【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 氣瓶不得混放。液化氣貯罐、槽車(chē)罐體、氣瓶等壓力容器、安全附件，應(yīng)當(dāng)按照壓力容器管理的有關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行檢驗(yàn)、維修和更新。第三十九條（應(yīng)急預(yù)案）市、區(qū)兩級(jí)燃?xì)庑姓芾聿块T(mén)應(yīng)當(dāng)制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，對(duì)液化氣事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，定期組織預(yù)案演練以及通報(bào)事故處理結(jié)果。液化氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定液化氣安全事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市燃?xì)夤芾硖幓蛘邊^(qū)燃?xì)夤芾聿块T(mén)備案，并定期組織演練。第四十條（處置調(diào)查）發(fā)生液化氣安全事故時(shí)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，立即啟動(dòng)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，采取措施防止事故擴(kuò)大，并組織救援。液化氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本企業(yè)液化氣安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織搶險(xiǎn)、搶修。對(duì)液化氣事故，依照本市實(shí)施《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定報(bào)告和調(diào)查處理。第七章 法律責(zé)任第四十一條（對(duì)液化氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)的行政處罰）違反本辦法規(guī)定，液化氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)有下列行為之一的，由市建設(shè)行政管理部門(mén)或者區(qū)燃?xì)夤芾聿块T(mén)責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款：（一）液化氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者液化氣供氣站點(diǎn)停業(yè)、歇業(yè)，未事先對(duì)其供氣范圍內(nèi)的用戶正常用氣作出妥善安排，并提前30日通知用戶的；（二）配送非本企業(yè)的氣瓶，或者委托無(wú)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)運(yùn)輸液化氣的；（三）倒賣(mài)、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃?xì)夤庹军c(diǎn)許可證的；（四）向用戶提供除本企業(yè)統(tǒng)一服務(wù)信息平臺(tái)以外的瓶裝液化氣供氣服務(wù)，或者配送實(shí)施方案未向區(qū)燃?xì)夤芾聿块T(mén)備案的；（五）配送服務(wù)信息平臺(tái)功能不符合要求的，或者配送信息未按監(jiān)管要求向燃?xì)夤芾聿块T(mén)報(bào)送的；（六）未向送氣服務(wù)人員下達(dá)配送服務(wù)信息單，或者送氣服務(wù)人員未按照規(guī)定配送液化氣的；（七）從事瓶裝液化氣配送的機(jī)動(dòng)車(chē)輛未配置統(tǒng)一的企業(yè)標(biāo)識(shí)，或者未與瓶裝液化氣配送信息監(jiān)管平臺(tái)保持實(shí)時(shí)聯(lián)通的；（八）未與用戶簽訂用氣合同，或者未向用戶提供調(diào)壓器的；（九）未實(shí)行實(shí)名制開(kāi)戶、銷(xiāo)戶等有關(guān)規(guī)定。違反本辦法規(guī)定，瓶裝液化氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)違反配送服務(wù)承諾不履行區(qū)燃?xì)夤芾聿块T(mén)管理措施的，由區(qū)燃?xì)夤芾聿块T(mén)責(zé)令改正，處5千元以上5萬(wàn)元以下罰款。第四十二條（對(duì)液化氣相關(guān)單位的行政處罰）違反本辦法規(guī)定，液化氣專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸企業(yè)配送瓶裝液化氣，同一車(chē)次配送二家以上（含二家）液化氣企業(yè)的氣瓶的，由市建設(shè)行政管理部門(mén)或者區(qū)燃?xì)夤芾聿块T(mén)責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。第四十三條（對(duì)用氣禁止行為的行政處罰）違反本辦法規(guī)定，液化氣用戶有下列行為的，由城管執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，對(duì)單位處10萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處1000元以下罰款：（一）擅自拆修瓶閥、涂改瓶體漆色；自行處理氣瓶?jī)?nèi)的殘液。（二）倒置或者橫臥使用氣瓶；（三）加熱氣瓶或者用明火檢漏；（四）在高層民用建筑內(nèi)、地下室、半地下室或者通風(fēng)不良的場(chǎng)所存儲(chǔ)使用瓶裝液化氣；（五）使用不合格的調(diào)壓器，或者使用與器具不匹配的調(diào)壓器；（六）液化氣與其它燃料同室使用，或者在用餐場(chǎng)所放置液化氣氣瓶；（七）擅自將液化氣氣瓶轉(zhuǎn)讓他人。第四十四條（行政處罰的委托）市建設(shè)行政管理部門(mén)可以將本辦法第四十一條、第四十二條規(guī)定的行政處罰委托市燃?xì)夤芾硖帉?shí)施。區(qū)燃?xì)夤芾聿块T(mén)可以將本辦法第四十一條、第四十二條規(guī)定的行政處罰進(jìn)行委托實(shí)施。第八章 附 則第四十五條（術(shù)語(yǔ)定義）辦法中有關(guān)用語(yǔ)的含義：（一）液化氣設(shè)施，是指用于液化氣儲(chǔ)存、輸配和供應(yīng)的站點(diǎn)、管道及其附屬設(shè)施；液化氣設(shè)施的改動(dòng)，是指液化氣設(shè)施的拆除、改造和遷移；（二）燃?xì)夤庹军c(diǎn)，是指為用戶供氣的瓶組氣化站、瓶裝供應(yīng)站(配送站點(diǎn))、燃?xì)廛?chē)輛加氣站、燃?xì)鈨?chǔ)存充裝站；（三）調(diào)壓器，是指在進(jìn)口壓力、流量和溫度范圍內(nèi)，始終保持出口壓力處于預(yù)設(shè)范圍內(nèi)的裝置。（四）瓶裝液化氣配送，是指液化氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)向用戶提供“平臺(tái)預(yù)約、送氣上門(mén)、接裝到位、安全檢查” 的供應(yīng)服務(wù)行為。第四十六條（施行日期）本辦法自 年 月 日起實(shí)施。第二篇：上海液化石油氣管理辦法修訂說(shuō)明《上海市液化石油氣管理辦法》修訂說(shuō)明液化石油氣是城鎮(zhèn)燃?xì)獾闹饕獨(dú)庠粗唬潜臼泄艿廊細(xì)庵獾闹匾a(bǔ)充和替代。隨著本市社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及管道燃?xì)獾牟粩嗥占?，盡管近年來(lái)本市液化石油氣市場(chǎng)呈逐步萎縮的態(tài)勢(shì)，但短期內(nèi)管道燃?xì)鉄o(wú)法取代液化石油氣，其仍將發(fā)揮城鎮(zhèn)燃?xì)鈿庠吹闹匾饔?。因此，?duì)于本市液化石油氣的管理，任重道遠(yuǎn)?，F(xiàn)行《上海市液化石油氣管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）是1992年制定實(shí)施的，雖經(jīng)1997年和2010年兩次修正，但主要內(nèi)容未有調(diào)整，與當(dāng)前的液化石油氣市場(chǎng)發(fā)展和管理理念已不相適應(yīng)，亟待作修訂?！掇k法》的修訂已列入2017年本市政府規(guī)章立法正式項(xiàng)目，現(xiàn)就《辦法》（草案）說(shuō)明如下：一、修訂的必要性目前，全市液化石油氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)31家，瓶裝液化石油氣企業(yè)17家。燃?xì)夤庹军c(diǎn)419座，其中燃?xì)鈨?chǔ)存充裝站20座，燃?xì)廛?chē)輛加氣站57座，瓶裝供應(yīng)站325座，瓶組氣化站17座。液化石油氣居民用戶有331萬(wàn)戶，非居民用戶4萬(wàn)戶。（一）與《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《上海市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等上位法的規(guī)定相一致的需要1992年制定實(shí)施的《辦法》歷時(shí)久遠(yuǎn)，期間未作修訂。其與2011年國(guó)務(wù)院制定的《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》和2016年修正的《上海市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》大部分規(guī)定已不相一致。比如，現(xiàn)行《辦法》中還有大量已經(jīng)被行政審批改革取消的許可事項(xiàng)；氣源管理帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩。這些不一致雖然通過(guò)上位法修訂已經(jīng)解決，但結(jié)合液化石油氣行業(yè)自身的發(fā)展，需要通過(guò)修訂政府規(guī)章對(duì)相關(guān)問(wèn)題作出具體規(guī)定。（二）瓶裝燃?xì)庖?guī)范統(tǒng)一配送取代傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變與新的管理方式相適應(yīng)的需要2016年修正的《上海市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》明確提出：推進(jìn)瓶裝燃?xì)庖?guī)范統(tǒng)一；2017年本市燃?xì)獍l(fā)展“十三五”規(guī)劃提出：推進(jìn)液化石油氣行業(yè)轉(zhuǎn)型，加快促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與液化石油氣行業(yè)傳統(tǒng)供應(yīng)方式的深度融合，推行液化石油氣統(tǒng)一配送服務(wù)。新型業(yè)態(tài)模式這一行業(yè)改革的發(fā)令槍已經(jīng)打響，與之相適應(yīng)的市場(chǎng)體系構(gòu)架和管理制度建設(shè)需要健全的法制提供保障。（三）液化石油氣安全運(yùn)營(yíng)和使用與事中事后監(jiān)管要求相適應(yīng)的需要自《辦法》實(shí)施以來(lái)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年液化石油氣安全事故的發(fā)生總量要超出管道燃?xì)?。主要原因有：一是無(wú)證經(jīng)營(yíng)液化石油氣現(xiàn)象禁而不止；二是使用行為不規(guī)范，用戶群體安全意識(shí)較為薄弱；三是液化石油氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此，除了加強(qiáng)對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為的打擊力度以外，對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可之后的事中事后監(jiān)管和對(duì)用戶開(kāi)戶之后的規(guī)范要求成為管理部門(mén)的一道必答題。二、主要內(nèi)容（一）規(guī)范瓶裝燃?xì)饨y(tǒng)一配送瓶裝燃?xì)饨y(tǒng)一配送，是燃?xì)庑袠I(yè)加強(qiáng)監(jiān)管的“加法”和優(yōu)化服務(wù)的“乘法”有機(jī)結(jié)合的重要舉措。《辦法》修訂草案圍繞“安全”、“及時(shí)”兩大要求，對(duì)“平臺(tái)預(yù)約、送氣上門(mén)、接裝到位、安全檢查”的配送模式進(jìn)行了全面規(guī)范：一是明確了配送新業(yè)態(tài)的基本模式。瓶裝液化石油氣規(guī)范統(tǒng)一配送是 “互聯(lián)網(wǎng)+”與傳統(tǒng)公用事業(yè)相結(jié)合的新業(yè)態(tài)。《辦法》修訂草案對(duì)配送新業(yè)態(tài)作了基本定位：配送新業(yè)態(tài)是基于本企業(yè)統(tǒng)一銷(xiāo)售電話及網(wǎng)絡(luò)接入地址的服務(wù)信息平臺(tái)上的供氣零售交易。同時(shí)，《辦法》修訂草案還對(duì)配送新業(yè)態(tài)設(shè)置了“負(fù)面清單”：禁止向用戶提供除本企業(yè)統(tǒng)一服務(wù)信息平臺(tái)以外的瓶裝液化氣供氣服務(wù)。二是對(duì)業(yè)態(tài)環(huán)節(jié)作了行為規(guī)范。配送服務(wù)信息平臺(tái)具備訂氣受理、統(tǒng)一調(diào)度、信息查詢、評(píng)價(jià)投訴、隱患提醒等功能，實(shí)時(shí)采集訂氣、受理、派單、物流、接裝檢查等環(huán)節(jié)的信息。同時(shí)，瓶裝液化石油氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)用電子標(biāo)簽采集各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)可追溯、識(shí)別的信息管理。三是明確了配送新業(yè)態(tài)的監(jiān)管范圍和內(nèi)容。配送新業(yè)態(tài)是融入“互聯(lián)網(wǎng)+”的產(chǎn)業(yè)鏈，與傳統(tǒng)的門(mén)售模式相比，增加了物流（接裝）環(huán)節(jié)。對(duì)于配送新業(yè)態(tài)的監(jiān)管，主要由燃?xì)庵鞴懿块T(mén)、交通運(yùn)輸管理部門(mén)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門(mén)分別從平臺(tái)運(yùn)營(yíng)的合規(guī)性、運(yùn)輸物流的合規(guī)性、氣瓶自身的合規(guī)性等三方面進(jìn)行。（二）細(xì)化液化石油氣的規(guī)劃編制與市場(chǎng)準(zhǔn)入《辦法》修訂草案對(duì)液化石油氣的規(guī)范編制作了具體要求，通過(guò)市區(qū)兩個(gè)層面的液化石油氣規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)宏觀總量和微觀落地的頂層設(shè)計(jì)。目前，燃?xì)馐灏l(fā)展規(guī)劃對(duì)液化石油氣的發(fā)展模式和行業(yè)轉(zhuǎn)型提出了具體目標(biāo)，但在液化石油氣設(shè)施布局和規(guī)模上留下了空白。此次《辦法》修訂，在市級(jí)規(guī)劃層面增加了液化石油氣設(shè)施布局導(dǎo)則，對(duì)本市液化石油氣設(shè)施布局作了總體安排；區(qū)級(jí)規(guī)劃方面，則強(qiáng)調(diào)了液化石油氣專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制，并納入本區(qū)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃。市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，《辦法》修訂草案細(xì)化了液化石油氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可的許可條件，對(duì)規(guī)范統(tǒng)一配送的設(shè)置了具體條件：從事瓶裝液化氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，安全管理制度和經(jīng)營(yíng)方案還應(yīng)當(dāng)包括：用戶分類(lèi)管理與服務(wù)制度、配送管理與服務(wù)制度、應(yīng)急預(yù)案、配送平臺(tái)、人員、車(chē)輛、氣瓶、站點(diǎn)以及委托專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸企業(yè)的協(xié)議及其名下的送氣服務(wù)人員名單；此外，由于《上海市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》對(duì)燃?xì)夤庹军c(diǎn)的分類(lèi)與《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》中對(duì)有關(guān)站點(diǎn)的分類(lèi)并不一致，燃?xì)夤庹军c(diǎn)許可在部分下放區(qū)燃?xì)夤芾聿块T(mén)實(shí)施后，對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中涉及的站點(diǎn)按照地方條例哪一類(lèi)供氣站點(diǎn)進(jìn)行審批需要進(jìn)一步明確，《辦法》修訂草案對(duì)此作了規(guī)范：液化氣儲(chǔ)存站、儲(chǔ)配站和灌裝站納入燃?xì)鈨?chǔ)存充裝站的許可管理；液化氣氣化站、混氣站參照瓶組氣化站的許可管理。（三）完善事中事后監(jiān)