【文章內(nèi)容簡介】 氣瓶不得混放。液化氣貯罐、槽車罐體、氣瓶等壓力容器、安全附件，應(yīng)當按照壓力容器管理的有關(guān)規(guī)定定期進行檢驗、維修和更新。第三十九條（應(yīng)急預(yù)案）市、區(qū)兩級燃氣行政管理部門應(yīng)當制定燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案，對液化氣事故進行統(tǒng)計分析，定期組織預(yù)案演練以及通報事故處理結(jié)果。液化氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當制定液化氣安全事故應(yīng)急預(yù)案，報市燃氣管理處或者區(qū)燃氣管理部門備案，并定期組織演練。第四十條（處置調(diào)查）發(fā)生液化氣安全事故時，有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)各自職責，立即啟動燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案，采取措施防止事故擴大，并組織救援。液化氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當立即啟動本企業(yè)液化氣安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織搶險、搶修。對液化氣事故，依照本市實施《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的有關(guān)規(guī)定報告和調(diào)查處理。第七章 法律責任第四十一條（對液化氣經(jīng)營企業(yè)的行政處罰）違反本辦法規(guī)定，液化氣經(jīng)營企業(yè)有下列行為之一的，由市建設(shè)行政管理部門或者區(qū)燃氣管理部門責令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款：（一）液化氣經(jīng)營企業(yè)或者液化氣供氣站點停業(yè)、歇業(yè)，未事先對其供氣范圍內(nèi)的用戶正常用氣作出妥善安排，并提前30日通知用戶的；（二）配送非本企業(yè)的氣瓶，或者委托無危險貨物運輸資質(zhì)的企業(yè)運輸液化氣的；（三）倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃氣供氣站點許可證的；（四）向用戶提供除本企業(yè)統(tǒng)一服務(wù)信息平臺以外的瓶裝液化氣供氣服務(wù)，或者配送實施方案未向區(qū)燃氣管理部門備案的；（五）配送服務(wù)信息平臺功能不符合要求的，或者配送信息未按監(jiān)管要求向燃氣管理部門報送的；（六）未向送氣服務(wù)人員下達配送服務(wù)信息單，或者送氣服務(wù)人員未按照規(guī)定配送液化氣的；（七）從事瓶裝液化氣配送的機動車輛未配置統(tǒng)一的企業(yè)標識，或者未與瓶裝液化氣配送信息監(jiān)管平臺保持實時聯(lián)通的；（八）未與用戶簽訂用氣合同，或者未向用戶提供調(diào)壓器的；（九）未實行實名制開戶、銷戶等有關(guān)規(guī)定。違反本辦法規(guī)定，瓶裝液化氣經(jīng)營企業(yè)違反配送服務(wù)承諾不履行區(qū)燃氣管理部門管理措施的，由區(qū)燃氣管理部門責令改正，處5千元以上5萬元以下罰款。第四十二條（對液化氣相關(guān)單位的行政處罰）違反本辦法規(guī)定，液化氣專業(yè)運輸企業(yè)配送瓶裝液化氣，同一車次配送二家以上（含二家）液化氣企業(yè)的氣瓶的，由市建設(shè)行政管理部門或者區(qū)燃氣管理部門責令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款。第四十三條（對用氣禁止行為的行政處罰）違反本辦法規(guī)定，液化氣用戶有下列行為的，由城管執(zhí)法部門責令限期改正，對單位處10萬元以下罰款，對個人處1000元以下罰款：（一）擅自拆修瓶閥、涂改瓶體漆色；自行處理氣瓶內(nèi)的殘液。（二）倒置或者橫臥使用氣瓶；（三）加熱氣瓶或者用明火檢漏；（四）在高層民用建筑內(nèi)、地下室、半地下室或者通風(fēng)不良的場所存儲使用瓶裝液化氣；（五）使用不合格的調(diào)壓器，或者使用與器具不匹配的調(diào)壓器；（六）液化氣與其它燃料同室使用，或者在用餐場所放置液化氣氣瓶；（七）擅自將液化氣氣瓶轉(zhuǎn)讓他人。第四十四條（行政處罰的委托）市建設(shè)行政管理部門可以將本辦法第四十一條、第四十二條規(guī)定的行政處罰委托市燃氣管理處實施。區(qū)燃氣管理部門可以將本辦法第四十一條、第四十二條規(guī)定的行政處罰進行委托實施。第八章 附 則第四十五條（術(shù)語定義）辦法中有關(guān)用語的含義：（一）液化氣設(shè)施，是指用于液化氣儲存、輸配和供應(yīng)的站點、管道及其附屬設(shè)施；液化氣設(shè)施的改動，是指液化氣設(shè)施的拆除、改造和遷移；（二）燃氣供氣站點，是指為用戶供氣的瓶組氣化站、瓶裝供應(yīng)站(配送站點)、燃氣車輛加氣站、燃氣儲存充裝站；（三）調(diào)壓器，是指在進口壓力、流量和溫度范圍內(nèi)，始終保持出口壓力處于預(yù)設(shè)范圍內(nèi)的裝置。（四）瓶裝液化氣配送，是指液化氣經(jīng)營企業(yè)向用戶提供“平臺預(yù)約、送氣上門、接裝到位、安全檢查” 的供應(yīng)服務(wù)行為。第四十六條（施行日期）本辦法自 年 月 日起實施。第二篇：上海液化石油氣管理辦法修訂說明《上海市液化石油氣管理辦法》修訂說明液化石油氣是城鎮(zhèn)燃氣的主要氣源之一，是本市管道燃氣之外的重要補充和替代。隨著本市社會和經(jīng)濟的發(fā)展以及管道燃氣的不斷普及，盡管近年來本市液化石油氣市場呈逐步萎縮的態(tài)勢，但短期內(nèi)管道燃氣無法取代液化石油氣，其仍將發(fā)揮城鎮(zhèn)燃氣氣源的重要作用。因此，對于本市液化石油氣的管理，任重道遠。現(xiàn)行《上海市液化石油氣管理辦法》（以下簡稱《辦法》）是1992年制定實施的，雖經(jīng)1997年和2010年兩次修正，但主要內(nèi)容未有調(diào)整，與當前的液化石油氣市場發(fā)展和管理理念已不相適應(yīng)，亟待作修訂?！掇k法》的修訂已列入2017年本市政府規(guī)章立法正式項目，現(xiàn)就《辦法》（草案）說明如下：一、修訂的必要性目前，全市液化石油氣經(jīng)營企業(yè)31家，瓶裝液化石油氣企業(yè)17家。燃氣供氣站點419座，其中燃氣儲存充裝站20座，燃氣車輛加氣站57座，瓶裝供應(yīng)站325座，瓶組氣化站17座。液化石油氣居民用戶有331萬戶，非居民用戶4萬戶。（一）與《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》、《上海市燃氣管理條例》等上位法的規(guī)定相一致的需要1992年制定實施的《辦法》歷時久遠，期間未作修訂。其與2011年國務(wù)院制定的《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》和2016年修正的《上海市燃氣管理條例》大部分規(guī)定已不相一致。比如，現(xiàn)行《辦法》中還有大量已經(jīng)被行政審批改革取消的許可事項；氣源管理帶有計劃經(jīng)濟色彩。這些不一致雖然通過上位法修訂已經(jīng)解決，但結(jié)合液化石油氣行業(yè)自身的發(fā)展，需要通過修訂政府規(guī)章對相關(guān)問題作出具體規(guī)定。（二）瓶裝燃氣規(guī)范統(tǒng)一配送取代傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變與新的管理方式相適應(yīng)的需要2016年修正的《上海市燃氣管理條例》明確提出：推進瓶裝燃氣規(guī)范統(tǒng)一；2017年本市燃氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃提出：推進液化石油氣行業(yè)轉(zhuǎn)型，加快促進物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與液化石油氣行業(yè)傳統(tǒng)供應(yīng)方式的深度融合，推行液化石油氣統(tǒng)一配送服務(wù)。新型業(yè)態(tài)模式這一行業(yè)改革的發(fā)令槍已經(jīng)打響，與之相適應(yīng)的市場體系構(gòu)架和管理制度建設(shè)需要健全的法制提供保障。（三）液化石油氣安全運營和使用與事中事后監(jiān)管要求相適應(yīng)的需要自《辦法》實施以來，據(jù)不完全統(tǒng)計，每年液化石油氣安全事故的發(fā)生總量要超出管道燃氣。主要原因有：一是無證經(jīng)營液化石油氣現(xiàn)象禁而不止；二是使用行為不規(guī)范，用戶群體安全意識較為薄弱；三是液化石油氣經(jīng)營企業(yè)違規(guī)經(jīng)營的現(xiàn)象時有發(fā)生。因此，除了加強對無證經(jīng)營行為的打擊力度以外，對經(jīng)營企業(yè)許可之后的事中事后監(jiān)管和對用戶開戶之后的規(guī)范要求成為管理部門的一道必答題。二、主要內(nèi)容（一）規(guī)范瓶裝燃氣統(tǒng)一配送瓶裝燃氣統(tǒng)一配送，是燃氣行業(yè)加強監(jiān)管的“加法”和優(yōu)化服務(wù)的“乘法”有機結(jié)合的重要舉措。《辦法》修訂草案圍繞“安全”、“及時”兩大要求，對“平臺預(yù)約、送氣上門、接裝到位、安全檢查”的配送模式進行了全面規(guī)范：一是明確了配送新業(yè)態(tài)的基本模式。瓶裝液化石油氣規(guī)范統(tǒng)一配送是 “互聯(lián)網(wǎng)+”與傳統(tǒng)公用事業(yè)相結(jié)合的新業(yè)態(tài)?！掇k法》修訂草案對配送新業(yè)態(tài)作了基本定位：配送新業(yè)態(tài)是基于本企業(yè)統(tǒng)一銷售電話及網(wǎng)絡(luò)接入地址的服務(wù)信息平臺上的供氣零售交易。同時，《辦法》修訂草案還對配送新業(yè)態(tài)設(shè)置了“負面清單”：禁止向用戶提供除本企業(yè)統(tǒng)一服務(wù)信息平臺以外的瓶裝液化氣供氣服務(wù)。二是對業(yè)態(tài)環(huán)節(jié)作了行為規(guī)范。配送服務(wù)信息平臺具備訂氣受理、統(tǒng)一調(diào)度、信息查詢、評價投訴、隱患提醒等功能，實時采集訂氣、受理、派單、物流、接裝檢查等環(huán)節(jié)的信息。同時，瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)用電子標簽采集各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)可追溯、識別的信息管理。三是明確了配送新業(yè)態(tài)的監(jiān)管范圍和內(nèi)容。配送新業(yè)態(tài)是融入“互聯(lián)網(wǎng)+”的產(chǎn)業(yè)鏈，與傳統(tǒng)的門售模式相比，增加了物流（接裝）環(huán)節(jié)。對于配送新業(yè)態(tài)的監(jiān)管，主要由燃氣主管部門、交通運輸管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門分別從平臺運營的合規(guī)性、運輸物流的合規(guī)性、氣瓶自身的合規(guī)性等三方面進行。（二）細化液化石油氣的規(guī)劃編制與市場準入《辦法》修訂草案對液化石油氣的規(guī)范編制作了具體要求，通過市區(qū)兩個層面的液化石油氣規(guī)劃體系，實現(xiàn)宏觀總量和微觀落地的頂層設(shè)計。目前，燃氣十三五發(fā)展規(guī)劃對液化石油氣的發(fā)展模式和行業(yè)轉(zhuǎn)型提出了具體目標，但在液化石油氣設(shè)施布局和規(guī)模上留下了空白。此次《辦法》修訂，在市級規(guī)劃層面增加了液化石油氣設(shè)施布局導(dǎo)則，對本市液化石油氣設(shè)施布局作了總體安排；區(qū)級規(guī)劃方面，則強調(diào)了液化石油氣專項規(guī)劃的編制，并納入本區(qū)燃氣發(fā)展規(guī)劃。市場準入方面，《辦法》修訂草案細化了液化石油氣經(jīng)營企業(yè)燃氣經(jīng)營許可的許可條件，對規(guī)范統(tǒng)一配送的設(shè)置了具體條件：從事瓶裝液化氣經(jīng)營活動的，安全管理制度和經(jīng)營方案還應(yīng)當包括：用戶分類管理與服務(wù)制度、配送管理與服務(wù)制度、應(yīng)急預(yù)案、配送平臺、人員、車輛、氣瓶、站點以及委托專業(yè)運輸企業(yè)的協(xié)議及其名下的送氣服務(wù)人員名單；此外，由于《上海市燃氣管理條例》對燃氣供氣站點的分類與《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》中對有關(guān)站點的分類并不一致，燃氣供氣站點許可在部分下放區(qū)燃氣管理部門實施后，對技術(shù)標準中涉及的站點按照地方條例哪一類供氣站點進行審批需要進一步明確，《辦法》修訂草案對此作了規(guī)范：液化氣儲存站、儲配站和灌裝站納入燃氣儲存充裝站的許可管理；液化氣氣化站、混氣站參照瓶組氣化站的許可管理。（三）完善事中事后監(jiān)