【文章內(nèi)容簡介】 ?？墒牵覈鴱V東省的外貿(mào)出口產(chǎn)品盡管量大卻無法享受品牌帶來的利益，只 能采用 OEM（也即委托加工）的方式生產(chǎn)。出口企業(yè)中擁有自有品牌的不到 20 ％，自主品牌出口占出口總額的比重低于 10％是普遍現(xiàn)象。這種情況，使超過 90％的利潤被外資拿走，2005 年珠三角地區(qū)出口鞋 億雙，出口均價僅為 美元；廣東作為全球最大的玩具生產(chǎn)基地，著名的芭比娃娃就在此地生產(chǎn)，在美 國市場的零售價是 美元，可是我國企業(yè)得到的加工費僅為 美元/個，在 這 美元中包括企業(yè)主的利潤，地方政府的稅收和工人的工資，而擁有該品 牌的美國企業(yè)則獲利近8 美元/個，差距之大不可同日而語。這種依附地位不僅壓縮了企業(yè)的利潤空間，而且還壓低了工人的工資，拉大貧富 差距，使國內(nèi)市場需求日益相對萎縮，反過來又會造成企業(yè)生產(chǎn)日益依賴國際市 場，鞏固依附地位，形成惡性循環(huán)。我國的這種依附型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會從兩個方面對大學(xué)生就業(yè)產(chǎn)生影響。首先，產(chǎn)業(yè)利潤的大量外流，使國內(nèi)市場空間相對萎縮，擴大了市場需求與 國內(nèi)擴大的生產(chǎn)能力之間的矛盾，進而又限制了生產(chǎn)能力進一步擴大。這種影響 的機理與前面已經(jīng)分析過的貧富分化對大學(xué)生就業(yè)市場的影響是一樣的。其次，這種依附地位使大部分企業(yè)沒有資源進行技術(shù)研發(fā)。而大學(xué)畢業(yè)生尤 其是工科學(xué)生的主要社會使命正在于此，在這種情況下，他們的就業(yè)狀況越來越 差也就不難理解了，部分特別優(yōu)秀的學(xué)生要么選擇出國，要么進入跨國公司在中 國的分支機構(gòu)。在那些已經(jīng)被國際資本掌握了控制權(quán)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)里，技術(shù)研發(fā)的 中心并不在中國，而在這些跨國公司的母國進行。即使有部分公司在中國設(shè)立了 研究院之類，也只能吸收一小部分特別優(yōu)秀的大學(xué)畢業(yè)生。以筆者所畢業(yè)的清華大學(xué)自動化系來說，我班共有 30 名同學(xué)，其中一半或 在本科或在碩士畢業(yè)之后到了國外，大部分去了美國，而留在國內(nèi)的同學(xué)中，大 部分又都在外資部門工作。固然我國技術(shù)水平落后于美國，但這并不能成為他們 留在外面的理由。在具備一定的條件的情況下，這種落后局面反而會給他們提供 施展自身才華的大好機會，建國初期從國外沖破重重阻力回來的那一代老科學(xué)家 就是最好的例證。而今天的問題是，國內(nèi)的企業(yè)所能提供的這樣的機會太少了。單純地對這些不能或不愿回國效力的學(xué)生進行道德上的指責(zé)沒有任何實際意義，應(yīng)該受到指責(zé)的不是他們，而是現(xiàn)今我們不合理的、不符合中國人民整體利益的 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。依附型企業(yè)所需要的不是大學(xué)生這類研發(fā)型的人才，更多的是操作型、實用 型的人才。于是培養(yǎng)這類人才的職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)展勢頭迅猛，就業(yè)狀況似乎比大 學(xué)生還要好。例如蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的畢業(yè)生甚至可以拿到4000—6000 元，而同期在北京畢業(yè)的大學(xué)本科生的工資卻降到了 1000—1500，個別的只有 600—800 元。在這類職業(yè)技術(shù)學(xué)院里，中學(xué)文化程度畢業(yè)生經(jīng)過簡 單的培訓(xùn)后，他們完全能夠勝任大規(guī)模流水生產(chǎn)線上某一個具體的操作。于是，在中國這樣一個獨特的環(huán)境里，就出現(xiàn)了象中國這樣獨特的社會現(xiàn)象?？偟膩碚f，我國大學(xué)生群體在總?cè)丝谥羞€只占很小一部分，高等教育普及率甚至 與印度相比都還很低，可是卻出現(xiàn)了嚴重的過?，F(xiàn)象。這種現(xiàn)象不能說和我們現(xiàn)今的教育體制沒有一點關(guān)系，也不能說和大學(xué)生個 體沒有關(guān)系，但這些不是造成今天這種局面的根本原因。要改變這種狀況，我們 只有對內(nèi)縮小貧富差距，對外通過自主創(chuàng)新擺脫目前的依附地位才有可能。在這 一過程中，大學(xué)生群體不僅是在為底層民眾謀利益，而且也是在為自己尋找出路。三、申論要求1．大學(xué)生就業(yè)難問題表現(xiàn)在哪些方面？產(chǎn)生的原因有哪些？請用 500 字進 行概括。20 分。2．針對大學(xué)生就業(yè)難的問題，以省政府政策研究室工作人員的身份，提出 解決的對策。500 字?；蛘咚伎颊诖髮W(xué)生就業(yè)問題上應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，并說 明理由。500 字。此題 30 分。3．針對存在的問題，以省政府的名義，下發(fā)一份通知，要求各地有關(guān)部門 做好 2007 年大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作。或者以教育廳的名義，要求省內(nèi)各高等院校 做好 2007 年畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作。1000 字，30 分。4．從材料一到五中任意選擇一個，就其中反映的問題自選角度，自擬題目，展開評論，寫一篇 500 字的小評論。大學(xué)生就業(yè)難的思索及建議曾幾何時，大學(xué)生這一生活在象牙塔上的特殊人群，一直是大家心目中向往 的，而如今，隨著高校連續(xù)擴招，越來越多的年輕人獲得了接受高等教育的機會。從社會發(fā)展的角度來講，大批高素質(zhì)的高等人才的培養(yǎng)是與我國快速發(fā)展的社會 經(jīng)濟水平相適應(yīng)的。但隨著中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型進入攻堅階段，大學(xué)生就業(yè)矛盾日益突 出。在這樣的大背景下，中國大學(xué)生就業(yè)形勢也日益嚴峻，越來越多的大學(xué)生面 臨著畢業(yè)就等于失業(yè)的危險，這一情況使得大學(xué)畢業(yè)生產(chǎn)生嚴重的思想問題和心 理問題。解決大學(xué)生就業(yè)問題成為政府工作的重中之重。首先，據(jù)有關(guān)資料分析顯示，每年需要就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生超過 400 萬人，這 一規(guī)模表明了大學(xué)畢業(yè)生客觀上已經(jīng)成為我國城鎮(zhèn)就業(yè)的主要目標(biāo)群體；其次，大學(xué)生不同于一般就業(yè)群體，其對就業(yè)崗位要求較高，從而決定了新的就業(yè)崗位 的增長必須要以產(chǎn)業(yè)升級為基礎(chǔ)；三是大學(xué)生就業(yè)難已經(jīng)是一個客觀事實，而且 形勢會日益嚴峻；四是失業(yè)的大學(xué)生正在構(gòu)成一個規(guī)模龐大的群體，當(dāng)這一新失 業(yè)群體逐年累積而形成一個規(guī)模龐大的群體時，就完全可能出現(xiàn)失控的局面，最 終會釀成巨大的社會風(fēng)險。從近幾年出臺的促進大學(xué)生就業(yè)的政策措施來看，受制于解決國有企業(yè)失 業(yè)、下崗職工一樣的思維方式，是針對特定目標(biāo)群體采取的特定政策措施（如失 業(yè)下崗職工群體，農(nóng)民工群體，復(fù)退軍人群體），其結(jié)果必然是違反市場經(jīng)濟對 勞動力市場一體化與就業(yè)公平競爭的要求，造成就業(yè)市場與就業(yè)政策的分割及就 業(yè)競爭的非正常化。解決大學(xué)生就業(yè)難問題的治本之策，應(yīng)當(dāng)是努力創(chuàng)造并維護 整個就業(yè)市場的公平競爭環(huán)境，其他措施只是治標(biāo)之術(shù)。因此，政府應(yīng)當(dāng)改變在 大學(xué)生等特定群體就業(yè)方面所采取的相互分割、頭痛醫(yī)頭的政策取向，將注意力、財力、行政強制力等轉(zhuǎn)移到努力創(chuàng)造與維護公平的就業(yè)市場競爭環(huán)境上來。第一，規(guī)范勞動就業(yè)市場，強化對勞動就業(yè)的監(jiān)管，消除各種不正當(dāng)競爭行 為，維護勞動就業(yè)市場的公平性。在這方面，尤其應(yīng)當(dāng)強化對機關(guān)事業(yè)單位各種 招聘行為的規(guī)范與約束，同時強化對企業(yè)及其他社會組織用人方面的行為監(jiān)察，真正消除勞動就業(yè)市場上的不規(guī)范、不正當(dāng)行為，通過完善就業(yè)法制、規(guī)范招聘 程序、公開招聘過程、接受社會監(jiān)督、強化行政管制等手段，切實扭轉(zhuǎn)勞動就業(yè) 市場的不公現(xiàn)象。第二，禁止就業(yè)歧視與摒棄學(xué)歷崇拜，實現(xiàn)所有勞動者通過公平競爭實現(xiàn)平等就業(yè)。國家應(yīng)當(dāng)盡快通過相關(guān)立法明確禁止就業(yè)歧視，通過禁止就業(yè)歧視來維 護所有勞動者的正當(dāng)就業(yè)權(quán)益，并創(chuàng)造就業(yè)市場的公平競爭環(huán)境；同時，還應(yīng)當(dāng) 摒棄學(xué)歷崇拜，確立以能力本位取代學(xué)歷本位的人才觀與用人觀，盡快改造唯學(xué) 歷論英雄的社會氛圍。第三，加快健全社會保障制度，構(gòu)建能夠保護各類就業(yè)方式勞動者的社會安 全網(wǎng)。在社會保障制度不健全的背景下，大學(xué)畢業(yè)生到非公單位就業(yè)意味著工作 與生活風(fēng)險會成倍上升，大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)更是需要自己承擔(dān)起全部的工作與 生活風(fēng)險。因此，社會保障制度不健全是損害大學(xué)生就業(yè)環(huán)境公平性的重大制度 因素，在這方面，單純指責(zé)大學(xué)生缺乏社會責(zé)任與獻身精神是不當(dāng)?shù)?。在特殊時期，國家可以建立以大學(xué)生個體為對象的階段性失業(yè)救濟與失業(yè)補助計劃，但解 決問題的最后方式仍然應(yīng)是健全統(tǒng)一的社會保障體系。第四，改革教育體制，強化高校責(zé)任，重點提升大學(xué)生的就業(yè)能力，實現(xiàn)由 人才供給導(dǎo)向向就業(yè)需要導(dǎo)向的轉(zhuǎn)化。國家應(yīng)當(dāng)將落實高等院校辦學(xué)自主權(quán)放在 教育體制改革的首位，停止那些損害學(xué)校特色與束縛學(xué)生創(chuàng)新個性的所謂平臺 課、統(tǒng)編教材、統(tǒng)一模式的培養(yǎng)方式，真正放手讓各高校形成自己的特色和培養(yǎng) 人才的個性，同時理性控制高等教育的發(fā)展規(guī)模，大力發(fā)展職業(yè)技能教育。在落 實高校辦學(xué)自主權(quán)的同時，真正強化高等院校的責(zé)任，就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)成 為衡量高等院校水平與質(zhì)量的核心指標(biāo)。第五，營造有利于大學(xué)生就業(yè)的社會氛圍。一方面，有必要加大宣傳力度，通過正確的輿論來引導(dǎo)大學(xué)生面向基層、面向?qū)嵺`，降低家庭與大學(xué)生超過現(xiàn)實 情形的就業(yè)預(yù)期；另一方面，廣泛調(diào)動社會力量尤其是社會團體，共同推進大學(xué) 生就業(yè)工作?？傊?，在現(xiàn)實條件下，政府對大學(xué)生就業(yè)實行保護政策作為治標(biāo)措施仍然需 要堅持一段時期，但只有盡快為大學(xué)生參與就業(yè)市場的公平競爭創(chuàng)造良好的社會 環(huán)境與制度安排，才能從根本上解決大學(xué)生就業(yè)難問題。第二篇：2007年山東省選調(diào)生考試申論真題2007年山東選調(diào)生申論真題一、注意事項1．申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。2．作答參考時限；閱讀資料 40 分鐘，作答 110 分鐘。3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料材料一：福建?。玻埃埃纺甏笾袑．厴I(yè)生供需見面、雙向選擇大會２月３日在福州舉行。在大會現(xiàn)場，記者接觸了不少畢業(yè)生、畢業(yè)生家長、用人單位及政府人事單位負責(zé)人，大量的信息表明，今年大中專畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴峻。早上九點，記者看到，會場人潮涌動，一些熱門單位前面排起了上百米的長龍，有的招聘人員桌子上已壘起了上百份簡歷。“這次單位準(zhǔn)備招聘１０個人，已有近千人前來問詢，初步符合要求的就有幾百人?！卑⒗∮嬎銠C國際認證培訓(xùn)中心的陳暉說。閩江學(xué)院數(shù)學(xué)系一位不愿透露名字的畢業(yè)生小蔡說，就業(yè)壓力相當(dāng)大，“班上４８個同學(xué)，目前只有一個簽了單位?！鄙頌榕乃€擔(dān)心單位存在性別歧視，“網(wǎng)上報道說近三成單位不要女生?！?為了就業(yè)，不少畢業(yè)生降格以求。福建農(nóng)林大學(xué)電子科學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生張陳生說自己不介意到邊遠地方去，起始薪水１０００多也能接受?！跋群煤缅憻掑憻?、提升能力?！?陳暉連續(xù)４年參與了單位招聘工作，她說，“以前大學(xué)生一來就問工資多少，福利好不好，在哪里上班?，F(xiàn)在基本上問的都是工作范圍、工作性質(zhì)、什么時候可以面試?！薄霸缟希伏c多供需見面會場外就聚集了上千名學(xué)生。”福建省人事廳廳長叢遠東說，２００７年福建的大中專畢業(yè)生預(yù)計達到２１萬人，其中高校畢業(yè)生近１６萬人，較２００６年凈增４萬，加上歷年尚未就業(yè)的畢業(yè)生數(shù)，就業(yè)形勢嚴峻。叢遠東認為，學(xué)生就業(yè)難的表現(xiàn)和原因是多方面的。隨著這幾年高等教育的發(fā)展，高校畢業(yè)生大幅增長。當(dāng)前解決國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的任務(wù)仍然很重，城鎮(zhèn)新增勞動力已進入高峰期，特別是２００７年高校畢業(yè)生增量多、壓力大，整個就業(yè)市場需求崗位的總體狀況相對趨緊?！澳壳肮珓?wù)員、事業(yè)單位處于減員控編階段，國有經(jīng)濟在原有經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上難以再提供更多的就業(yè)機會。傳統(tǒng)的畢業(yè)生就業(yè)主渠道大量接收畢業(yè)生存在一定困難，而新的經(jīng)濟組織和基層就業(yè)渠道尚待拓寬，尚待社會的認識和接受?！?叢遠東說。中國海峽人才市場法人代表林國樑說，相對于本科生，大中專畢業(yè)生就業(yè)更難。一些單位仍然存在學(xué)歷偏見。有些大中專生即可勝任的崗位也非本科生、碩士生不要。一位不愿透露姓名的企業(yè)負責(zé)人說，“學(xué)歷高些總是好的。畢業(yè)生這么多，不怕找不到高學(xué)歷的?！备＝ㄊ〗逃龔d高校學(xué)生處處長陳達輝說：“社會上就業(yè)觀念調(diào)整相對滯后，就業(yè)期望值居高不下仍然是高校畢業(yè)生就業(yè)工作中的主要難題?！庇浾甙l(fā)現(xiàn)，大學(xué)生就業(yè)難，一個重要的方面是，很多家長擇業(yè)觀念仍然比較傳統(tǒng)和保守。一位陪小兒子來找工作的陳姓家長說，“現(xiàn)場走了三四圈，沒什么大單位、好單位。狀況一年比一年差?！彼f，“小企業(yè)一個月幾百塊錢，孩子怎么能過去？”另一位孫姓家長說，“肯定要找穩(wěn)定一些的。陳達輝分析，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。高校專業(yè)設(shè)置、招生規(guī)模與市場需求之間的銜接依然存在一些問題，如機械加工為主的技術(shù)、技能型人才短缺，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)人才緊缺，結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。民辦學(xué)校、獨立學(xué)院畢業(yè)生規(guī)模迅速增長。社會各界和用人單位對于民辦學(xué)校、獨立學(xué)院畢業(yè)生的考察與認識還需要一個過程，可能成為新的難點。對就業(yè)工作的重視程度在一些地方和學(xué)校，還存在著差異。叢遠東告訴記者，要破解就業(yè)難，必須凝聚合力，在“靈活就業(yè)上下功夫”。他說，以前對大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)口號喊得多，實際支持不到位?，F(xiàn)在要切實梳理大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的種種困難，“如何辦理手續(xù)、搜集市場信息、進行市場定位、籌集資金等，有關(guān)部門要研究制定鼓勵和扶持的具體實施辦法?！?２００６年福建靈活就業(yè)的畢業(yè)生數(shù)為２１１５人，與２００５年相比增加１２８４人，提高了１．５個百分點，自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的發(fā)展?jié)摿Σ蝗莺鲆?。建立健全就業(yè)見習(xí)制度。叢遠東說，去年《福建省省級大中專畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地管理暫行辦法》出臺后，一些地市開始建設(shè)見習(xí)基地，今年要擴大規(guī)模，提升學(xué)生的職業(yè)能力。此外，“政府要為一些服務(wù)買單?！眳策h東說，政府要制定對畢業(yè)生就業(yè)提供免費公共服務(wù)的人才中介機構(gòu)給予經(jīng)費補貼的具體辦法，不斷提高公共服務(wù)水平；要認真研究制定特困家庭畢業(yè)生就業(yè)援助辦法，在就業(yè)推薦、轉(zhuǎn)向技能培訓(xùn)、困難補助、助學(xué)還貸等方面提供幫助；抓緊出臺中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)政策等，為促進畢業(yè)生充分就業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。而引導(dǎo)和鼓勵大學(xué)生到基層就業(yè)，拓寬就業(yè)渠道，應(yīng)該作為工作的重中之重。叢遠東說，通過重點就業(yè)項目，帶動和引導(dǎo)畢業(yè)生面向基層、面向農(nóng)村、面向社區(qū)、面向欠發(fā)達地區(qū)、面向非公經(jīng)濟組織和單位就業(yè)。在繼續(xù)實施“選調(diào)生計劃”和“大學(xué)生志愿服務(wù)欠發(fā)達地區(qū)計劃”基礎(chǔ)上，重點做好高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃。據(jù)叢遠東介紹，２００６年福建組織實施了高校畢業(yè)生“三支一扶” 計劃，招募了２１７名高校畢業(yè)生到福建７個設(shè)區(qū)市的４７個縣（市區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事支農(nóng)、支教、支醫(yī)和扶貧工作。福州、廈門等地也著手實施本地區(qū)的“三支一扶” 計劃，取得良好效果。材料二：新華網(wǎng)濟南１月４日電（“新華視點”記者張曉晶鄭天虹張琴）眼下用人單位的大學(xué)畢業(yè)生招聘會異?；鸨簭囊浑p雙期盼的眼神，到四處散發(fā)的求職簡歷??大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難問題引起了社會的強烈關(guān)注。人才市場信息顯示，有的公務(wù)員崗位是４０個大學(xué)畢業(yè)生錄取一個；而有的用人單位卻抱怨說，招聘到滿意的員工不容易。那么究竟是大學(xué)畢業(yè)生供過于求，還是用人單位的要求太苛刻？日前舉行的２００７年河南省大中專畢業(yè)生就業(yè)雙向選擇洽談會上，出現(xiàn)了驚心一幕：會場的兩扇玻璃門被洶涌的人潮擠倒，電梯也被擠變形。當(dāng)天，只有２