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正文內(nèi)容

懷柔山洪災害防御[范文](編輯修改稿)

2024-10-06 04:00 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 合規(guī)劃,與流域水資源的綜合開發(fā)相結(jié)合。本法所稱綜合規(guī)劃是指開發(fā)利用水資源和防治水掛網(wǎng)噴錨砼施工隊 ZXCV害的綜合規(guī)劃。第六條 任何單位和個人都有保護防洪工程設施和依法參加防汛抗洪的義務。第二十一條河道、湖泊管理實行按水系統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合的原則,加強防護,確保暢通。第二十二條河道、湖泊管理范圍內(nèi)的土地和岸線的利用,應當符合行洪、輸水的要求。禁止在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物,傾倒垃圾、渣土,從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動。禁止在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物。第二十七條建設跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設施,應當符合防洪標準、岸線規(guī)劃、航運要求和其他技術(shù)要求,不得危害堤防安全,影響河勢穩(wěn)定、妨礙行洪暢通;其可行性研究報告按照國家規(guī)定的基本建設程序報請批準前,其中的工程建設方案應當經(jīng)有關(guān)水行政主管部門根據(jù)前述防洪要求審查同意。第四十二條對河道、湖泊范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物,按照誰設障、誰清除的原則,由防汛指揮機構(gòu)責令限期清除;逾期不清除的,由防汛指揮機構(gòu)組織強行清除,所需費用由設障者承擔。第四十四條在汛期,水庫、閘壩和其他水工程設施的運用,必須服從有關(guān)的防汛指揮機構(gòu)的調(diào)度指揮和監(jiān)督。掛網(wǎng)噴錨砼施工隊 ZXCV在汛期,水庫不得擅自在汛期限制水位以上蓄水,其汛期限制水位以上的防洪庫容的運用,必須服從防汛指揮機構(gòu)的調(diào)度指揮和監(jiān)督。 第五十六條違反本法第二十二條第二款、第三款規(guī)定,有下列行為之一的,責令停止違法行為,排除阻礙或者采取其他補救措施,可以處5萬元以下的罰款:(一)在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物的;(二)在河道、湖泊管理范圍內(nèi)傾倒垃圾、渣土,從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動的; (三)在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物的。第六十一條違反本法規(guī)定,破壞、侵占、毀損堤防、水閘、護岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信設施以及防汛備用的器材、物料的,責令停止違法行為,采取補救措施,可以處5萬元以下的罰款;造成損壞的,依法承擔民事責任;應當給予治安管理處罰的,依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。三、摘自《北京市實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》 第四條 各級人民政府應當加強對防洪工作的統(tǒng)一領(lǐng)導,組織有關(guān)部門、單位,動員社會力量,開展全民防洪教育,普及防洪知識,提高水患意識,依靠科技進步,有計劃地治理河流、湖泊,建設防洪工程,并加強防洪工程的維護和管理,建立并完善防洪掛網(wǎng)噴錨砼施工隊 ZXCV體系和水文、氣象、通信、預警以及洪澇災害監(jiān)測系統(tǒng),鞏固和提高防洪能力,確保安全。第十九條 在河道、湖泊管理范圍內(nèi),禁止下列行為: 一建設妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物; 二傾倒垃圾和渣土、堆放非防汛物資;三在行洪河道內(nèi)種植有礙行洪的樹木和高桿作物; 四在堤防和護堤地,從事放牧、葬墳、曬糧、開渠、打井、挖窯、采砂、取土、存放物料、開辦集市貿(mào)易、開采地下資源、進行考古發(fā)掘等活動;五從事其他影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和妨礙河道行洪的活動。第五十條 違反本辦法第十九條第二款規(guī)定,未經(jīng)批準擅自在河道、湖泊管理范圍內(nèi)采砂、取土、開采地下資源、進行考古發(fā)掘的,由水行政主管部門責令停止違法行為,恢復原狀或者采取其他補救措施,可以處1萬元以上5萬元以下罰款。第二十條 在水庫、閘壩管理和保護范圍內(nèi)以及河道、湖泊保護范圍內(nèi),禁止進行爆破、打井、采石、取土等危害防洪工程設施安全的活動。第三十條 防汛抗洪工作實行各級人民政府行政首長負責制,統(tǒng)一指揮、分級分部門負責。第三十一條 市和區(qū)、縣人民政府設立防汛指揮機構(gòu),負責領(lǐng)導、組織和統(tǒng)一指揮本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗洪工作。掛網(wǎng)噴錨砼施工隊 ZXCV第三十三條 區(qū)、縣人民政府防汛指揮機構(gòu)由區(qū)、縣有關(guān)部門、當?shù)伛v軍、人民武裝部等單位負責人組成,區(qū)長、縣長擔任指揮,其辦事機構(gòu)設在區(qū)、縣水行政主管部門;沒有水行政主管部門的,設在區(qū)人民政府指定的部門。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處在汛期應當設立防汛機構(gòu),在上級防汛指揮機構(gòu)的領(lǐng)導下,負責本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗洪工作。第三十四條 本市的防汛期為每年6月1日至9月15日。特殊情況下,市防汛指揮機構(gòu)可以宣布提前或者延長防汛期。第四十九條 違反本辦法第十九條第一款規(guī)定,在河道、湖泊管理范圍內(nèi)從事下列行為的,由水行政主管部門給予行政處罰: 一建設妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物的,責令排除阻礙或者采取其他補救措施,可以處5萬元以下罰款;二傾倒垃圾和渣土、堆放非防汛物資的,責令限期清除,恢復原狀,并按照每立方米處以1000元罰款,逾期未清除的,每超過一天每立方米加罰50元;對直接責任人處以200元罰款; 三在行洪河道內(nèi)種植有礙行洪的樹木和高桿作物的,除責令停止違法行為、恢復原狀外,可以處5000元以下罰款; 四在堤防和護堤地范圍內(nèi),放牧、曬糧的,可以處500元以下罰款;開渠、打井、挖窖、葬墳的,責令恢復原狀,可以處1000元以上5000元以下罰款;開辦集市貿(mào)易的,責令改正,可以處1000元以上2萬元以下罰款;采砂、取土、存放物料、開采地下資源、進行考古發(fā)掘的,責令停止侵害,可以處1萬元以掛網(wǎng)噴錨砼施工隊 ZXCV上5萬元以下罰款。第五十一條 違反本辦法第二十條規(guī)定,在水庫、閘壩管理和保護范圍內(nèi)以及河道、湖泊保護范圍內(nèi),進行爆破、打井、采石、取土等危害防洪工程設施安全的活動的,由水行政主管部門責令停止違法行為,恢復原狀或者采取其他補救措施,可以處1萬元以上5萬元以下罰款。第六部分、防汛救援電話:一、行駛在山區(qū)公路的車輛,遇山洪暴發(fā)泥石流威脅,需要救助時,請撥打110電話。遇狂風暴雨天氣,樹木被刮倒砸房或影響交通時,請撥打公路、交通、衛(wèi)生部門電話:公路局交通局衛(wèi)生局二、遇狂風暴雨,刮斷供電線路時,請撥打供電部門電話: 供電公司三、遇降雨天氣,如若被困于旅游景點內(nèi),不要亂跑,要千方百計處于安全位置,并撥打旅游部門電話,請求援助: 旅游局四、相關(guān)防汛值班電話劃分事權(quán),分級管理,分級負責掛網(wǎng)噴錨砼施工隊 ZXCV七到位 即做到思想認識到位、防汛責任到位、組織措施到位、工程措施到位、通信設施到位、防汛物資到位、預案落實到位四包七落實 : 四包 即:縣干部包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)干部包村、村干部包戶、黨員包群眾,七落實 即落實避險信號、落實避險地點、落實轉(zhuǎn)移路線、落實搶險隊伍、落實轉(zhuǎn)移人員、落實防汛避險棚、落實值班報警人員序 言《山洪災害防御手冊》是**縣人民政府防汛抗旱指揮部辦公室堅持以人為本、科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)全力做好防汛抗旱工作的理念。為警示全縣干部群眾對防汛工作的高度重視,扎實準備,提早防范,確保群眾生命財產(chǎn)安全編制的知識型手冊。手冊以切合我縣實際的有關(guān)法律條款,有效防御山洪災害的主要措施、重點防汛單位的防汛值班電話等內(nèi)容為主,在有效避險及搶險救災方面能夠服務于我縣廣大人民群眾。按照北京市人民政府防汛抗旱指揮部辦公室的文件要求,縣防汛辦公室工作人員充分利用歷史的科學有效的防汛經(jīng)驗,查找了大量的技術(shù)資料和法律文件編制成《山洪災害防御手冊》,由縣防汛辦公室統(tǒng)一印制免費發(fā)放到人民群眾手中,希望能夠給廣大群眾帶來幫助,提高有效自防自救能力,保障生命財產(chǎn)安全。掛網(wǎng)噴錨砼施工隊 ZXCV如有不妥之處,敬請多提寶貴意見。**縣人民政府防汛抗旱指揮部辦公室 二○○八年三月 第一部分、防汛知識汛期一般為每年的六月一日到九月十五日(有時延遲到九月三十日)。主汛期一般為七月下旬到八月上旬一、雨量等級劃分標準小雨是指24小時降雨量10毫米以內(nèi);中雨是指24小時降雨量10~25毫米;大雨是指24小時降雨量25~50毫米;暴雨是指24小時降雨量50~100毫米;或1小時降雨達到30毫米以上;大暴雨是指24小時降雨量100~200毫米。特大暴雨是指24小時降雨量大于200毫米。二、山洪災害的種類洪水暴雨引起山區(qū)洪水暴發(fā),是山洪一種最為常見的表現(xiàn)形式。由于山洪具有突發(fā)性、水量集中、破壞力大等特點,常沖毀房屋、田地、道路和橋梁,甚至可能導致水庫、山塘潰決,造成人身傷亡和財產(chǎn)損失,危害很大。滑坡掛網(wǎng)噴錨砼施工隊 ZXCV斜坡上的泥土、巖石會突然向下滑動,形成滑坡。滑坡發(fā)生時,會使山體、植物和建筑物失去原有的面貌,可能造成嚴重的人員傷亡和財產(chǎn)損失。泥石流山區(qū)溝谷中暴雨匯集成洪水、挾帶大量泥沙石塊成為泥石流。泥石流具有暴發(fā)突然、來勢迅猛、動量大的特點,并兼有滑坡和洪水破壞的雙重作用,其危害程度往往比單一的滑坡和洪水的危害更為廣泛和嚴重,常常掩埋掉一個村莊或城鎮(zhèn)。,分布溝谷137條,其中,高度危險區(qū)溝谷120條、中度危險區(qū)溝谷11條、低度危險區(qū)溝谷6條。主要分布在馮家峪、石城、不老屯、大城子、新城子、北莊、太師屯鎮(zhèn)一帶。泥石流是發(fā)生在山區(qū)的水、土、石相混和的流動體;水體、松散固體物質(zhì)、地形是形成泥石流必備的三個條件,缺一不可。持續(xù)或短時強降雨時我縣發(fā)生泥石流的主要原因。泥石流的危害。由于泥石流具有暴發(fā)歷時短、成災快、危害大的特點,因此降雨在山區(qū)引發(fā)的洪水、泥石流、滑坡等自然災害對國民經(jīng)濟和人民生命財產(chǎn)將造成嚴重損失和傷亡。泥石流形成巨大的撞擊、磨蝕和形成嚴重的淤埋、堵塞,對溝底、河岸有強勁的沖刷、刨刮和側(cè)蝕作用,使溝床基底裸露,岸坡坍塌,沿線的道路交通、水利工程、農(nóng)田及建筑物受到嚴重破壞。第二部分、汛情預警等級掛網(wǎng)噴錨砼施工隊 ZXCV我縣汛情預警由低到高分為藍色、黃色、橙色、紅色四級。具體指標如下:藍色汛情預警(IV級):泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量達到半飽和狀態(tài),預報日降雨量可達到25毫米以上、50毫米以下,預計將要發(fā)生一般以上山洪和地質(zhì)災害,可能性一般。黃色汛情預警(III級):泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量達到半飽和狀態(tài),預報日降雨量可達到50毫米以上、100毫米以下,預計將要發(fā)生較大以上山洪和地質(zhì)災害,可能性較大。橙色汛情預警(II級):泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量接近全飽和,預報日降雨量可達到100毫米以上、150毫米以下,預計將要發(fā)生重大以上山洪和地質(zhì)災害,可能性很大。紅色汛情預警(I級):泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量已經(jīng)達到飽和狀態(tài),預報日降雨量可達到150毫米以上,預計將要發(fā)生特別重大山洪和地質(zhì)災害,可能性極大。發(fā)布預警:當一小時降雨量達到50毫米以上時,發(fā)出避險轉(zhuǎn)移預警;預警轉(zhuǎn)移信號是:通過廣播、敲鑼等方式告知,當聽到預警轉(zhuǎn)移信號大家要迅速轉(zhuǎn)移到安全地點。掛網(wǎng)噴錨砼施工隊 ZXCV第三部分、防御措施一、防御泥石流 四字口訣防 防御最重要。增強防范意識,提高自防能力!避 避險最關(guān)鍵。牢記避險地點,注意警報信號!搶 搶險要及時。遇險尋求救援,發(fā)出求助信號!救 救災要迅速。聯(lián)系救災隊伍,幫助災后重建!二、具體措施廣泛宣傳,增強防范意識。各級政府要在鄉(xiāng)村、礦業(yè)、工廠、機關(guān)、學校、企業(yè)的廣大群眾中積極開展山洪災害防御知識普及教育,要做到家喻戶曉,老幼皆知,增強防范意識,提高自防、自救、互救能力。制定預案。結(jié)合自身實際,制定和完善山洪災害防御預案,落實各級責任人和應急處置措施。遇降雨天氣,要高度警惕。降暴雨時,要時刻觀察村莊周圍的溪河水位和山體有無異常。特別是晚上,更應十分警覺,隨時做好安全轉(zhuǎn)移的準備。加強觀測,及時預警。觀測到降雨達到5080毫米時,降雨沒有減弱的趨勢,可能引發(fā)洪水、泥石流、滑坡等自然災害,要立即發(fā)布鳴鑼、打電話、廣播等預先設定的報警措施,及時預警,確保人民群眾及時轉(zhuǎn)移。小水庫、塘壩,發(fā)生強降雨時,要加強對小水庫、塘壩庫水位的監(jiān)視,加強對壩體的檢查,溢洪道已經(jīng)泄水或壩體如有異掛網(wǎng)噴錨砼施工隊 ZXCV常,要迅速報告并及時轉(zhuǎn)移下游群眾。遭遇山洪,果斷躲避:(1)、河道洪水迅速上漲時,不要沿著河谷跑,應向河谷兩岸高處跑。(2)、泥石流發(fā)生時,不要沿泥石流溝跑,應向溝岸兩側(cè)山坡跑。(3)、山體滑坡時,不要沿滑坡體滑動方向跑,應向滑坡體兩側(cè)跑。組織轉(zhuǎn)移,有條不紊。安全轉(zhuǎn)移要按照預案的要求迅速、安全、有序的組織進行,本著先人員、后財產(chǎn),先老幼病殘人員、后其他人員。遇洪水圍困,理性求救。遭洪水圍困時,有通訊條件的,可利用通訊工具,尋求救援;無通訊條件的,要想辦法向外界發(fā)出緊急求助信號,同時要主動采取自救措施。加強雨情監(jiān)測。降雨是誘發(fā)山洪災害的主要原因,各人工雨量觀測點要對明顯降雨進行及時、準確的監(jiān)測,日降雨量達到50 毫米時要立即報告,如降雨還將繼續(xù),觀測人員要隨測隨報,確保信息及時溝通,為提早組織群眾避險轉(zhuǎn)移提供可靠依據(jù)。結(jié)合我縣實際和多年的防汛經(jīng)驗,在前期雨量飽和情況下,降雨量達50毫米時,危舊房戶要開始組織轉(zhuǎn)移;雨量達80毫米、降雨沒有減弱趨勢,泥石流易發(fā)區(qū)險村、險戶等受威脅的群眾全部開始組織轉(zhuǎn)移。掛網(wǎng)噴錨砼施工隊 ZXCV三、注意事項避險轉(zhuǎn)移走出家門時,要清查人數(shù),照顧好老弱病殘,關(guān)心左鄰右舍,按原定計劃的轉(zhuǎn)移路線,有秩序的撤離。避險地點可選擇平整的高地、山地和梯田作為避險地,盡可能避開有滾石和大量堆積物的山坡下面,一定不要沿山溝跑,而應向兩側(cè)山坡上轉(zhuǎn)移。更不要在山谷和河溝部扎營;盡量離家近一點,縮短轉(zhuǎn)移時間;便于救災隊趕到。通訊聯(lián)系不上要用樹枝、石塊或衣服等在野外的空地處擺放出盡可能大的求救字樣,并在求救字樣的顯著位置插紅色或其他顏色鮮艷的標志物,以引起搜救人員的注意。災情過后雨停以后,不一定家里就安全,泥石流還可能發(fā)生,一定要等一等,上級發(fā)布解除警報后再回家。日常工作(1)加強值班和檢查。值班人員要24小時堅守崗位,確保聯(lián)絡暢通,對掌握的汛情及時報告。對防洪工程和影響村莊安全的河道要加強雨前、雨中、雨后的檢查,檢查是以人的直覺器官或輔以簡單工具,對險情進行分析判斷,夜間檢查要持照明工具。(2)檢查中發(fā)現(xiàn)可疑現(xiàn)象,應派專
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