【文章內容簡介】 根據(jù)縣委研究安排，今天以講黨課的形式正式啟動我縣“三嚴三實”專題教育工作。在講課之前，需要向大家說明：之所以通過視頻形式，把會議直接開到村一級，主要是為了解決問題。今天全縣各級各部門主要負責人、各級黨組織書記都在，我們立一個規(guī)矩，就是縣委帶頭作表率，首先是少開會、開短會，但凡要開會，就要開解決問題的會，每次會議突出一個主題、集中解決一類問題，不開沒有實際意義的會，不開空話套話的會。因為開了也是白開，不起什么作用，反而浪費大量時間和精力。從某種程度上講，這也是貫徹“三嚴三實”要求的具體體現(xiàn)。因此，這次會議要解決的問題主要以抓好農(nóng)村“兩個專項整治”為切入點，搞好“三嚴三實”專題教育。一、深刻理解“三嚴三實”的豐富內涵和重大意義去年3月，總書記在參加全國“兩會”安徽代表團審議時首次提出：“各級領導干部都要樹立和發(fā)揚好的作風，既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”，并在之后的不同場合多次強調“三嚴三實”，在全黨、全社會引起高度共鳴，形成廣泛共識?！叭龂廊龑崱倍潭?句話24個字，言簡意賅，卻內涵豐富、精辟深刻，是我們做人做事、為官用權的行為規(guī)范、警世箴言。學習“三嚴三實”、踐行“三嚴三實”，前提是準確把握“三嚴三實”的基本內涵、精神實質和實踐要求。嚴以修身，就是要加強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠離低級趣味，自覺抵制歪風邪氣。古人講：“修身齊家治國平天下”，修身擺在第一位，是做人的根本，是“齊家治國平天下”的基礎。宋文帝劉義隆為倡導新政，蕩滌官場的頹廢，曾勸誡群臣道：為官為政，切記“從善如登，從惡如崩”，意思是不論當官還是做事，學好難如登山，學壞易似山崩。可見古人對修身的重視程度。此后，劉宋政權開啟了東晉南北朝國力最為強盛的歷史時期，史稱“元嘉之治”。習總書記多次強調：“做人做事第一位的是崇德修身”。省委王儒林書記講：“這些年一些干部出事，實事求是地說并不是因為才干不行，主要是品德不行”。市委馬天榮書記講：“政治方向是領導干部的首要方向，信仰力量是領導干部的重要精神支撐”。作為黨員領導干部，修身正己就是要自覺樹立堅定信仰、錘煉堅強黨性、培育高尚情操。其中，堅定理想信念是根本。從嚴管黨治黨，首先要堅定理想信念，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。革命戰(zhàn)爭年代，我們之所以能取得最終勝利，靠的就是堅定的理想信念。當年，在茫茫鹽堿灘上，焦裕祿靠著共產(chǎn)黨人堅定的信仰，帶領蘭考群眾戰(zhàn)天斗地、治沙種樹。正是由信仰內化而成的高尚品格，由理想外化而成的全心全意為人民服務的行動，讓焦裕祿成為共產(chǎn)黨員人格力量的代表，以理想信念樹立起一座不朽豐碑。一些落馬官員在檢討違法違紀的原因時，都把理想信念的松懈作為陷入腐敗漩渦的重要原因，這值得所有黨員干部警惕反思，并引以為戒。我們要深入學習中國特色社會主義理論體系，不斷增強“三個自信”，始終堅守共產(chǎn)黨人精神家園。加強黨性修養(yǎng)是核心。其身正不令則行，其身不正雖令不從。領導干部要經(jīng)?！罢甄R子”、時?！罢鹿凇保龅角谛?、真煉，彌補思想認識上的不足，清除行動作為上的弊病。要自覺增強黨的意識，大力弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責是為黨和人民服務，堅決做到任何時候都對黨忠誠，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，與黨同心同德。提升道德境界是基礎。國無德不興，人無德不立。黨員領導干部要大力弘揚社會主義核心價值觀，自覺做社會主義道德的示范者、誠信風尚的引領者、公平正義的維護者，以實際行動彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量。嚴以用權，就是堅持權為民用，按規(guī)則行使權力，把權力關進制度的籠子里，任何時候都不搞特權，不以權謀私。古人講：“居官守職以公正為先，公則不為私所惑，正則不為邪所媚”。春秋時期魯國宰相公儀休愛吃魚，有人給他送魚，他堅決拒收。他說，收了人家的魚，就要替人家辦事，犯了法，成了罪人，就吃不到魚了。用自己的合法薪俸去買，可以一直吃到魚。這個故事告訴每一位領導干部要學會算賬，該拿的可以拿，不該得的堅決不得，跳出名、利、欲的誘惑，不搞以權謀私，“心底無私天地寬”，才能一心一意干事創(chuàng)業(yè)。總書記反復強調：“我們的權力是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事的，只能用來為黨分憂、為國干事、為民謀利”。省委王儒林書記講：“心有所畏的人才能行有所止，什么都不怕的人最可怕?，F(xiàn)實生活中我們難見?餓死?幾個膽小的，相反卻?撐死?幾個膽大的”。市委馬天榮書記講：“作風問題都與公私問題有聯(lián)系，都與公款、公權有關系”。要反對特權思想。牢記權力的來源和歸屬，真正將行使權力的價值目標回歸到全心全意為人民服務的宗旨上來，堅持以人為本、用權為民，做到公權一絲一毫都不私用。要正確行使權力。自覺遵守當干部的各項規(guī)矩，敬畏權力、管好權力、慎用權力，時刻做到公私分明、公而忘私，確保公權行使不越軌、不謀私。正確行使權力，單靠覺悟不保險，要有制度才管用。要堅持“法無授權不可為”的原則，用法律明確權力邊界，按照法律法規(guī)去管權、管事、管人。要以深入推進“六權治本”工作為契機，加快制定責任清單、權力清單，用制度規(guī)范權力、約束權力，構筑起權力運行的制度軌道，讓權力的任性空間越來越小，直至完全消失。要加強監(jiān)督制約。陽光是最好的“防腐劑”，監(jiān)督是有效的“防火墻”。確保領導干部不以權謀私，必須讓權力在陽光下運行，接受最廣泛監(jiān)督。各級領導干部要增強主動接受監(jiān)督和依法依規(guī)保護監(jiān)督的意識，自覺置于黨和人民的監(jiān)督之下。要建立健全權力監(jiān)督和責任追究機制，一旦濫用權力，不管任上任下都將嚴厲追責。通過完善監(jiān)管和追責制度，管住權力觸角，倒逼領導干部勤于干事、勇于擔責。嚴以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎獨慎微、勤于自省，遵守黨紀國法，做到為政清廉。古人講：“禍莫大于不知足，咎莫大于欲得”。意識是說禍患沒有比不知足更為嚴重的了，災難沒有比貪得無厭更為深重的了。主要是告誡人們要嚴于律己，不要被貪欲所害。春秋時期，諸侯爭霸，連年戰(zhàn)亂給社會生產(chǎn)和百姓生活造成了嚴重災難。由于統(tǒng)治者貪得無厭，連懷胎的母馬都要被送上戰(zhàn)場，以致產(chǎn)駒于野外。老子分析了戰(zhàn)爭的起因，認為是不知足所致。為此，他提出“知足常足”的觀點，對統(tǒng)治者的無厭欲求發(fā)出了強烈抗議和嚴厲警告?？倳浂啻翁嵝腰h員干部：“要謹防貪欲之害，無論什么情況下都要把握住自己，潔身自好，清廉自律，不要干出?一失足成千古恨?的蠢事，更不能突破黨紀法規(guī)的底線”。省委王儒林書記講：“慎獨慎獨、見微知著、防微杜漸，牢記手莫伸，伸手必被捉”。市委馬天榮書記講：“貪似火，無制則燎原。欲如水，不遏則滔天”。領導干部地位特殊、崗位重要，面對錯綜復雜的考驗和形形色色的誘惑，如果不能自律，就會走上歪路，甚至身敗名裂。要有自省意識。古人云：“吾日三省吾身”、“見賢思齊焉，見不賢而內自省也”。黨員領導干部每天都要自我反省，尤其是一個人獨處的時候，更要自覺做到小心謹慎，謹防得意忘本。要有紅線意識。時刻警鐘長鳴、上緊發(fā)條，常懷敬畏之心、戒懼之意，守住做人底線、分清公私界線，時時處處嚴格要求自己，真正做到“打鐵自身硬”。要有法治意識。帶頭學習法律，模范遵守法律，依法辦事、依法決策、依法行政，不行使不該由自己行使的權力，更不能以言代法、以權壓法、徇私枉法。謀事要實，就是要從實際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，出點子、定方案要符合實際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學精神、符合最廣大人民群眾根本利益，不好高騖遠，不脫離實際。其本質要求就是求真務實、實事求是。這是我們共產(chǎn)黨成功領導人民進行革命、建設和改革開放的一大法寶。古人云：“大人不華，君子務實”。陳云同志曾說：“不唯上，不唯書，只唯實”。總書記指出：“干部要樹立正確政績觀，認真?做事?而不是?做秀?，要真正?造福一方?而不是?造勢一時?，要了解最基層的百姓最需要什么，最期盼什么，不做圖虛名的面子工程、形象工程、政績工程”。省委王儒林書記講：“謀事是干事的前提，是干部的基本功。謀事要堅持從實際出發(fā)，不提不切實際的口號，不提超越階段的目標”。市委馬天榮書記講：“謀事要出于公心，立足為民，秉持正確的政績觀”。要做到這一點，既要解決思想認識問題，也要解決方法能力問題。要加強學習，加快知識更新、優(yōu)化知識結構、拓寬眼界視野，努力使各項決策體現(xiàn)科學性、把握規(guī)律性、富于實效性。要深入調研，身體力行察民意、知實情、接地氣，在掌握實情的基礎上出主意，在心中有“數(shù)”的情況下拿主張。要民主決策，認真貫徹民主集中制，廣泛聽取意見建議，更好地凝聚各方面的智慧和力量。要狠抓落實，善于把上級精神與本地實際結合起來，把對上負責與對下負責結合起來，創(chuàng)造性地開展工作。創(chuàng)業(yè)要實，就是要腳踏實地、真抓實干，敢于擔當責任，勇于直面矛盾，善于解決問題，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。俗話說：“苗栽不實則亡，樹植不深則枯”。鄧小平同志曾說過：“不干，半點馬列主義都沒有”。習總書記反復強調：“空談誤國、實干興邦”，“一分部署、九分落實、馬上就辦”。省委王儒林書記講：“當領導干部的不能一說成績就笑，一說問題就跳，要勇于面對問題，善于解決問題”。市委馬天榮書記講：“接下任命書，就是接下了?承諾書?，就要為干事創(chuàng)業(yè)、造福百姓盡心盡責”。這都需要我們拿出“為官避事平生恥”的骨氣，主動扛起推動一個地方或部門發(fā)展的責任擔當，敢做敢為、善作善成，牢固樹立“功成不必在我”的理念，充分發(fā)揚釘釘子精神，以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，對定下來的事情雷厲風行、抓緊實施，對部署的工作一抓到底、務求實效，一步一個腳印把工作推向前進。做人要實，就是要對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實，說老實話、干老實事、做老實人，胸襟坦蕩，公道正派。這是我們做人的基本要求。中國有句老話，叫“做事先做人”。古人講：“以誠感人者，人亦以誠應。以詐御人者，人亦以詐應”。這就像作用力與反作用力一樣，你怎么對待別人，別人也怎么對待你。習總書記曾說：“人之忠也，猶魚之有淵。魚失水則死，人失忠則兇”，指的是人有忠誠的品德，就好比魚兒有了水。魚離開水就會死，人失去忠誠的品德就很危險。省委王儒林書記講：“做人不靠譜，沒人愿意和你打交道，做什么可能都做不成、做不好，靠不住”。市委馬天榮書記講：“人與人相處，貴在一個?誠?字”。黨員領導干部要帶頭弘揚忠誠老實之氣，樹立“以老實為榮，以不老實為恥”的正確導向，誠實守信、坦坦蕩蕩，時刻做到思想上與黨組織同心，行動上與黨組織同步，對黨、對組織、對工作忠于職守、愛崗敬業(yè)，在其位、謀其政、盡其責。要堅持情系群眾、感恩群眾、敬畏群眾，對群眾滿懷真情，把群眾放在心中最高位置。要表里如一、內外一致，對同志講真話、講實話、講心里話，做到臺上臺下一個樣、人前人后一個樣，真正做到政治上忠誠可靠，做人上老老實實，工作上求真務實，以實績立身，靠人格服眾，推動各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。二、充分認識“不嚴不實”問題的主要表現(xiàn)和嚴重危害在講這個問題之前，我先講三個觀點：(一)襄垣人聰明但不夠實在。襄垣人聰明能干，人稱“襄垣鬼”。襄垣人講究，不論干什么事情都精益求精，力爭做到有特色、高水平，這在整個上黨地區(qū)乃至三晉大地都是被認可的。這既是由先天的融入襄垣人血液骨髓中爭強好勝的文化基因決定的，也是在后天激烈的市場經(jīng)濟競爭中逐漸形成完善的。可以說，襄垣人的精明成就了襄垣曾經(jīng)的輝煌，成就了襄垣在全省、全市的領先地位。但也不可否認，襄垣人有時把精明用錯了地方，最突出的表現(xiàn)就是干部隊伍“不嚴不實”：省委王書記在專題黨課中點到的“急、浮、虛、怠”等問題在我縣都不同程度存在。有的不干實事，整天熱衷于拉拉扯扯，找靠山，編織個人關系網(wǎng)，謀劃個人升官圖。有的大話、空話、套話連篇，就是不講實話、真心話、得罪人的話，在大是大非面前喪失原則，不敢擔當。不從實際出發(fā)謀劃工作，只圖外表漂亮，熱衷于形象工程、政績項目。有的對上級察顏觀色，八面玲瓏，花言巧語，專挑好看的供領導“調研”，聞過飾非，掩蓋本地事實真像。有的對組織對同志，從不推心置腹說真話，虛于逶迤，當面一套背后一套，表面上熱情洋溢、嘻嘻哈哈，內心里卻十分陰暗。等等。實踐證明，把精明用在干事創(chuàng)業(yè)上就能促進經(jīng)濟發(fā)展、增進群眾福祉。把精明用在編織關系網(wǎng)、構建利益圈上就會受到法律制裁，最終受害的是襄垣的發(fā)展、襄垣的人民、自己的家庭。(二)襄垣當前的突出矛盾集中爆發(fā)在村級。農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理問題，是農(nóng)村廣大干部群眾普遍關心的熱點、焦點問題，也是容易滋生腐敗現(xiàn)象的重點領域。由于制度不完善，運作不規(guī)范、監(jiān)管不到位，有的鄉(xiāng)村財務管理混亂、資產(chǎn)管理無序、資源處置不當，甚至個別鄉(xiāng)村集體“三資”管理引發(fā)了嚴重的干群矛盾，影響了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。近年來一些鄉(xiāng)村腐敗問題多發(fā)、高發(fā)，一些干部與民爭利、欺壓百姓，引發(fā)大量信訪問題，長期得不到解決，群眾反映強烈，嚴重影響了黨和政府的形象。近三年來縣紀檢監(jiān)察機關共立案查處案件214件，其中涉及村級案件132件，占62%。去年省委巡視組巡視襄垣期間，共交辦民生類信訪案件274件，其中屬村務財務類77件、%，土地征用類55件、%。交辦涉紀信訪舉報案件90件，其中涉及農(nóng)村“三資”管理案件63件，占70%。這充分說明，老百姓對村黨員干部存在的問題反映強烈，意見很大。(三)“兩個專項整治”工作直接關系到襄垣的工作大局和長遠發(fā)展?！吧n蠅”不除，將不斷惡化干群關系，蛀蝕執(zhí)政根基，阻礙經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。開展農(nóng)村集體“三資”管理專項清理整治和“以群眾舉報鄉(xiāng)村干部腐敗為切入點集中解決群眾信訪訴求問題”專項治理活動，既是省委部署的重要政治任務，更是我縣目前必須抓好的兩項重要工作。要集中時間和精力，對存在問題進行大起底、大排查，列出問題清單，不留死角、不留盲區(qū)，特別是對涉及資產(chǎn)、資金、資源管理混亂和制度缺失、監(jiān)督缺失等違紀違法問題，堅決發(fā)現(xiàn)一起查處一起，要一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個村一個村、一個問題一個問題解決，抓不好絕不收兵，力爭為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定掃清障礙、奠定基礎。在推進“兩個專項整治”工作中，要落實責任，壓實擔子，包鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導要承擔督促責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記要承擔監(jiān)管責任，各村支書、主任要承擔第一責任。農(nóng)村基層干部發(fā)生違紀違法問題，既有村干部自身方面的原因，也有教育不力、制度缺失、監(jiān)管缺位等客觀方面因素。概括來說，主要有以下幾個方面：一是村干部缺乏免疫力。一些村干部在廉潔自律方面由于個人素質不強、自我要求不高、法治觀念不強、心理心態(tài)失衡等原因，導致思想免疫力低下，非常容易患上三種?。骸败浌遣　?，主要表現(xiàn)在放松了對共產(chǎn)主義理想信念的堅持，在思想上缺“