【文章內(nèi)容簡介】 半以上的民商事案件，而且還承擔(dān)著參與社會治安綜合治理、指導(dǎo)基層人民調(diào)解組織、在廣大農(nóng)村進(jìn)行普法宣傳教育等繁重任務(wù)。因此，加強(qiáng)人民法庭建設(shè)，不僅是人民法院基層建設(shè)的重中之重，更是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，人民法庭建設(shè)要搶抓機(jī)遇、狠抓落實(shí)，“軟、硬”件建設(shè)一起上，基礎(chǔ)建設(shè)和審判管理一齊抓。重點(diǎn)是按照方便當(dāng)事人訴訟、方便依法獨(dú)立行使審判權(quán)的原則，體現(xiàn)人民法庭面向農(nóng)村、面向基層、面向群眾的要求，進(jìn)一步調(diào)整人民法庭的設(shè)置，努力實(shí)現(xiàn)布局規(guī)范化的要求。要加強(qiáng)法庭規(guī)范化管理,針對人民法庭工作的特點(diǎn)和人民群眾訴訟的實(shí)際需要，完善人民法庭的立案和審判流程管理制度、巡回審判制度等,確保實(shí)現(xiàn)公正和效率。進(jìn)一步健全完善矛盾糾紛預(yù)防、排查、調(diào)處工作機(jī)制，加強(qiáng)司法調(diào)解，完善解決農(nóng)村爭端的機(jī)制。高度重視和解決農(nóng)村因土地承包、土地征用、拖欠農(nóng)民工工資、鄰里糾紛問題等引發(fā)的矛盾糾紛，依法保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，妥善處理好農(nóng)民群眾最關(guān)心的各種利益關(guān)系，理順農(nóng)民群眾情緒，努力把社會不穩(wěn)定因素解決在萌芽狀態(tài)，有效預(yù)防和減少因矛盾糾紛激化而引發(fā)越級上訪事件、群體性事件和 “民轉(zhuǎn)刑”案件。（七）結(jié)合黨委政府的中心工作，積極做好法制宣傳工作開展“服務(wù)新農(nóng)村、送法進(jìn)萬家”活動，既向人民群眾宣傳了訴訟法律知識，又鍛煉了隊(duì)伍，增強(qiáng)了人民法院工作透明度和社會公信力，充分利用法院熟悉法律和政策的優(yōu)勢,積極開展公開審理、公開宣判、以案講法等各種形式的法制宣傳活動,提高農(nóng)民群眾學(xué)法、守法、用法、護(hù)法的意識，讓農(nóng)民了解怎樣打官司，增強(qiáng)其依法辦事能力。同時(shí)，與各行政村人民調(diào)解組織建立定點(diǎn)聯(lián)系制度，指導(dǎo)幫助他們開展調(diào)解工作，將大量民事案件和矛盾解決在村內(nèi)。結(jié)合司法實(shí)踐,認(rèn)真研究農(nóng)村平安建設(shè)中遇到的新情況、新問題,及時(shí)向黨委、政府及農(nóng)村基層組織提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作、解決突出問題的司法建議，有力地促進(jìn)了農(nóng)村建設(shè)的深入開展。（八）加強(qiáng)和改進(jìn)信仿工作一是熱情接待群眾來信來訪，妥善處理各種治安隱患。為來訪者排憂解難。引導(dǎo)群眾以理性、合法的形式表達(dá)利益訴求，依法維護(hù)群眾的合法權(quán)益。在處理來訪中，堅(jiān)持“以人為本、構(gòu)建和諧社會”的方針，注重對信訪人做疏導(dǎo)、說服工作，采取以案釋法、循循善誘的方式，解決糾紛，化解矛盾。二是妥善化解矛盾糾紛。堅(jiān)持群眾利益無小事和依法糾錯的原則，努力解決涉訴信訪案件。建立健全“三化”管理：信訪網(wǎng)絡(luò)化，以信訪接待室為主體，案件承辦庭為依托，紀(jì)檢組監(jiān)察室為協(xié)助，院長預(yù)約接訪為保證的信訪網(wǎng)絡(luò)；運(yùn)作機(jī)制化，實(shí)行接訪流程管理，信訪接待室負(fù)責(zé)來訪登記，初訪處理，分流督辦，案件承辦庭限期處理，對涉及工作人員違紀(jì)的案件，由監(jiān)察室調(diào)查處理，對上訪老戶和易引起矛盾激化和群體性事件的，由信訪接待室辦理院長預(yù)約接訪；責(zé)任明確化，從案件承辦人、庭室負(fù)責(zé)人、信訪接待室到院長，所承擔(dān)的責(zé)任都進(jìn)行了明確劃分，形成了信訪工作人人有責(zé)，互相配合，齊抓共管的大信訪格局。對可能發(fā)生上訪的重大案件，嚴(yán)格實(shí)行定案件、定人員、定措施，院領(lǐng)導(dǎo)包案的“三定一包”責(zé)任制，確保問題能得到及時(shí)妥善解決。三是依法處理好上訪問題。把信訪工作當(dāng)成體現(xiàn)司法為民的第一窗口，認(rèn)真對待群眾上訪，對信訪中發(fā)現(xiàn)的審判工作中存在的問題堅(jiān)決糾正。改變信訪方式，將信訪窗口前移，變上訪為下訪，結(jié)合巡回辦案、法制宣傳等進(jìn)社區(qū)入農(nóng)戶，開展信訪工作，及時(shí)了解情況，化解矛盾。（九）強(qiáng)化支持和指導(dǎo)人民調(diào)解工作的力度，深入開展“和諧農(nóng)村”、“平安農(nóng)村”建設(shè)人民調(diào)解制度是我國解決社會矛盾糾紛機(jī)制體系的一個(gè)重要組成部分，既繼承了中華民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，又與社會主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)，符合當(dāng)前多元化、多途徑解決民事糾紛的世界潮流。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和各類民事案件的不斷上升，人民調(diào)解不但不應(yīng)弱化，反而應(yīng)該加強(qiáng)，充分發(fā)揮作用。一是完善程序。針對全院調(diào)解工作狀況，結(jié)合《最高人民法院關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》的實(shí)施，組成人民調(diào)解工作指導(dǎo)組，指導(dǎo)全縣各級調(diào)解組織逐步規(guī)范調(diào)解程序，確保調(diào)解協(xié)議受到法律保護(hù)。二是建章立制。指導(dǎo)各級人民調(diào)解組織相繼建立五項(xiàng)制度：一是糾紛管轄責(zé)任制度?；鶎影l(fā)生糾紛，村調(diào)委會在第一時(shí)間掌握信息，主動工作，爭取糾紛不出村、不上移。二是疑難糾紛轉(zhuǎn)辦報(bào)告制度。調(diào)解未果的案件，及時(shí)移交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)委會做好調(diào)解工作。三是定期排查報(bào)告制度。村調(diào)委會建立健全月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)制度，及時(shí)向上級上報(bào)各類報(bào)表及信息。四是集中排查調(diào)處制度。集中人力、集中時(shí)間定期解決重大疑難矛盾糾紛。五是回訪制度。組織有關(guān)人員對已調(diào)處完畢的矛盾糾紛特別是重大疑難糾紛進(jìn)行回訪。三是加強(qiáng)培訓(xùn)。充分利用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）召開的各種會議，見縫插針，向人民調(diào)解員講授民法通則、合同法、農(nóng)村土地承包法、繼承法、婚姻法等常用的法律知識，提高人民調(diào)解員的法律水平和調(diào)解糾紛的能力。聘請部分調(diào)解員擔(dān)任人民陪審員，輪流組織參加旁聽庭審，使每一個(gè)調(diào)解員都有機(jī)會親臨法庭，潛移默化地傳授調(diào)解經(jīng)驗(yàn)。總之，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略部署，是當(dāng)前黨和國家的工作大局。社會和諧離不開廣闊農(nóng)村和廣大農(nóng)民的社會和諧?；鶎尤嗣穹ㄔ荷钊腴_展農(nóng)村平安建設(shè)，有利于更好地維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素，體現(xiàn)司法為民的根本宗旨，不斷開拓法院工作新局面。第三篇：關(guān)于前進(jìn)村推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查與思考關(guān)于前進(jìn)村推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查與思考市委政研室課題組〔內(nèi)容摘要〕近年來，水城縣紙廠鄉(xiāng)前進(jìn)村著力組織建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展思路，以制定發(fā)展規(guī)劃為龍頭，以農(nóng)民增收為核心，以調(diào)整結(jié)構(gòu)為主線，以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民收入較快增長，村容村貌發(fā)生了根本變化。〔關(guān) 鍵 詞〕 新農(nóng)村建設(shè) 調(diào)查水城縣紙廠鄉(xiāng)前進(jìn)村是全省新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)村之一。近幾年來，前進(jìn)村村支兩委緊緊抓住新農(nóng)村建設(shè)“20字”總體要求的落實(shí)，結(jié)合村情積極探索，創(chuàng)新發(fā)展思路，以制定發(fā)展規(guī)劃為龍頭，以農(nóng)民增收為核心，以調(diào)整結(jié)構(gòu)為主線，以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，帶領(lǐng)群眾艱苦奮斗，農(nóng)民收入較快增長，村容村貌發(fā)生了根本變化。前進(jìn)村的做法和經(jīng)驗(yàn)，值得借鑒推廣。一、前進(jìn)村推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的主要做法著力組織建設(shè)，提高致富帶動能力。前進(jìn)村村支兩委是2004年通過公開報(bào)名、資格審查、面試答辯、公開選舉后組建的。村支兩委組建后，從加強(qiáng)自身建設(shè)入手：一是建立健全規(guī)章制度。推行村干部考勤制，持證上崗；全面推行村務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督；建立干部選拔、培訓(xùn)、考核和工資保障機(jī)制等18個(gè)制度，使全村工作逐步走上了規(guī)范化、制度化管理的軌道。二是積極發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍。堅(jiān)持成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)的原則，注重在積極性高、具有實(shí)干精神的青年團(tuán)員、農(nóng)村“雙帶”能人、致富能手、文明衛(wèi)生戶、科技示范戶、務(wù)工回鄉(xiāng)青年中發(fā)展黨員。2005年發(fā)展黨員5名，2006年發(fā)展黨員6名，培養(yǎng)入黨積極分子12名。三是充分發(fā)揮黨員的“雙帶”作用。著力提高黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)，明確要求有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)的黨員必須帶動12戶貧困或低收入戶脫貧致富，并在技術(shù)和資金上大力支持，全村63名黨員共幫扶82戶后進(jìn)戶，使他們生活水平逐步提高。四是著力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。為拉動養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，村領(lǐng)辦了一個(gè)仔豬基地。2006年貸款30余萬元興辦光明鑄造廠，生產(chǎn)防氟節(jié)能灶核心爐具。目前，全村集體經(jīng)濟(jì)積累達(dá)到18萬元，在2006年基礎(chǔ)上翻了一番?？茖W(xué)制定規(guī)劃，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村后，前進(jìn)村把社會主義新農(nóng)村建設(shè)提到重要議事日程，超前謀劃，于2005年10月委托六盤水市規(guī)劃管理局編制了《水城縣紙廠鄉(xiāng)前進(jìn)村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》。列為六盤水市五個(gè)省級新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)后，根據(jù)《貴州省社會主義新農(nóng)村建設(shè)“百村試點(diǎn)”實(shí)施意見》（黔農(nóng)領(lǐng)[2006]1號）精神，對新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展、村寨與人居社會環(huán)境治理、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容作了進(jìn)一步完善，以前進(jìn)組為試點(diǎn)示范建設(shè)起點(diǎn)，以增加農(nóng)民收入為核心，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為著力點(diǎn)，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和綠色食品餐飲業(yè)，突出示范引導(dǎo)、輻射帶動周邊發(fā)展功能。經(jīng)過近兩年的建設(shè)，示范帶動功能已充分顯現(xiàn)，帶動了新寨組發(fā)展特色養(yǎng)殖場1個(gè)，種植無公害蔬菜200畝，帶動臨村發(fā)展蔬菜種植近百畝，呈現(xiàn)出戶帶戶、村帶村、村連村的發(fā)展態(tài)勢。積極爭取投入，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。積極向市縣有關(guān)部門爭取資金、爭取扶持，精心組織實(shí)施了一批農(nóng)田水利、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、鄉(xiāng)村環(huán)境整治項(xiàng)目。兩年來，爭取投入100多萬元完成農(nóng)網(wǎng)改造；；投入16萬元建風(fēng)雨橋2座，投入6萬元修建停車場；引進(jìn)280萬元修建了移動機(jī)站、聯(lián)通機(jī)站各1個(gè)；投入34萬元進(jìn)行茅草房改造、連戶路道路硬化兩個(gè)組300余戶1228人、庭院硬化98戶、改廁210個(gè)、改灶100個(gè)，建沼氣池160口，修建垃圾池、花池各3個(gè)；修建灌溉溝渠3000多米、修建河堤及附屬工程700米等；全部解決人畜飲水等問題。新農(nóng)村建設(shè)以來，共投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金累計(jì)達(dá)600多萬元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯完善，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力促進(jìn)農(nóng)民增收。一是種植業(yè)調(diào)優(yōu)。大力推廣農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，2007年全村種植優(yōu)質(zhì)雜交玉米2000畝，脫毒馬鈴薯4500畝；大力發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，發(fā)展西瓜、日本烏莓、盤菜、芹菜、韓國花菜等果蔬和花卉種植，建鋼架標(biāo)準(zhǔn)大棚107個(gè)，簡易大棚328個(gè)，占地200余畝，年產(chǎn)值400余萬元；大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，從種養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的科技示范戶、種養(yǎng)大戶中選出68人組建了“果蔬協(xié)會”和“養(yǎng)殖協(xié)會”，負(fù)責(zé)幫助群眾收集信息、種養(yǎng)管理、銷售等跟蹤服務(wù)，促進(jìn)了種養(yǎng)業(yè)的快速發(fā)展。二是畜牧業(yè)調(diào)大。抓好仔豬基地建設(shè)，重點(diǎn)扶持養(yǎng)豬大戶，現(xiàn)擁有養(yǎng)豬300頭以上大戶2戶，40頭以上專業(yè)戶14戶，全年出售肥豬3716頭，養(yǎng)鴨大戶1戶，出欄鴨8000余只；引進(jìn)三足鼎農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)有限公司，發(fā)展野豬等特色養(yǎng)殖，與景華綠色生態(tài)有限公司、塔山養(yǎng)雞場等投資商商洽合作建設(shè)特色養(yǎng)殖基地。三是大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)旅游。利用田園風(fēng)光、無公害農(nóng)業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展觀光旅游。目前觀光旅游已帶動發(fā)展農(nóng)家樂8戶，平均每戶年收入在10萬元左右，如何富平一家經(jīng)營農(nóng)家樂三年來，收入從當(dāng)初的萬余元增加到現(xiàn)在的15萬元，僅今年黃金周每天就有上千元的收入。2007年全村實(shí)現(xiàn)旅游收入100余萬元，被國家旅游總局授予“全國農(nóng)業(yè)觀光旅游示范點(diǎn)”。四是積極組織勞務(wù)輸出，拓寬農(nóng)民增收渠道。2006年全村外出打工300余人，占全村勞動力總數(shù)近20%，外出打工人員郵寄回村現(xiàn)金達(dá)150余萬元，占農(nóng)民人均純收入的六分之一。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)民人均純收入從2004年2514元增加到2007年的4000元，年均增長20%左右。發(fā)展社會事業(yè)，著力創(chuàng)建和諧村寨。一是完善文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成圖書室、精神文明活動中心和老年活動中心各1個(gè)，