民意調(diào)查時，要分別請代表和干部群眾對換屆風(fēng)氣進行民主測評。要把換屆風(fēng)氣作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的一項重要內(nèi)容。對換屆風(fēng)氣好的，要予以表揚；對換屆風(fēng)氣不好的，要按照規(guī)定追究黨委和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)—23—任。各級紀(jì)檢機關(guān)和組織部門要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，在嚴(yán)肅換屆紀(jì)律上堅持重要問題共同研究、重要工作共同部署，做到齊抓共管、形成合力。紀(jì)檢機關(guān)要認(rèn)真履行黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)的重要職責(zé)，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，為換屆順利進行提供紀(jì)律保證。組織部門要切實發(fā)揮干部管理方面的職能作用，加強組織協(xié)調(diào)，把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的要求落實到各級換屆選舉工作的全過程。要切實通過加強換屆監(jiān)督、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，決不讓投機鉆營者有機可乘，決不讓鋌而走險者僥幸得逞，決不讓觸犯法紀(jì)者逃脫懲處，保證換屆工作有序、健康、平穩(wěn)開展，努力提高選人用人公信度。中共中央紀(jì)律檢查委員會 中共中央組織部2010年12月2日—24—嚴(yán)肅市、縣、鄉(xiāng)換屆紀(jì)律工作實施方案為保證市縣鄉(xiāng)換屆風(fēng)清氣正、順利進行，根據(jù)中央紀(jì)委、中央組織部《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》（中組發(fā) ? 2010 ? 21 號）及中央紀(jì)委、中央組織部嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正視頻會議精神和省委要求，按照教育在先、預(yù)防為主，突出重點、全程監(jiān)督，違紀(jì)必懲、失責(zé)必究，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、同步推進的總體思路，制定嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作方案如下。一、堅持教育在先，確保全員覆蓋推動領(lǐng)導(dǎo)干部反復(fù)學(xué)。2011年3月，省、市、縣三級組織部門將換屆紀(jì)律學(xué)習(xí)材料，包括嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的通知，警示教育案例選編，“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)和5個一律”換屆紀(jì)律卡片，分別送至本級黨委管理的每一名領(lǐng)導(dǎo)干部，同時附函明確學(xué)習(xí)和測試要求；向各級領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)送換屆紀(jì)律要求掛圖。7月，再次向各級領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送換屆紀(jì)律學(xué)習(xí)材料，市、縣、鄉(xiāng)三級組 織部門組織本級黨委管理的干部進行換屆紀(jì)律閉卷測試。將換屆紀(jì)律要求、案例材料列為全省各級黨校和培訓(xùn)機構(gòu)主體 班次的教學(xué)內(nèi)容。督促紀(jì)檢、組織部門干部深入學(xué)。3月，級紀(jì)檢機關(guān)、組織部門將換屆紀(jì)律學(xué)習(xí)材料發(fā)送本機關(guān)、本部門全體工作人員，提出學(xué)習(xí)要求；編制干部選拔任用及監(jiān)督管理工作手冊，發(fā)給紀(jì)檢人員和組工干部。4月，在全省組織系統(tǒng)開展打造“四講”優(yōu)秀團隊大討論時，進一步學(xué)習(xí)換屆紀(jì)律、明確紀(jì)律要求，提高嚴(yán)格執(zhí)行換屆紀(jì)律的自覺性?！?5—要求參加推薦、選舉人員認(rèn)真學(xué)。班子換屆召開民主推薦會議前，與會議通知一并向每一名參加推薦人員發(fā)送嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的通知和換屆紀(jì)律卡片，并將回執(zhí)交本級組織部門。在下發(fā)黨代會、人代會和政協(xié)會會議通知時，將嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的通知一并發(fā)送每一位代表和委員，要求既嚴(yán)格遵守又加強監(jiān)督，堅決抵制不正之風(fēng)。引導(dǎo)干部群眾普遍學(xué)。結(jié)合換屆政策宣傳，省委組織部協(xié)調(diào)省級新聞媒體進行宣傳，主動向駐我省的中央新聞單位提供新聞線索，充分利用齊魯先鋒網(wǎng)、干部學(xué)習(xí)網(wǎng)、12380舉報網(wǎng)站、手機短信平臺，以及《山東組工信息》等部內(nèi)刊物，進行宣傳；市、縣、鄉(xiāng)根據(jù)本地?fù)Q屆工作安排，通過各種渠道、采取各種方式進行廣泛宣傳。各級要及時總結(jié)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作的經(jīng)驗做法，通過組織工作專網(wǎng)報送上一級組織部門。召開專題民主生活會。7月，市、縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子，市、縣兩級直屬部門單位領(lǐng)導(dǎo)班子，就嚴(yán)格執(zhí)行換屆紀(jì)律分別召開一次專題民主生活會，進一步提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想，增強主動性和責(zé)任感，就帶頭遵守?fù)Q屆紀(jì)律逐一表態(tài)。在今年底或明年初的市級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會上，把遵守?fù)Q屆紀(jì)律情況作為一項重要內(nèi)容。省市派往市縣的督導(dǎo)組、檢查組分別參加市縣兩級民主生活會，縣委派人參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民主生活會。召開民主生活會情況及時報告上級組織部門。推行遵守?fù)Q屆紀(jì)律承諾制。7月，市、縣、鄉(xiāng)黨委書記，市、縣直屬部門單位黨組（黨委）書記，分別代表本級黨組織，對嚴(yán)格執(zhí)行換屆紀(jì)律、切實抓好本地區(qū)嚴(yán)肅換屆—26—紀(jì)律工作、營造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境，向上級黨委作出書面承諾，承諾書交上級組織部門；各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員就嚴(yán)格遵守?fù)Q屆紀(jì)律要求、自覺抵制用人上不正之風(fēng)作出承諾，承諾書交本級黨委書記；紀(jì)檢人員和組工干部，對嚴(yán)守?fù)Q屆工作紀(jì)律作出承諾，承諾書交所在單位人事部門；在民主推薦前，參加推薦人員對嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律、自覺抵制不正之風(fēng)作出承諾，承諾書交上級組織部門。開展談心談話活動。78月，省、市、縣三級黨委和紀(jì)檢機關(guān)、組織部門負(fù)責(zé)同志，分別與下級黨委、人大、政府、政協(xié)和組織部門主要負(fù)責(zé)人進行一次專題談心談話，要求他們切實負(fù)起匡正換屆風(fēng)氣的責(zé)任，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行換屆紀(jì)律；市、縣兩級黨委及組織部門主要負(fù)責(zé)人與其他班子成員、后備干部談話，要求他們嚴(yán)格執(zhí)行換屆紀(jì)律，自覺抵制不正之風(fēng)。今年下半年，各市換屆確定考察對象后，省委組織部負(fù)責(zé)同志與新進人選進行談話；縣鄉(xiāng)換屆確定考察對象后，市縣黨委及組織部門負(fù)責(zé)同志與新進人選談話時，重申換屆紀(jì)律要求。對紀(jì)律教育和宣傳情況進行檢查。省、市、縣派出的換屆工作督導(dǎo)組、檢查組，通過座談會、個別訪談、知識測試等方式，對各地?fù)Q屆紀(jì)律的教育和宣傳情況進行檢查。對知曉率低的單位提出批評，責(zé)成加大宣傳教育力度。二、暢通舉報渠道，及時發(fā)現(xiàn)問題建立舉報電話、舉報網(wǎng)站24小時專人值守制度。省、市、縣三級組織部門明確值守人員、工作職責(zé)、工作內(nèi)容，自2011年6