【文章內(nèi)容簡介】 對應本預案中突發(fā)環(huán)境事件分級，突發(fā)環(huán)境事件的預警分為四級，預警級別由低級到高級，依次用藍色Ⅳ級、黃色Ⅲ級、橙色Ⅱ級和紅色Ⅰ級表示。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警顏色可以升級、降級或解除。進入預警狀態(tài)后，市政府應當采取以下措施：（1）立即啟動相關應急預案。（2）發(fā)布預警公告。按照預警等級，藍色預警由市政府負責發(fā)布，黃色、橙色、紅色預警由上級政府負責發(fā)布。（3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。（4）指令各環(huán)境應急救援隊伍和人員進入應急狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。（5）針對突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動等保護措施。（6）調(diào)集環(huán)境應急所需物資和設備，確保應急保障工作。可能導致突發(fā)環(huán)境事件的因素已經(jīng)消失，由發(fā)布預警公告的政府，向社會發(fā)布解除預警公告。（1）建立環(huán)境安全預警系統(tǒng)。市環(huán)保局負責建立重點污染源排污強度實時監(jiān)控信息系統(tǒng)、突發(fā)事件預警系統(tǒng)、區(qū)域環(huán)境安全評價科學預警系統(tǒng)、核與輻射事故預警信息系統(tǒng)等。（2）建立環(huán)境應急資料庫。市政府有關部門負責建立突發(fā)環(huán)境事件應急處理數(shù)據(jù)系統(tǒng)、生態(tài)安全數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、突發(fā)事件專家決策支持系統(tǒng)、環(huán)境恢復周期檢測反饋評估系統(tǒng)、核與輻射事件數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。（3）建立應急指揮技術平臺系統(tǒng)。市政府有關部門根據(jù)需要，建立有關類別環(huán)境事件專業(yè)協(xié)調(diào)指揮中心及通信技術保障系統(tǒng)，暫不具備條件的建立事件現(xiàn)場無線集群呼叫系統(tǒng)等。4應急響應對應本預案中突發(fā)環(huán)境事件分級，突發(fā)環(huán)境事件的應急響應分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四級。一般突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生或者可能發(fā)生時，由市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構采取Ⅳ級應急響應行動，啟動并實施相應應急預案。對Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級突發(fā)環(huán)境事件或者可能發(fā)生超出本級應急處置能力時，應及時請求上一級應急指揮機構啟動上一級應急預案。Ⅳ級以上應急響應時，市環(huán)保局按下列程序和內(nèi)容響應：（1）立即向市應急委員會辦公室報告突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應急救援的進展情況，及時成立現(xiàn)場應急指揮部。（2）開通與所在地環(huán)境應急指揮機構、現(xiàn)場應急指揮部、相關專業(yè)應急指揮機構的通信聯(lián)系，隨時掌握事故進展情況。（3）通知有關專家組成專家咨詢委員會，分析情況。根據(jù)專家的建議，通知相關應急救援力量隨時待命，為地方或相關專業(yè)應急指揮機構提供技術支持。（4）派出相關應急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急救援。（5）需要有關應急力量支援時，及時向上級提出請求。突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應急指揮部在市應急指揮部的領導下具體負責指揮事件現(xiàn)場的應急處置工作。市應急指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的情況通知有關部門及其應急機構、救援隊伍和事件所在地、毗鄰地應急救援指揮機構參與應急處置。各應急機構接到事件信息通報后，應立即派出有關人員和隊伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場，在現(xiàn)場救援指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預案和處置規(guī)程，密切配合，相互協(xié)同，共同實施環(huán)境應急和緊急處置行動?，F(xiàn)場應急救援指揮部成立前，各應急救援專業(yè)隊伍必須在當?shù)卣褪掳l(fā)單位的協(xié)調(diào)指揮下堅決、迅速實施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，嚴防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。應急狀態(tài)時，市應急指揮部組織有關人員和專家運用指揮決策系統(tǒng)，迅速對事件信息進行分析、評估，提出應急處置方案和建議，供市應急指揮部領導決策參考。發(fā)生環(huán)境事件的有關部門、單位要及時、主動向市應急指揮部提供應急救援有關的基礎資料，環(huán)保、衛(wèi)生、交通、安監(jiān)、農(nóng)業(yè)、水利等有關部門提供事件發(fā)生前的監(jiān)管檢查有關資料，為市應急指揮部研究救援和處置方案提供基礎。⑴提出現(xiàn)場應急行動原則要求；⑵派出有關專家和人員參與現(xiàn)場應急指揮部的應急指揮工作；⑶協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應急力量實施應急救援行動；⑷及時向上級報告應急行動的進展情況；⑸協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作；⑹協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域；⑺根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結果，確定受災群眾返鄉(xiāng)時間。，按照本預案和各類涉及環(huán)境的事件應急預案，以及環(huán)境應急監(jiān)測和應急處置等有關技術規(guī)范組織實施。⑴根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴散速度和事件發(fā)生地的水文、氣象和地域特點，確定污染物擴散范圍。在此范圍內(nèi)布設相應數(shù)量的監(jiān)測點位。事件發(fā)生初期，根據(jù)事件發(fā)生地的監(jiān)測能力和突發(fā)事件的嚴重程度按照盡量多的原則進行監(jiān)測，隨著污染物的擴散情況和監(jiān)測結果的變化趨勢適當調(diào)整監(jiān)測頻次和監(jiān)測點位。⑵根據(jù)監(jiān)測結果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論等方式，預測并報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)環(huán)境事件應急決策的依據(jù)。，配備相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急人員進入和離開事發(fā)現(xiàn)場的程序。，主要工作內(nèi)容如下：⑴根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點，向群眾告知應采用的安全防護措施；⑵根據(jù)事發(fā)時當?shù)氐乃摹庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關部門組織群眾安全疏散撤離；⑶在事發(fā)地安全邊界以外，設立緊急避難場所。⑴突發(fā)環(huán)境事件涉及或者可能影響到毗鄰和可能波及的縣（市、區(qū)）時，環(huán)保部門在應急響應的同時，應當按規(guī)定及時向有關縣（市、區(qū)）環(huán)保部門通報。⑵如果突發(fā)環(huán)境事件的傷亡、失蹤、被困人員中有港澳臺人員或外國籍人員，或者可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關機構或有關國家進行通報時，由市政府有關部門按規(guī)定渠道上報國家相關部門。特別重大、重大突發(fā)公共事件的信息發(fā)布，按照《江西省突發(fā)公共事件總體應急預案》規(guī)定辦理。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。，即滿足應急結束條件：⑴事件現(xiàn)場得到控制，事件發(fā)生條件已經(jīng)消除。⑵污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)。⑶事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能。⑷事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要。⑸已采取必要的防護措施保護公眾再次免受危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。⑴突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作完成后，市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部應根據(jù)現(xiàn)場應急指揮部或事件責任單位的建議，決定結束應急狀態(tài)并由原發(fā)布預警部門公告。⑵現(xiàn)場應急指揮部向各專業(yè)應急救援隊伍下達應急結束命令。⑶應急狀態(tài)結束后，各級突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部應根據(jù)實際情況，繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作，直至自然過程或其他補救措施無需繼續(xù)進行為止。⑴應急狀態(tài)宣布結束后，相關部門和單位應當按照要求，及時補充應急救援物資和設備，重新回到應急準備狀態(tài)。⑵應急過程評價由市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部組織有關部門、單位和專家，會同事發(fā)地政府組織實施。評價的基本依據(jù)：一是環(huán)境應急過程紀錄；二是現(xiàn)場處置組及各專業(yè)應急救援隊伍的總結報告；三是現(xiàn)場應急指揮部掌握的應急情況；四是環(huán)境應急救援行動的實際效果及產(chǎn)生的社會影響；五是公眾的反映等。得出的主要結論應為：一是環(huán)境事件等級；二是環(huán)境應急總任務及部分任務完成情況；三是是否符合保護公眾、保護環(huán)境的總要求；四是采取的重要防護措施與方法是否得當；五是出動環(huán)境應急隊伍的規(guī)模、儀器裝備的使用、環(huán)境應急程度與速度是否與任務相適應；六是環(huán)境應急處置中對利益與代價、風險、困難關系的處理是否科學合理；七是發(fā)布的公告及公布信息的內(nèi)容是否真實，時機是否得當，對公眾心理產(chǎn)生的何種影響；八是成功或失敗的典型事例；九是需要得出的其他結論等。⑶對于應急行動，市應急指揮部指導有關部門及突發(fā)環(huán)境事件責任單位查找事件原因，防止類似問題的重復出現(xiàn)。市應急指揮部負責編制環(huán)境應急總結報告，于應急結束后15天內(nèi)上報市應急委員會備案。根據(jù)實戰(zhàn)經(jīng)驗，市應急指揮部負責組織對本預案進行評估，并及時修訂本預案。⑷參加應急行動的部門負責組織、指導環(huán)境應急隊伍維護、保養(yǎng)應急儀器設備，使之始終保持良好的技術狀態(tài)。處置突發(fā)環(huán)境事件所需經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權、財權劃分原則，分級負擔。對受突發(fā)環(huán)境事件影響較大和財政困難的地方，根據(jù)事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處實際情況，市財政適當予以支持，對受突發(fā)環(huán)境事件影響較大的非事故責任的行業(yè)、企事業(yè)單位和個人，按國家有關政策給予補償或救助。突發(fā)環(huán)境事件應急保障資金的支出渠道以及撥付和使用的管理等，按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行；在緊急情況下，財政部門應當急事急辦，特事特辦，確保應急資金及時到位。，在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗、鑒定、監(jiān)測力量的基礎上，根據(jù)工作需要和職責要求，建立和完善環(huán)境、生態(tài)安全數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，加強危險化學品檢驗、鑒定和監(jiān)測設備建設，增加應急處置、快速機動和自身防護裝備、物資的儲備，不斷提高應急監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)控的能力，保證在發(fā)生環(huán)境事件時能有效防止對環(huán)境的污染和擴散。、環(huán)境應急處置聯(lián)動系統(tǒng)和環(huán)境安全科學預警系統(tǒng)，配備必要的有線、無線通訊器材，確保本預案啟動時市環(huán)境應急指揮部和有關部門及現(xiàn)場處置工作的聯(lián)絡暢通。，加強應急隊伍的建設，提高其應對突發(fā)事件的素質(zhì)和能力；要培訓一支常備不懈，熟悉環(huán)境應急知識，充分掌握各類突發(fā)環(huán)境事件處置措施的預備應急力量；對本市所屬企業(yè)消防、防化等應急分隊進行組織和培訓，形成由市和相關企業(yè)組成的環(huán)境應急網(wǎng)絡，保證在突發(fā)事件發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。，組建環(huán)境專家咨詢委員會，確保在事件發(fā)生后相關環(huán)境專家能迅速到位，為指揮決策提供服務；建立環(huán)境應急數(shù)據(jù)庫；環(huán)境監(jiān)測部門以及相關企業(yè)專業(yè)技術機構隨時投入應急的后續(xù)支援和提供技術支援。、培訓與演練環(huán)保部門應加強環(huán)境保護科普宣傳教育工作，增加公眾預防環(huán)境污染事件的常識，增強公眾的防范意識和相關心理準備，提高公眾的防范能力和自救、互救能力。環(huán)境監(jiān)測機構以及有關企業(yè)、專業(yè)主管部門應加強環(huán)境事件專業(yè)技術人員日常培訓和重要目標工作人員的培訓和管理，培養(yǎng)一批訓練有素的環(huán)境應急處置、檢驗、監(jiān)測等專門人才。環(huán)保部門按照環(huán)境應急預案，定期組織不同類型的環(huán)境應急實戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強實戰(zhàn)能力。，并實現(xiàn)持續(xù)改進，對環(huán)境應急機構的設置情況、制度和工作程序的建立與執(zhí)行情況、隊伍的建設和人員培訓與考核情況、應急裝備和經(jīng)費管理與使用情況等，在環(huán)境應急能力評價體系中實行自上而下的監(jiān)督、檢查和考核工作機制。市指揮部負責對部門環(huán)境應急機構的建立與運行實施監(jiān)督，市環(huán)保局負責定期對市環(huán)境保護系統(tǒng)的環(huán)境應急機構、隊伍建設和運行進行自查，對環(huán)境應急隊伍的應急能力進行考核和評價。（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處、有關部門應做好受災人員的安置工作，組織有關專家對受災范圍進行科學評估，提出補償和對遭受破壞的生態(tài)環(huán)境進行恢復的建議。鼓勵對環(huán)境應急工作人員辦理意外傷害保險；可能引起環(huán)境污染的企業(yè)事業(yè)單位，要依法辦理相關責任險或其他險種。，報市政府批準后，由市環(huán)保局負責管理與實施。隨著應急救援相關法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發(fā)生變化，或者應急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況，市環(huán)保局應及時修訂完善本預案，報市政府審定。，有下列事跡之一的單位和個人，應依據(jù)有關規(guī)定給予獎勵：⑴出色完成突發(fā)環(huán)境事件應急處置任務，成績顯著的；⑵防止或挽救突發(fā)環(huán)境事件有功，使國家、集體和人民群眾的生命財產(chǎn)免受或者減少損失的；⑶對事件應急準備與響應提出重大建議，實施效果顯著的；⑷有其他特殊貢獻的。，有下列行為之一的，對有關責任人員視情節(jié)和造成的后果，依法追究行政責任；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：⑴不認真履行環(huán)保法律、法規(guī)引發(fā)環(huán)境事件的；⑵不按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，拒絕承擔突發(fā)環(huán)境事件應急準備義務的；⑶不按規(guī)定報告、通報突發(fā)環(huán)境事件真實情況的；⑷拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應急預案，不服從命令和指揮，或者在事件應急響應時臨陣脫逃的；⑸盜竊、貪污、挪用突發(fā)環(huán)境事件應急工作資金、裝備和物資的；⑹阻礙應急工作人員依法執(zhí)行公務的；⑺散布謠言，擾亂社會秩序的；⑻其他對突發(fā)環(huán)境事件應急工作造成危害行為的。主題詞：環(huán)保突發(fā)環(huán)境事件應急預案函──────────────────────────抄送：市委各部門，市人大常委會辦，市政協(xié)辦，市紀委辦，市人武部政工科，市法院，市檢察院，群眾團體,新聞單位。──────────────────────────xx市人民政府辦公室2007年1月xx日印發(fā)──────────────────────────共印200份第四篇：街道突發(fā)環(huán)境事件應急預案XX街道突發(fā)環(huán)境事件應急預案，規(guī)范程序，明確職責，提高應對處置突發(fā)環(huán)境事件的能力，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，維護社會穩(wěn)定，促進我街道經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《XX省突發(fā)事件應對條例》等相關法律法規(guī)，結合我區(qū)實際制定本預案。本預案適用于XX街道突發(fā)環(huán)境事件應對工作。突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成