【文章內容簡介】 有加強社會建設，有效保障和改善民生，才能真正緩解生存發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾，更好地建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。確立民生為本的社會建設理念。第一，確立民生為本理念具有深厚的理論依據(jù)。重視和強調民生問題是馬克思主義的優(yōu)良傳統(tǒng)，鄧小平理論中的“共同富?！薄ⅰ叭齻€代表”重要思想中的“始終代表中國最廣大人民的根本利益”、科學發(fā)展觀中的“以人為本”，對民生為本的重要性作過全面系統(tǒng)的論述。第二，確立民生為本理念具有充分的現(xiàn)實依據(jù)。解決好民生問題，對于促進社會公平，化解社會矛盾，減少社會沖突，降低社會風險，維護社會穩(wěn)定，增進社會和諧，具有重要的現(xiàn)實意義。第三，確立民生為本理念具有堅實的民意基礎。推進社會建設進入新階段。一是提高政府保障能力。堅持政府的主體地位，發(fā)揮政府的主導作用。二是全面加強基本公共服務體系建設。健全基本公共服務體系，提高基本公共服務能力。三是加快建立效率與公平有機統(tǒng)一的分配體系。目前，最重要的是提升初次分配中的公平度，提高“兩個比重”（居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重），同時重視再分配中的效率問題。四是加強和創(chuàng)新社會管理機制。提高正確處理人民內部矛盾的能力，促進和維護全社會的和諧穩(wěn)定。第四篇：湖南省著力保障和改善民生紀實最近，指導“十二五”期間湖南民生工作的綱領性文件——《湖南省保障和改善民生實施綱要（2011—2015年）》正式出臺。以《實施綱要》的形式規(guī)劃未來5年的民生工作，在湖南尚屬首次?！耙獔猿忠匀藶楸?、執(zhí)政為民理念，把群眾立場作為根本政治立場，把群眾呼聲作為工作第一信號，把保障和改善民生作為永恒主題。”新年伊始，湖南省委書記、省人大常委會主任周強在多個場合反復強調，要順應人民群眾新期待，把人民群眾高興滿意作為最高褒獎，讓改革發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。克難——“三最”入手解民困湖南新化縣漁民胡紹輝的這個春節(jié)過得不同往常。在資江上漂泊了大半輩子，這個常年以打魚為生的“天吊戶”，第一次在岸上的家，過了一個溫暖的年。胡紹輝出身漁民世家，住的是漁船，喝的是江水，一年捕撈收入不足萬元?！耙粭l船、一家人、一輩子”，是他過去生活的寫照。轉折發(fā)生在2010年?？恐?萬元安居工程補助和4000元宅基地補助，胡紹輝花了，在油溪鄉(xiāng)油溪村購買了一套130平方米的新房。縣里免除所有稅費，免費幫他辦好了房產證和土地使用證，還讓夫妻倆享受低保。眼下，胡紹輝正努力學駕駛，為“轉業(yè)”當司機做準備。2009年啟動的漁民上岸定居和解困工作，曾幫助湖南省洞庭湖區(qū)2332戶無房戶專業(yè)捕撈漁民上岸定居。2010年，湖南省委、省政府又全面啟動了湘資沅澧四水流域專業(yè)捕撈漁民上岸定居和解困工作。2010年11月，省委書記周強與省長徐守盛致信各市（州）委書記、市（州）長，希望各級黨委、政府進一步抓好漁民解困工作，“帶著特殊的感情用心服務，帶著特別的責任肩負起使命，以超常規(guī)的工作力度和高效率的執(zhí)行能力”全力以赴做好這件民生大事。1個多月后，一封來自新化縣全體漁民的感謝信，寄至湖南省委、省政府：“衷心感謝黨，感謝人民政府，是黨的好政策讓我們融入了社區(qū)，過上了一個公民應有的正常生活！”重視和解決7000萬湖南人民最現(xiàn)實、最迫切、最關心的利益問題，湖南省的決策層從未有過絲毫懈怠。正因有著這份堅定的責任，面對2010年入汛以來湖南連續(xù)遭遇的12次強降雨天氣，面對湘江自1998年以來的最大洪水，湖南省委、省政府始終堅持把保障人民生命安全放在第一位的防災抗災理念，科學決策，超前部署，主要領導靠前指揮，取得了未垮一庫一壩、未決一堤一垸、未出現(xiàn)群死群傷的不易成績。正因有著這樣的勇于擔當，面對2010年底物價有所“抬頭”的趨勢，湖南省按照中央部署，迅速推出穩(wěn)定物價的19條措施，一方面擴大生產、保障供應、促進流通，另一方面對城鄉(xiāng)困難群體緊急發(fā)放價格臨時補貼，保障基本生活。正因有著這份厚重的情感，面對2011年元旦后的又一次雨雪冰凍災害天氣，湖南省迅速啟動應急預案，保交通、保電力、保供應、保民生，將冰雪對全省人民的影響降到了最低。求實——民生工程“節(jié)節(jié)高”2010年11月3日，省長徐守盛主持召開省政府常務會議，會議主題只有一個——對年初《政府工作報告》承諾的民生工程實施情況，進行“回頭看”。“為民辦實事”，這項在湖南已經堅持不懈抓了7年的工作，年年被納入政府工作的重要議程之中。從最初的8件實事到2010年的28項指標，領域不斷擴大，標準不斷提升。就業(yè)、安居、醫(yī)療、就學……湖南的決策層明白，離開了這些基礎性的民生問題，老百姓的幸福生活只能是空談。去年12月8日，湖南省政府與富士康集團有限公司簽訂合作框架協(xié)議，宣告富士康項目落戶湖南。這家全球第一大代工廠商帶來的，不僅有高新技術項目，還將有數(shù)以萬計的就業(yè)崗位。讓老百姓的飯碗端得更穩(wěn)，失業(yè)人員再就業(yè)35萬人。更難能可貴的是，湖南城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭從2007年開始連續(xù)3年實現(xiàn)動態(tài)清零。讓天更藍、水更綠、空氣更加清新，也已成為湖南各級黨委、政府抓民生的重要課題。今年1月20日，湖南省對外通報2010年為民辦實事落實情況，28項指標全部按時完成。其中，農村公路建設、農村危房改造等21項指標超額完成。為了兌現(xiàn)承諾，7年來，湖南省各級財政在“為民辦實事”上的投入，達1300多億元。大手筆的投入，離不開經濟發(fā)展實力的保障。“十一五”期間，湖南全省生產總值年均增長14%，；%，2010年達到1800多億元。有經濟實力的提升，才有改善民生的底氣。近年來，湖南在民生方面的支出大幅增長，%；，占財政總支出六成以上。有付出，才有回報。2010年，湖南省城鄉(xiāng)居民人均收入分別達到16566元、5622元，“十一五”%%。今年湖南省兩會首次提出“居民收入倍增計劃”，有了財政支出繼續(xù)向民生傾斜的莊嚴承諾。“民生工程只有起點，沒有終點，實施力度只能加大，不能減??！”徐守盛如是表態(tài)。不僅如此，湖南省還要求，未來5年，要突出實施好就業(yè)增收、社會保障、素質提升、全民健康、安居宜居、暢通、安全、解困等八大重點民生工程，到2015年，使人民群眾普遍關注的突出問題得到較好解決，全省民生狀況得到顯著改善，人民物質文化生活水平全面提升。謀遠——探索保障新機制去年10月，一檔名為《對話長沙》的節(jié)目，在省會長沙著實“火”了一把。這檔由長沙市主要領導和困難群體共同參與的時政類節(jié)目，已播出4期，收視率節(jié)節(jié)攀升，一度改寫了周末湖南熒屏娛樂節(jié)目“獨霸天下”的狀況。聽民聲，方能知民生。面對全省各級領導干部，周強多次提出這樣的要求——要帶著感情和責任，深入了解群眾疾苦，及時掌握群眾的所思、所想、所盼，真正做到思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾。有了一支與人民群眾時刻保持血肉聯(lián)系的干部隊伍，也就有了著力改善民生的隊伍保障。洞口縣創(chuàng)造性地推出“群眾工作站”，覆蓋了全縣565個建制村和21個社區(qū)，從縣、鄉(xiāng)兩級選派1200名干部駐站，每月25日、26日、27日3天開展工作。