【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作，在借鑒試點(diǎn)單位可行性經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，于4月初在全場(chǎng)各部門所有工作崗位上全面推開，分組織宣傳發(fā)動(dòng)、廉政風(fēng)險(xiǎn)排查評(píng)估、建立防控措施、總結(jié)完善，建立預(yù)警機(jī)制四個(gè)階段進(jìn)行，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：一、主要做法（一）探索工作思路形成各部門查找風(fēng)險(xiǎn)的方法。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找體現(xiàn)各部門特性。一是注重正向與逆向結(jié)合，正向查找按照廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的要求，結(jié)合民生工作和群眾反映的熱點(diǎn)問題，從思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、外不環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)“四類廉政風(fēng)險(xiǎn)”入手查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；逆向查找則通過上級(jí)部門或其他部門相同行業(yè)已出現(xiàn)的問題、投訴反映的情況以及易發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)的傾向性、苗子性、突發(fā)性問題“三個(gè)突破口”，務(wù)求利用正向與逆向結(jié)合，將廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查全、查深、查透。二是注重橫向與縱向查找結(jié)合，橫向上做到全場(chǎng)上下聯(lián)動(dòng)、深入查找，場(chǎng)黨政班子和各部門全體干部職工把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，從全場(chǎng)工作出發(fā)，把握好定性與定量的關(guān)系，使風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定性有據(jù)，定量科學(xué)；縱向上結(jié)合行政審批與行政許可工作，注意審批環(huán)節(jié)中點(diǎn)與鏈的關(guān)系，做到風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找更有針對(duì)性，同時(shí)從防控的角度分析，注意查與防的關(guān)系，做到風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找與后續(xù)工作推進(jìn)相關(guān)聯(lián)。形成風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)全員覆蓋的態(tài)勢(shì)。全場(chǎng)各部門的干部職工積極配合，主要采取內(nèi)部查找和外部監(jiān)督反饋“兩條途徑”，利用自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評(píng)等“五種方法”，從領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位、其它崗位“三個(gè)層次”，深入查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。并運(yùn)用梳理崗位職責(zé)、自我主動(dòng)查找、廣泛征求意見分步走的步驟，做到人人參與排查，人人來找風(fēng)險(xiǎn)，人人提高防范意識(shí)，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)查找工作層層推進(jìn)、全員覆蓋。各個(gè)部門共查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)107條。形成六大類風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)定類別。在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)認(rèn)定上，力求表述準(zhǔn)確、全面、有說服力。經(jīng)過部門負(fù)責(zé)人把關(guān)、分管領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、黨支部討論梳理，幾上幾下，反復(fù)討論，修改完善，最終由場(chǎng)黨支部對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行審定。結(jié)合我場(chǎng)履職范圍，體現(xiàn)各部門特性，把廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分管理類、審核類、執(zhí)法類、承辦類、民生類、公共類等六個(gè)大類進(jìn)行認(rèn)定，共認(rèn)定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)12條。形成風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理模式。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理注重常態(tài)與動(dòng)態(tài)結(jié)合。把六大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)類別作為長(zhǎng)期性的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)一，既解決歸類問題，又為防控工作的深入形成基本思路。同時(shí)，認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)存在是動(dòng)態(tài)的過程，根據(jù)工作實(shí)際情況，及時(shí)修改、完善、增減風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)動(dòng)態(tài)管理，確保防控效果。（二）加強(qiáng)工作推進(jìn)按照全面開展、突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的總體要求，緊緊抓住“找、防、控”三個(gè)環(huán)節(jié)，逐步建立以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。從管理類風(fēng)險(xiǎn)防控抓制度建設(shè)。制度建設(shè)是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的重要方式和有效途徑。以全面梳理崗位職責(zé)、加強(qiáng)科學(xué)分工為基礎(chǔ)，以有利于防范風(fēng)險(xiǎn)、有利于高效工作為原則，根據(jù)日常工作積累，對(duì)由于崗位管理制度不嚴(yán)而產(chǎn)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行了深入分析和討論，進(jìn)一步完善內(nèi)部崗位管理。如對(duì)辦公室、后勤管理職能著力從制度建設(shè)上進(jìn)行預(yù)防控制。減少零散采購(gòu)次數(shù)，統(tǒng)一進(jìn)行集中配送；實(shí)行雙人采購(gòu)制，采購(gòu)人員定期輪換；采購(gòu)員、出納、保管員、審批員各司其職，相互監(jiān)督，相互約束；定期召開后勤管理委員會(huì)會(huì)議，就后勤開支進(jìn)行討論審查。林場(chǎng)對(duì)現(xiàn)行的10項(xiàng)制度進(jìn)行了整理，以廉政風(fēng)險(xiǎn)防控為核心，初步構(gòu)建了崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)公開機(jī)制（信息公開欄、各項(xiàng)公示制度等）、廉政風(fēng)險(xiǎn)分析制度（職代會(huì)制度、工作評(píng)估會(huì)議、政風(fēng)行風(fēng)反饋情況分析等）、單位廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控制度（《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制的實(shí)施辦法》、《民主生活會(huì)制度》等），進(jìn)一步明確了“以制度管人管事、以制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)行”的管理方式。從民生類風(fēng)險(xiǎn)防控抓分權(quán)辦理。對(duì)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、就業(yè)培訓(xùn)、醫(yī)療保障、征地等民生類風(fēng)險(xiǎn)，在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行上做文章，實(shí)行分權(quán)辦理、流程再造，進(jìn)一步明晰崗位職責(zé)。通過定崗、定職、定責(zé)，明確人員工作職責(zé)，梳理形成權(quán)力行使依據(jù)、程序、時(shí)限及相應(yīng)責(zé)任的職權(quán)清單，編制權(quán)力運(yùn)行流程圖。從承辦類風(fēng)險(xiǎn)防控抓流程再造。按照“工作有程序，程序有控制，控制有標(biāo)準(zhǔn)”的要求，林場(chǎng)通過制定各項(xiàng)工作的規(guī)范細(xì)則，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行路徑，規(guī)范辦事程序，減少中間環(huán)節(jié)，提升辦事效率。結(jié)合工作實(shí)際，建立起居住證的三級(jí)審批制度，通過初審、復(fù)審、終審的工作程序，嚴(yán)格材料把關(guān)，防止制度漏洞，從體制上規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行，從源頭上減少腐敗滋生的土壤和條件。從公共類風(fēng)險(xiǎn)防控抓責(zé)任落實(shí)。場(chǎng)黨支部制定了《關(guān)于龍山林場(chǎng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案 》，按照管辦分離原則，將辦公室后勤保障管理職能劃入“中心”，建立完善對(duì)外采購(gòu)、會(huì)計(jì)核算、后勤保障三大統(tǒng)一平臺(tái)，進(jìn)一步推動(dòng)我場(chǎng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷管理。實(shí)行經(jīng)辦人員、部門負(fù)責(zé)人、后勤管理員連帶責(zé)任制，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管；進(jìn)一步健全報(bào)銷登記制度，定期對(duì)各部門辦公用品支出進(jìn)行檢查。從執(zhí)法類風(fēng)險(xiǎn)防控抓監(jiān)督管理。森林管護(hù)中隊(duì)通過有效監(jiān)督管理防范執(zhí)法類風(fēng)險(xiǎn)。建立健全規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的廉政制度，監(jiān)督制度執(zhí)行的違規(guī)處罰制度等，加強(qiáng)以決策權(quán)、處罰權(quán)、審理審核權(quán)等方面權(quán)力的制約和監(jiān)督，不斷健全和完善單位內(nèi)控制度。通過加強(qiáng)監(jiān)督和考核，確保各類制度的貫徹執(zhí)行。一是建立科學(xué)合理的防控監(jiān)督機(jī)制，做到事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督，融監(jiān)督于權(quán)力運(yùn)行的全過程。中隊(duì)全體工作人員簽訂《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)崗位風(fēng)險(xiǎn)排查登記表》和《單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施登記表》，中隊(duì)工作人員認(rèn)真履行崗位職責(zé)，使廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作深入到每一個(gè)人和家庭。二是建立與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任監(jiān)督制度相匹配的考核制度，把對(duì)黨員干部職工的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控踐諾情況納入年終考核。制定監(jiān)察守則、林政案件審理辦法、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究等一系列的配套管理制度，對(duì)思想道德和崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范，加強(qiáng)了對(duì)行政行為的廉政監(jiān)控。從審核類風(fēng)險(xiǎn)防控抓政務(wù)公開。沒有監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗，而確保權(quán)力運(yùn)行透明、公開則是監(jiān)督權(quán)力的基礎(chǔ)。為了規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、推進(jìn)陽光行政，各部門通過搭建辦事受理平臺(tái)，把相關(guān)告知單及辦理流程、辦理?xiàng)l件、辦理手續(xù)等按單位、部門、個(gè)人“三公開”原則予以公布，公開監(jiān)督電話、投訴通道、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督等事項(xiàng)。嚴(yán)格執(zhí)行收件回執(zhí)制度、行政許可法規(guī)定，按照行政許可、行政審批事項(xiàng)辦理，進(jìn)一步推行政務(wù)公開，杜絕違規(guī)不廉潔行為、工作偏差、不良社會(huì)影響的行為。二、主要成效