【文章內容簡介】 半以上的民商事案件，而且還承擔著參與社會治安綜合治理、指導基層人民調解組織、在廣大農村進行普法宣傳教育等繁重任務。因此，加強人民法庭建設，不僅是人民法院基層建設的重中之重，更是建設社會主義新農村的現(xiàn)實需要。當前和今后一段時期，人民法庭建設要搶抓機遇、狠抓落實，“軟、硬”件建設一起上，基礎建設和審判管理一齊抓。重點是按照方便當事人訴訟、方便依法獨立行使審判權的原則，體現(xiàn)人民法庭面向農村、面向基層、面向群眾的要求，進一步調整人民法庭的設置，努力實現(xiàn)布局規(guī)范化的要求。要加強法庭規(guī)范化管理,針對人民法庭工作的特點和人民群眾訴訟的實際需要，完善人民法庭的立案和審判流程管理制度、巡回審判制度等,確保實現(xiàn)公正和效率。進一步健全完善矛盾糾紛預防、排查、調處工作機制，加強司法調解，完善解決農村爭端的機制。高度重視和解決農村因土地承包、土地征用、拖欠農民工工資、鄰里糾紛問題等引發(fā)的矛盾糾紛，依法保護農民的合法權益，妥善處理好農民群眾最關心的各種利益關系，理順農民群眾情緒，努力把社會不穩(wěn)定因素解決在萌芽狀態(tài)，有效預防和減少因矛盾糾紛激化而引發(fā)越級上訪事件、群體性事件和 “民轉刑”案件。（七）結合黨委政府的中心工作，積極做好法制宣傳工作開展“服務新農村、送法進萬家”活動，既向人民群眾宣傳了訴訟法律知識，又鍛煉了隊伍，增強了人民法院工作透明度和社會公信力，充分利用法院熟悉法律和政策的優(yōu)勢,積極開展公開審理、公開宣判、以案講法等各種形式的法制宣傳活動,提高農民群眾學法、守法、用法、護法的意識，讓農民了解怎樣打官司，增強其依法辦事能力。同時，與各行政村人民調解組織建立定點聯(lián)系制度，指導幫助他們開展調解工作，將大量民事案件和矛盾解決在村內。結合司法實踐,認真研究農村平安建設中遇到的新情況、新問題,及時向黨委、政府及農村基層組織提出加強和改進工作、解決突出問題的司法建議，有力地促進了農村建設的深入開展。（八）加強和改進信仿工作一是熱情接待群眾來信來訪，妥善處理各種治安隱患。為來訪者排憂解難。引導群眾以理性、合法的形式表達利益訴求，依法維護群眾的合法權益。在處理來訪中，堅持“以人為本、構建和諧社會”的方針，注重對信訪人做疏導、說服工作，采取以案釋法、循循善誘的方式，解決糾紛，化解矛盾。二是妥善化解矛盾糾紛。堅持群眾利益無小事和依法糾錯的原則，努力解決涉訴信訪案件。建立健全“三化”管理：信訪網絡化，以信訪接待室為主體，案件承辦庭為依托，紀檢組監(jiān)察室為協(xié)助，院長預約接訪為保證的信訪網絡；運作機制化，實行接訪流程管理，信訪接待室負責來訪登記，初訪處理，分流督辦，案件承辦庭限期處理，對涉及工作人員違紀的案件，由監(jiān)察室調查處理，對上訪老戶和易引起矛盾激化和群體性事件的，由信訪接待室辦理院長預約接訪；責任明確化，從案件承辦人、庭室負責人、信訪接待室到院長，所承擔的責任都進行了明確劃分，形成了信訪工作人人有責，互相配合，齊抓共管的大信訪格局。對可能發(fā)生上訪的重大案件，嚴格實行定案件、定人員、定措施，院領導包案的“三定一包”責任制，確保問題能得到及時妥善解決。三是依法處理好上訪問題。把信訪工作當成體現(xiàn)司法為民的第一窗口，認真對待群眾上訪，對信訪中發(fā)現(xiàn)的審判工作中存在的問題堅決糾正。改變信訪方式，將信訪窗口前移，變上訪為下訪，結合巡回辦案、法制宣傳等進社區(qū)入農戶，開展信訪工作，及時了解情況，化解矛盾。（九）強化支持和指導人民調解工作的力度，深入開展“和諧農村”、“平安農村”建設人民調解制度是我國解決社會矛盾糾紛機制體系的一個重要組成部分，既繼承了中華民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，又與社會主義法律規(guī)范相協(xié)調，符合當前多元化、多途徑解決民事糾紛的世界潮流。隨著我國經濟的不斷發(fā)展和各類民事案件的不斷上升，人民調解不但不應弱化，反而應該加強，充分發(fā)揮作用。一是完善程序。針對全院調解工作狀況，結合《最高人民法院關于審理涉及人民調解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》的實施，組成人民調解工作指導組，指導全縣各級調解組織逐步規(guī)范調解程序，確保調解協(xié)議受到法律保護。二是建章立制。指導各級人民調解組織相繼建立五項制度：一是糾紛管轄責任制度。基層發(fā)生糾紛，村調委會在第一時間掌握信息，主動工作，爭取糾紛不出村、不上移。二是疑難糾紛轉辦報告制度。調解未果的案件，及時移交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調委會做好調解工作。三是定期排查報告制度。村調委會建立健全月報、季報、年報制度，及時向上級上報各類報表及信息。四是集中排查調處制度。集中人力、集中時間定期解決重大疑難矛盾糾紛。五是回訪制度。組織有關人員對已調處完畢的矛盾糾紛特別是重大疑難糾紛進行回訪。三是加強培訓。充分利用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）召開的各種會議，見縫插針，向人民調解員講授民法通則、合同法、農村土地承包法、繼承法、婚姻法等常用的法律知識，提高人民調解員的法律水平和調解糾紛的能力。聘請部分調解員擔任人民陪審員，輪流組織參加旁聽庭審，使每一個調解員都有機會親臨法庭，潛移默化地傳授調解經驗?？傊?，建設社會主義新農村是構建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略部署，是當前黨和國家的工作大局。社會和諧離不開廣闊農村和廣大農民的社會和諧。基層人民法院深入開展農村平安建設，有利于更好地維護農民群眾的合法權益，減少農村不穩(wěn)定因素，體現(xiàn)司法為民的根本宗旨，不斷開拓法院工作新局面。第三篇：關于前進村推進新農村建設的調查與思考關于前進村推進新農村建設的調查與思考市委政研室課題組〔內容摘要〕近年來，水城縣紙廠鄉(xiāng)前進村著力組織建設，創(chuàng)新發(fā)展思路，以制定發(fā)展規(guī)劃為龍頭，以農民增收為核心，以調整結構為主線，以農村基礎設施建設為突破口，大力推進新農村建設，農民收入較快增長，村容村貌發(fā)生了根本變化?！碴P 鍵 詞〕 新農村建設 調查水城縣紙廠鄉(xiāng)前進村是全省新農村建設的試點村之一。近幾年來，前進村村支兩委緊緊抓住新農村建設“20字”總體要求的落實，結合村情積極探索，創(chuàng)新發(fā)展思路，以制定發(fā)展規(guī)劃為龍頭，以農民增收為核心，以調整結構為主線，以農村基礎設施建設為突破口，帶領群眾艱苦奮斗，農民收入較快增長，村容村貌發(fā)生了根本變化。前進村的做法和經驗，值得借鑒推廣。一、前進村推進新農村建設的主要做法著力組織建設，提高致富帶動能力。前進村村支兩委是2004年通過公開報名、資格審查、面試答辯、公開選舉后組建的。村支兩委組建后，從加強自身建設入手：一是建立健全規(guī)章制度。推行村干部考勤制，持證上崗；全面推行村務公開，接受群眾監(jiān)督；建立干部選拔、培訓、考核和工資保障機制等18個制度，使全村工作逐步走上了規(guī)范化、制度化管理的軌道。二是積極發(fā)展壯大黨員隊伍。堅持成熟一個發(fā)展一個的原則，注重在積極性高、具有實干精神的青年團員、農村“雙帶”能人、致富能手、文明衛(wèi)生戶、科技示范戶、務工回鄉(xiāng)青年中發(fā)展黨員。2005年發(fā)展黨員5名，2006年發(fā)展黨員6名，培養(yǎng)入黨積極分子12名。三是充分發(fā)揮黨員的“雙帶”作用。著力提高黨員帶頭致富、帶領群眾致富的本領，明確要求有一定經濟實力和技術的黨員必須帶動12戶貧困或低收入戶脫貧致富，并在技術和資金上大力支持，全村63名黨員共幫扶82戶后進戶，使他們生活水平逐步提高。四是著力發(fā)展集體經濟。為拉動養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，村領辦了一個仔豬基地。2006年貸款30余萬元興辦光明鑄造廠，生產防氟節(jié)能灶核心爐具。目前，全村集體經濟積累達到18萬元，在2006年基礎上翻了一番。科學制定規(guī)劃，發(fā)揮示范引導作用。中央提出建設社會主義新農村后，前進村把社會主義新農村建設提到重要議事日程，超前謀劃，于2005年10月委托六盤水市規(guī)劃管理局編制了《水城縣紙廠鄉(xiāng)前進村新農村建設規(guī)劃》。列為六盤水市五個省級新農村建設試點后，根據(jù)《貴州省社會主義新農村建設“百村試點”實施意見》（黔農領[2006]1號）精神，對新農村的產業(yè)布局、基礎設施、農村社會事業(yè)發(fā)展、村寨與人居社會環(huán)境治理、生態(tài)建設、環(huán)境保護等內容作了進一步完善，以前進組為試點示范建設起點，以增加農民收入為核心，以基礎設施建設為突破口，以產業(yè)結構調整為著力點，積極發(fā)展特色農業(yè)、觀光農業(yè)和綠色食品餐飲業(yè)，突出示范引導、輻射帶動周邊發(fā)展功能。經過近兩年的建設，示范帶動功能已充分顯現(xiàn)，帶動了新寨組發(fā)展特色養(yǎng)殖場1個，種植無公害蔬菜200畝，帶動臨村發(fā)展蔬菜種植近百畝，呈現(xiàn)出戶帶戶、村帶村、村連村的發(fā)展態(tài)勢。積極爭取投入，夯實發(fā)展基礎。積極向市縣有關部門爭取資金、爭取扶持，精心組織實施了一批農田水利、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路建設、鄉(xiāng)村環(huán)境整治項目。兩年來，爭取投入100多萬元完成農網改造；；投入16萬元建風雨橋2座，投入6萬元修建停車場；引進280萬元修建了移動機站、聯(lián)通機站各1個；投入34萬元進行茅草房改造、連戶路道路硬化兩個組300余戶1228人、庭院硬化98戶、改廁210個、改灶100個，建沼氣池160口，修建垃圾池、花池各3個；修建灌溉溝渠3000多米、修建河堤及附屬工程700米等；全部解決人畜飲水等問題。新農村建設以來，共投入基礎設施建設資金累計達600多萬元，基礎設施建設明顯完善，發(fā)展后勁顯著增強。突出結構調整，努力促進農民增收。一是種植業(yè)調優(yōu)。大力推廣農業(yè)適用技術，2007年全村種植優(yōu)質雜交玉米2000畝，脫毒馬鈴薯4500畝；大力發(fā)展蔬菜生產，發(fā)展西瓜、日本烏莓、盤菜、芹菜、韓國花菜等果蔬和花卉種植，建鋼架標準大棚107個，簡易大棚328個，占地200余畝，年產值400余萬元；大力發(fā)展農村專業(yè)合作經濟組織，從種養(yǎng)經驗豐富、責任心強的科技示范戶、種養(yǎng)大戶中選出68人組建了“果蔬協(xié)會”和“養(yǎng)殖協(xié)會”，負責幫助群眾收集信息、種養(yǎng)管理、銷售等跟蹤服務，促進了種養(yǎng)業(yè)的快速發(fā)展。二是畜牧業(yè)調大。抓好仔豬基地建設，重點扶持養(yǎng)豬大戶，現(xiàn)擁有養(yǎng)豬300頭以上大戶2戶，40頭以上專業(yè)戶14戶，全年出售肥豬3716頭，養(yǎng)鴨大戶1戶，出欄鴨8000余只；引進三足鼎農牧產業(yè)有限公司，發(fā)展野豬等特色養(yǎng)殖，與景華綠色生態(tài)有限公司、塔山養(yǎng)雞場等投資商商洽合作建設特色養(yǎng)殖基地。三是大力發(fā)展觀光農業(yè)旅游。利用田園風光、無公害農業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展觀光旅游。目前觀光旅游已帶動發(fā)展農家樂8戶，平均每戶年收入在10萬元左右，如何富平一家經營農家樂三年來，收入從當初的萬余元增加到現(xiàn)在的15萬元，僅今年黃金周每天就有上千元的收入。2007年全村實現(xiàn)旅游收入100余萬元，被國家旅游總局授予“全國農業(yè)觀光旅游示范點”。四是積極組織勞務輸出，拓寬農民增收渠道。2006年全村外出打工300余人，占全村勞動力總數(shù)近20%，外出打工人員郵寄回村現(xiàn)金達150余萬元，占農民人均純收入的六分之一。通過產業(yè)結構調整，農民人均純收入從2004年2514元增加到2007年的4000元，年均增長20%左右。發(fā)展社會事業(yè)，著力創(chuàng)建和諧村寨。一是完善文化基礎設施建設。建成圖書室、精神文明活動中心和老年活動中心各1個，