【文章內(nèi)容簡介】 合規(guī)劃，與流域水資源的綜合開發(fā)相結(jié)合。本法所稱綜合規(guī)劃是指開發(fā)利用水資源和防治水掛網(wǎng)噴錨砼施工隊 ZXCV害的綜合規(guī)劃。第六條 任何單位和個人都有保護防洪工程設施和依法參加防汛抗洪的義務。第二十一條河道、湖泊管理實行按水系統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合的原則，加強防護，確保暢通。第二十二條河道、湖泊管理范圍內(nèi)的土地和岸線的利用，應當符合行洪、輸水的要求。禁止在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動。禁止在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物。第二十七條建設跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設施，應當符合防洪標準、岸線規(guī)劃、航運要求和其他技術(shù)要求，不得危害堤防安全，影響河勢穩(wěn)定、妨礙行洪暢通；其可行性研究報告按照國家規(guī)定的基本建設程序報請批準前，其中的工程建設方案應當經(jīng)有關(guān)水行政主管部門根據(jù)前述防洪要求審查同意。第四十二條對河道、湖泊范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物，按照誰設障、誰清除的原則，由防汛指揮機構(gòu)責令限期清除；逾期不清除的，由防汛指揮機構(gòu)組織強行清除，所需費用由設障者承擔。第四十四條在汛期，水庫、閘壩和其他水工程設施的運用，必須服從有關(guān)的防汛指揮機構(gòu)的調(diào)度指揮和監(jiān)督。掛網(wǎng)噴錨砼施工隊 ZXCV在汛期，水庫不得擅自在汛期限制水位以上蓄水，其汛期限制水位以上的防洪庫容的運用，必須服從防汛指揮機構(gòu)的調(diào)度指揮和監(jiān)督。 第五十六條違反本法第二十二條第二款、第三款規(guī)定，有下列行為之一的，責令停止違法行為，排除阻礙或者采取其他補救措施，可以處5萬元以下的罰款：（一）在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物的；（二）在河道、湖泊管理范圍內(nèi)傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動的； （三）在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物的。第六十一條違反本法規(guī)定，破壞、侵占、毀損堤防、水閘、護岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信設施以及防汛備用的器材、物料的，責令停止違法行為，采取補救措施，可以處5萬元以下的罰款；造成損壞的，依法承擔民事責任；應當給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。三、摘自《北京市實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》 第四條 各級人民政府應當加強對防洪工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，組織有關(guān)部門、單位，動員社會力量，開展全民防洪教育，普及防洪知識，提高水患意識，依靠科技進步，有計劃地治理河流、湖泊，建設防洪工程，并加強防洪工程的維護和管理，建立并完善防洪掛網(wǎng)噴錨砼施工隊 ZXCV體系和水文、氣象、通信、預警以及洪澇災害監(jiān)測系統(tǒng)，鞏固和提高防洪能力，確保安全。第十九條 在河道、湖泊管理范圍內(nèi)，禁止下列行為： 一建設妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物； 二傾倒垃圾和渣土、堆放非防汛物資；三在行洪河道內(nèi)種植有礙行洪的樹木和高桿作物； 四在堤防和護堤地，從事放牧、葬墳、曬糧、開渠、打井、挖窯、采砂、取土、存放物料、開辦集市貿(mào)易、開采地下資源、進行考古發(fā)掘等活動；五從事其他影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和妨礙河道行洪的活動。第五十條 違反本辦法第十九條第二款規(guī)定，未經(jīng)批準擅自在河道、湖泊管理范圍內(nèi)采砂、取土、開采地下資源、進行考古發(fā)掘的，由水行政主管部門責令停止違法行為，恢復原狀或者采取其他補救措施，可以處１萬元以上５萬元以下罰款。第二十條 在水庫、閘壩管理和保護范圍內(nèi)以及河道、湖泊保護范圍內(nèi)，禁止進行爆破、打井、采石、取土等危害防洪工程設施安全的活動。第三十條 防汛抗洪工作實行各級人民政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮、分級分部門負責。第三十一條 市和區(qū)、縣人民政府設立防汛指揮機構(gòu)，負責領(lǐng)導、組織和統(tǒng)一指揮本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗洪工作。掛網(wǎng)噴錨砼施工隊 ZXCV第三十三條 區(qū)、縣人民政府防汛指揮機構(gòu)由區(qū)、縣有關(guān)部門、當?shù)伛v軍、人民武裝部等單位負責人組成，區(qū)長、縣長擔任指揮，其辦事機構(gòu)設在區(qū)、縣水行政主管部門；沒有水行政主管部門的，設在區(qū)人民政府指定的部門。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處在汛期應當設立防汛機構(gòu)，在上級防汛指揮機構(gòu)的領(lǐng)導下，負責本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗洪工作。第三十四條 本市的防汛期為每年６月１日至９月１５日。特殊情況下，市防汛指揮機構(gòu)可以宣布提前或者延長防汛期。第四十九條 違反本辦法第十九條第一款規(guī)定，在河道、湖泊管理范圍內(nèi)從事下列行為的，由水行政主管部門給予行政處罰： 一建設妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物的，責令排除阻礙或者采取其他補救措施，可以處５萬元以下罰款；二傾倒垃圾和渣土、堆放非防汛物資的，責令限期清除，恢復原狀，并按照每立方米處以1000元罰款，逾期未清除的，每超過一天每立方米加罰50元；對直接責任人處以200元罰款； 三在行洪河道內(nèi)種植有礙行洪的樹木和高桿作物的，除責令停止違法行為、恢復原狀外，可以處5000元以下罰款； 四在堤防和護堤地范圍內(nèi)，放牧、曬糧的，可以處500元以下罰款；開渠、打井、挖窖、葬墳的，責令恢復原狀，可以處1000元以上5000元以下罰款；開辦集市貿(mào)易的，責令改正，可以處1000元以上２萬元以下罰款；采砂、取土、存放物料、開采地下資源、進行考古發(fā)掘的，責令停止侵害，可以處１萬元以掛網(wǎng)噴錨砼施工隊 ZXCV上５萬元以下罰款。第五十一條 違反本辦法第二十條規(guī)定，在水庫、閘壩管理和保護范圍內(nèi)以及河道、湖泊保護范圍內(nèi)，進行爆破、打井、采石、取土等危害防洪工程設施安全的活動的，由水行政主管部門責令停止違法行為，恢復原狀或者采取其他補救措施，可以處１萬元以上５萬元以下罰款。第六部分、防汛救援電話：一、行駛在山區(qū)公路的車輛，遇山洪暴發(fā)泥石流威脅，需要救助時，請撥打110電話。遇狂風暴雨天氣，樹木被刮倒砸房或影響交通時，請撥打公路、交通、衛(wèi)生部門電話：公路局交通局衛(wèi)生局二、遇狂風暴雨，刮斷供電線路時，請撥打供電部門電話： 供電公司三、遇降雨天氣，如若被困于旅游景點內(nèi)，不要亂跑，要千方百計處于安全位置，并撥打旅游部門電話，請求援助： 旅游局四、相關(guān)防汛值班電話劃分事權(quán)，分級管理，分級負責掛網(wǎng)噴錨砼施工隊 ZXCV七到位 即做到思想認識到位、防汛責任到位、組織措施到位、工程措施到位、通信設施到位、防汛物資到位、預案落實到位四包七落實 ： 四包 即：縣干部包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)干部包村、村干部包戶、黨員包群眾，七落實 即落實避險信號、落實避險地點、落實轉(zhuǎn)移路線、落實搶險隊伍、落實轉(zhuǎn)移人員、落實防汛避險棚、落實值班報警人員序 言《山洪災害防御手冊》是**縣人民政府防汛抗旱指揮部辦公室堅持以人為本、科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)全力做好防汛抗旱工作的理念。為警示全縣干部群眾對防汛工作的高度重視，扎實準備，提早防范，確保群眾生命財產(chǎn)安全編制的知識型手冊。手冊以切合我縣實際的有關(guān)法律條款，有效防御山洪災害的主要措施、重點防汛單位的防汛值班電話等內(nèi)容為主，在有效避險及搶險救災方面能夠服務于我縣廣大人民群眾。按照北京市人民政府防汛抗旱指揮部辦公室的文件要求，縣防汛辦公室工作人員充分利用歷史的科學有效的防汛經(jīng)驗，查找了大量的技術(shù)資料和法律文件編制成《山洪災害防御手冊》，由縣防汛辦公室統(tǒng)一印制免費發(fā)放到人民群眾手中，希望能夠給廣大群眾帶來幫助，提高有效自防自救能力，保障生命財產(chǎn)安全。掛網(wǎng)噴錨砼施工隊 ZXCV如有不妥之處，敬請多提寶貴意見。**縣人民政府防汛抗旱指揮部辦公室 二○○八年三月 第一部分、防汛知識汛期一般為每年的六月一日到九月十五日（有時延遲到九月三十日）。主汛期一般為七月下旬到八月上旬一、雨量等級劃分標準小雨是指24小時降雨量10毫米以內(nèi)；中雨是指24小時降雨量10～25毫米；大雨是指24小時降雨量25～50毫米；暴雨是指24小時降雨量50～100毫米；或1小時降雨達到30毫米以上；大暴雨是指24小時降雨量100～200毫米。特大暴雨是指24小時降雨量大于200毫米。二、山洪災害的種類洪水暴雨引起山區(qū)洪水暴發(fā)，是山洪一種最為常見的表現(xiàn)形式。由于山洪具有突發(fā)性、水量集中、破壞力大等特點，常沖毀房屋、田地、道路和橋梁，甚至可能導致水庫、山塘潰決，造成人身傷亡和財產(chǎn)損失，危害很大。滑坡掛網(wǎng)噴錨砼施工隊 ZXCV斜坡上的泥土、巖石會突然向下滑動，形成滑坡。滑坡發(fā)生時，會使山體、植物和建筑物失去原有的面貌，可能造成嚴重的人員傷亡和財產(chǎn)損失。泥石流山區(qū)溝谷中暴雨匯集成洪水、挾帶大量泥沙石塊成為泥石流。泥石流具有暴發(fā)突然、來勢迅猛、動量大的特點，并兼有滑坡和洪水破壞的雙重作用，其危害程度往往比單一的滑坡和洪水的危害更為廣泛和嚴重，常常掩埋掉一個村莊或城鎮(zhèn)。，分布溝谷137條，其中，高度危險區(qū)溝谷120條、中度危險區(qū)溝谷11條、低度危險區(qū)溝谷6條。主要分布在馮家峪、石城、不老屯、大城子、新城子、北莊、太師屯鎮(zhèn)一帶。泥石流是發(fā)生在山區(qū)的水、土、石相混和的流動體；水體、松散固體物質(zhì)、地形是形成泥石流必備的三個條件，缺一不可。持續(xù)或短時強降雨時我縣發(fā)生泥石流的主要原因。泥石流的危害。由于泥石流具有暴發(fā)歷時短、成災快、危害大的特點，因此降雨在山區(qū)引發(fā)的洪水、泥石流、滑坡等自然災害對國民經(jīng)濟和人民生命財產(chǎn)將造成嚴重損失和傷亡。泥石流形成巨大的撞擊、磨蝕和形成嚴重的淤埋、堵塞，對溝底、河岸有強勁的沖刷、刨刮和側(cè)蝕作用，使溝床基底裸露，岸坡坍塌，沿線的道路交通、水利工程、農(nóng)田及建筑物受到嚴重破壞。第二部分、汛情預警等級掛網(wǎng)噴錨砼施工隊 ZXCV我縣汛情預警由低到高分為藍色、黃色、橙色、紅色四級。具體指標如下：藍色汛情預警（IV級）：泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量達到半飽和狀態(tài)，預報日降雨量可達到25毫米以上、50毫米以下，預計將要發(fā)生一般以上山洪和地質(zhì)災害，可能性一般。黃色汛情預警（III級）：泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量達到半飽和狀態(tài)，預報日降雨量可達到50毫米以上、100毫米以下，預計將要發(fā)生較大以上山洪和地質(zhì)災害，可能性較大。橙色汛情預警（II級）：泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量接近全飽和，預報日降雨量可達到100毫米以上、150毫米以下，預計將要發(fā)生重大以上山洪和地質(zhì)災害，可能性很大。紅色汛情預警（I級）：泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量已經(jīng)達到飽和狀態(tài)，預報日降雨量可達到150毫米以上，預計將要發(fā)生特別重大山洪和地質(zhì)災害，可能性極大。發(fā)布預警：當一小時降雨量達到50毫米以上時，發(fā)出避險轉(zhuǎn)移預警；預警轉(zhuǎn)移信號是：通過廣播、敲鑼等方式告知，當聽到預警轉(zhuǎn)移信號大家要迅速轉(zhuǎn)移到安全地點。掛網(wǎng)噴錨砼施工隊 ZXCV第三部分、防御措施一、防御泥石流 四字口訣防 防御最重要。增強防范意識，提高自防能力！避 避險最關(guān)鍵。牢記避險地點，注意警報信號！搶 搶險要及時。遇險尋求救援，發(fā)出求助信號！救 救災要迅速。聯(lián)系救災隊伍，幫助災后重建！二、具體措施廣泛宣傳，增強防范意識。各級政府要在鄉(xiāng)村、礦業(yè)、工廠、機關(guān)、學校、企業(yè)的廣大群眾中積極開展山洪災害防御知識普及教育，要做到家喻戶曉，老幼皆知，增強防范意識，提高自防、自救、互救能力。制定預案。結(jié)合自身實際，制定和完善山洪災害防御預案，落實各級責任人和應急處置措施。遇降雨天氣，要高度警惕。降暴雨時，要時刻觀察村莊周圍的溪河水位和山體有無異常。特別是晚上，更應十分警覺，隨時做好安全轉(zhuǎn)移的準備。加強觀測，及時預警。觀測到降雨達到5080毫米時，降雨沒有減弱的趨勢，可能引發(fā)洪水、泥石流、滑坡等自然災害，要立即發(fā)布鳴鑼、打電話、廣播等預先設定的報警措施，及時預警，確保人民群眾及時轉(zhuǎn)移。小水庫、塘壩，發(fā)生強降雨時，要加強對小水庫、塘壩庫水位的監(jiān)視，加強對壩體的檢查，溢洪道已經(jīng)泄水或壩體如有異掛網(wǎng)噴錨砼施工隊 ZXCV常，要迅速報告并及時轉(zhuǎn)移下游群眾。遭遇山洪，果斷躲避：（1）、河道洪水迅速上漲時，不要沿著河谷跑，應向河谷兩岸高處跑。（2）、泥石流發(fā)生時，不要沿泥石流溝跑，應向溝岸兩側(cè)山坡跑。（3）、山體滑坡時，不要沿滑坡體滑動方向跑，應向滑坡體兩側(cè)跑。組織轉(zhuǎn)移，有條不紊。安全轉(zhuǎn)移要按照預案的要求迅速、安全、有序的組織進行，本著先人員、后財產(chǎn)，先老幼病殘人員、后其他人員。遇洪水圍困，理性求救。遭洪水圍困時，有通訊條件的，可利用通訊工具，尋求救援；無通訊條件的，要想辦法向外界發(fā)出緊急求助信號，同時要主動采取自救措施。加強雨情監(jiān)測。降雨是誘發(fā)山洪災害的主要原因，各人工雨量觀測點要對明顯降雨進行及時、準確的監(jiān)測，日降雨量達到50 毫米時要立即報告，如降雨還將繼續(xù)，觀測人員要隨測隨報，確保信息及時溝通，為提早組織群眾避險轉(zhuǎn)移提供可靠依據(jù)。結(jié)合我縣實際和多年的防汛經(jīng)驗，在前期雨量飽和情況下，降雨量達50毫米時，危舊房戶要開始組織轉(zhuǎn)移；雨量達80毫米、降雨沒有減弱趨勢，泥石流易發(fā)區(qū)險村、險戶等受威脅的群眾全部開始組織轉(zhuǎn)移。掛網(wǎng)噴錨砼施工隊 ZXCV三、注意事項避險轉(zhuǎn)移走出家門時，要清查人數(shù)，照顧好老弱病殘，關(guān)心左鄰右舍，按原定計劃的轉(zhuǎn)移路線，有秩序的撤離。避險地點可選擇平整的高地、山地和梯田作為避險地，盡可能避開有滾石和大量堆積物的山坡下面，一定不要沿山溝跑，而應向兩側(cè)山坡上轉(zhuǎn)移。更不要在山谷和河溝部扎營；盡量離家近一點，縮短轉(zhuǎn)移時間；便于救災隊趕到。通訊聯(lián)系不上要用樹枝、石塊或衣服等在野外的空地處擺放出盡可能大的求救字樣，并在求救字樣的顯著位置插紅色或其他顏色鮮艷的標志物，以引起搜救人員的注意。災情過后雨停以后，不一定家里就安全，泥石流還可能發(fā)生，一定要等一等，上級發(fā)布解除警報后再回家。日常工作（1）加強值班和檢查。值班人員要24小時堅守崗位，確保聯(lián)絡暢通，對掌握的汛情及時報告。對防洪工程和影響村莊安全的河道要加強雨前、雨中、雨后的檢查，檢查是以人的直覺器官或輔以簡單工具，對險情進行分析判斷，夜間檢查要持照明工具。（2）檢查中發(fā)現(xiàn)可疑現(xiàn)象，應派專