【正文】 快增加就業(yè)，是促進(jìn)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)。要認(rèn)真落實(shí)和進(jìn)一步完善發(fā)展服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)等方面的政策措施，提高政府在就業(yè)方面的公共服務(wù)水平。要進(jìn)一步改善勞動(dòng)者工作條件，提高勞動(dòng)者崗位轉(zhuǎn)換能力，努力把改善民生、維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益、提高勞動(dòng)者素質(zhì)與增強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)流動(dòng)性、競(jìng)爭(zhēng)性有機(jī)結(jié)合起來。要堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，以強(qiáng)化服務(wù)為抓手，通過一批見效快的惠民便民服務(wù)措施，盡快讓群眾從公立醫(yī)院改革中得到實(shí)惠，為人民群眾提供滿意的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。著力保障和改善民生，要研究推進(jìn)收入分配體制改革，進(jìn)一步合理調(diào)整收入分配關(guān)系，規(guī)范收入分配秩序，努力扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)。著力保障和改善民生，要加快轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化服務(wù)和監(jiān)管職責(zé)，增加財(cái)政支出用于改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)的比重，加快完善基本公共服務(wù)體系，健全地方公共事業(yè)發(fā)展和社會(huì)保障建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系。只有群眾收入和社會(huì)保障水平不斷提高，擴(kuò)大消費(fèi)才有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有持續(xù)的內(nèi)生動(dòng)力，投資和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整才能落到實(shí)處，從而實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生的良性互動(dòng)。重點(diǎn)是保障和改善民生保障和改善民生，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是我們黨根本宗旨的具體表現(xiàn)。他強(qiáng)調(diào)指出，在前進(jìn)道路上，我們要繼續(xù)大力保障和改善民生，堅(jiān)定不移推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。當(dāng)前，我們正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，群眾的利益訴求日趨多元，群眾渴望過上更好生活的期待日益強(qiáng)烈，這就要求各級(jí)黨委、政府進(jìn)一步強(qiáng)化以人為本、執(zhí)政為民的理念，及時(shí)了解各種民生訴求，繼續(xù)加大民生工作的力度，不斷提升群眾的生活幸福感，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，這既是黨的宗旨的要求，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安的需要。不斷做大民生“蛋糕”。這就要求我們牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，不遺余力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，努力筑牢物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)不斷加大在保障和改善民生方面的投入。切實(shí)補(bǔ)齊民生“短板”。各級(jí)黨委、政府應(yīng)以更加有為的姿態(tài)，更加務(wù)實(shí)的舉措，盡力而為，量力而行，抓緊時(shí)間、下大力氣把那些急需辦、又有能力辦的民生之事辦實(shí)辦好辦出實(shí)效?！耙饽哂趷勖?，行莫厚于樂民。在保障和改善民生中 實(shí)現(xiàn)幸福和公正民生問題的解決，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要更好地保障和改善民生，并在保障和改善民生中實(shí)現(xiàn)民眾的幸福與社會(huì)的公正，未來的幾年內(nèi)仍需多方努力。經(jīng)濟(jì)因素始終是影響民生的決定性、基礎(chǔ)性因素。只有進(jìn)一步做大蛋糕，國(guó)家的財(cái)力才會(huì)更加雄厚，也才會(huì)有更好的條件、資源和手段去解決包括收入分配差距拉大在內(nèi)的各種社會(huì)問題。這也就意味著，蛋糕做大到一定規(guī)模后，國(guó)家的政策就必須適時(shí)從追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度和規(guī)模，轉(zhuǎn)向有質(zhì)量的增長(zhǎng)和分配好蛋糕。其三，推進(jìn)民主與法治建設(shè)，用民主與法治確保公平分配，確保社會(huì)正義。民生大如天，幸福和公正散發(fā)著太陽般的光輝。更加注重保障和改善民生黨的十七屆五中全會(huì)拓展和深化了社會(huì)建設(shè)的內(nèi)涵，提出“更加注重保障和改善民生”，把“社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)”作為今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一，明確了“十二五”期間社會(huì)建設(shè)的方向、內(nèi)容和目標(biāo)。正確處理好社會(huì)建設(shè)與其他建設(shè)的辯證關(guān)系：一是社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系。二是社會(huì)建設(shè)與政治建設(shè)的關(guān)系。三是社會(huì)建設(shè)與文化建設(shè)的關(guān)系。四是社會(huì)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系。確立民生為本的社會(huì)建設(shè)理念。重視和強(qiáng)調(diào)民生問題是馬克思主義的優(yōu)良傳統(tǒng)，鄧小平理論中的“共同富?！?、“三個(gè)代表”重要思想中的“始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益”、科學(xué)發(fā)展觀中的“以人為本”，對(duì)民生為本的重要性作過全面系統(tǒng)的論述。解決好民生問題，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)公平，化解社會(huì)矛盾，減少社會(huì)沖突，降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，增進(jìn)社會(huì)和諧，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。推進(jìn)社會(huì)建設(shè)進(jìn)入新階段。堅(jiān)持政府的主體地位，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。健全基本公共服務(wù)體系，提高基本公共服務(wù)能力。目前，最重要的是提升初次分配中的公平度，提高“兩個(gè)比重”（居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重），同時(shí)重視再分配中的效率問題。提高正確處理人民內(nèi)部矛盾的能力，促進(jìn)和維護(hù)全社會(huì)的和諧穩(wěn)定。以《實(shí)施綱要》的形式規(guī)劃未來5年的民生工作，在湖南尚屬首次。”新年伊始，湖南省委書記、省人大常委會(huì)主任周強(qiáng)在多個(gè)場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要順應(yīng)人民群眾新期待，把人民群眾高興滿意作為最高褒獎(jiǎng)，讓改革發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。在資江上漂泊了大半輩子，這個(gè)常年以打魚為生的“天吊戶”，第一次在岸上的家，過了一個(gè)溫暖的年?！耙粭l船、一家人、一輩子”，是他過去生活的寫照?？恐?萬元安居工程補(bǔ)助和4000元宅基地補(bǔ)助，胡紹輝花了，在油溪鄉(xiāng)油溪村購(gòu)買了一套130平方米的新房。眼下，胡紹輝正努力學(xué)駕駛，為“轉(zhuǎn)業(yè)”當(dāng)司機(jī)做準(zhǔn)備。2010年，湖南省委、省政府又全面啟動(dòng)了湘資沅澧四水流域?qū)I(yè)捕撈漁民上岸定居和解困工作。1個(gè)多月后，一封來自新化縣全體漁民的感謝信，寄至湖南省委、省政府：“衷心感謝黨，感謝人民政府，是黨的好政策讓我們?nèi)谌肓松鐓^(qū)，過上了一個(gè)公民應(yīng)有的正常生活！”重視和解決7000萬湖南人民最現(xiàn)實(shí)、最迫切、最關(guān)心的利益問題，湖南省的決策層從未有過絲毫懈怠。正因有著這樣的勇于擔(dān)當(dāng)，面對(duì)2010年底物價(jià)有所“抬頭”的趨勢(shì)，湖南省按照中央部署，迅速推出穩(wěn)定物價(jià)的19條措施，一方面擴(kuò)大生產(chǎn)、保障供應(yīng)、促進(jìn)流通，另一方面對(duì)城鄉(xiāng)困難群體緊急發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，保障基本生活。求實(shí)——民生工程“節(jié)節(jié)高”2010年11月3日，省長(zhǎng)徐守盛主持召開省政府常務(wù)會(huì)議，會(huì)議主題只有一個(gè)——對(duì)年初《政府工作報(bào)告》承諾的民生工程實(shí)施情況，進(jìn)行“回頭看”。從最初的8件實(shí)事到2010年的28項(xiàng)指標(biāo)，領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，標(biāo)準(zhǔn)不斷提升。去年12月8日，湖南省政府與富士康集團(tuán)有限公司簽訂合作框架協(xié)議，宣告富士康項(xiàng)目落戶湖南。讓老百姓的飯碗端得更穩(wěn)，失業(yè)人員再就業(yè)35萬人。讓天更藍(lán)、水更綠、空氣更加清新，也已成為湖南各級(jí)黨委、政府抓民生的重要課題。其中，農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)村危房改造等21項(xiàng)指標(biāo)超額完成。大手筆的投入，離不開經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力的保障。有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，才有改善民生的底氣。有付出，才有回報(bào)。今年湖南省兩會(huì)首次提出“居民收入倍增計(jì)劃”，有了財(cái)政支出繼續(xù)向民生傾斜的莊嚴(yán)承諾。不僅如此，湖南省還要求，未來5年，要突出實(shí)施好就業(yè)增收、社會(huì)保障、素質(zhì)提升、全民健康、安居宜居、暢通、安全、解困等八大重點(diǎn)民生工程，到2015年，使人民群眾普遍關(guān)注的突出問題得到較好解決，全省民生狀況得到顯著改善，人民物質(zhì)文化生活水平全面提升。這檔由長(zhǎng)沙市主要領(lǐng)導(dǎo)和困難群體共同參與的時(shí)政類節(jié)目，已播出4期，收視率節(jié)節(jié)攀升，一度改寫了周末湖南熒屏娛樂節(jié)目“獨(dú)霸天下”的狀況。面對(duì)全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，周強(qiáng)多次提出這樣的要求——要帶著感情和責(zé)任，深入了解群眾疾苦，及時(shí)掌握群眾的所思、所想、所盼，真正做到思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾。洞口縣創(chuàng)造性地推出“群眾工作站”，覆蓋了全縣565個(gè)建制村和21個(gè)社區(qū)，從縣、鄉(xiāng)兩級(jí)選派1200名干部駐站，每