【正文】 第一篇：關(guān)于推進新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查與思考（寫寫幫推薦）新農(nóng)村建設(shè)存在的問題及建議建設(shè)社會主義新農(nóng)村是解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略部署，是構(gòu)建和諧社會、促進全面小康的重大舉措。而貧困山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)是我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)全局中的重點和難點，我縣作為典型的貧困山區(qū)縣，在推進新農(nóng)村建設(shè)，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中存在很多問題，如資金投入難保證，人才難解決，環(huán)境難保護，陳規(guī)陋習(xí)難根除。因此，調(diào)查研究并設(shè)法解決我縣新農(nóng)村建設(shè)的困難和問題意義重大。一、我縣新農(nóng)村建設(shè)存在的困難和問題。(一)基礎(chǔ)環(huán)境和條件惡劣。一是地理劣勢。我縣境內(nèi)絕大多數(shù)地區(qū)為山區(qū)，群眾常說“看到屋，走得哭”，真實地反映了我縣溝渠縱橫、山多坡眾的地理特征，這一特征使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活異常困難。二是土壤貧瘠。我縣素有八“山一水一分田”的說法，可耕種土地極少，同時隨著近些年礦業(yè)開發(fā)和城市建設(shè)占用土地等原因，此問題更加突出，同時可耕種土地依然土壤肥力差、保水能力弱等問題，不少地方仍沿襲刀耕火種，產(chǎn)出效益低。三是自然災(zāi)害頻繁。由于自然環(huán)境和地理條件的原因，我縣境內(nèi)山洪、干旱、風(fēng)雹、地質(zhì)滑坡等自然災(zāi)害發(fā)生頻率相對較大，由于投入和保護力度不夠，很多地區(qū)缺乏防災(zāi)抗災(zāi)的基礎(chǔ)設(shè)施，導(dǎo)致農(nóng)民抵御自然災(zāi)害能力偏弱，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民依然過著“靠天吃飯”的日子。四是人居分散。由于受到地理環(huán)境制約，我縣大部分人口多依河或者是在山谷平地中散居，人口密集度不高，以******為例，就存在*******幾十個人口只有幾百人的溝溝叉叉，人居極為分散。(二)社會服務(wù)體系不到位。一是基礎(chǔ)建設(shè)落后。由于歷史原因，我縣很多地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施十分落后，特別是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施年久失修問題比較嚴重，仍然存在吃水難、上學(xué)難、行路難等問題。二是社會保障不完善。雖然我縣經(jīng)濟在近幾年1得到較大程度發(fā)展，但是很多群眾收入較少、交通不便，使得大多數(shù)農(nóng)民生了病也是硬撐，小病釀成大病，因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象突出。三是文化生活匱乏。由于缺少相應(yīng)的軟硬件配套導(dǎo)致很多農(nóng)民看書難、看戲難，文化生活的極度匱乏，使封建迷信、賭博等乘虛而入，敗壞了社會風(fēng)氣，也影響了我縣經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定。四是城鄉(xiāng)人民權(quán)利不平等。由于在計劃經(jīng)濟時期，國家為了阻止農(nóng)民進城找工作，實行了城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度，使農(nóng)村人特別是貧困山區(qū)農(nóng)民在教育、就業(yè)、衛(wèi)生、社會保障等多方面受到與城市人不平等的待遇。這個問題至今并沒有真正解決，在我縣乃至全國還都極為突出，現(xiàn)在農(nóng)民進城打工還是受到同工不同酬的歧視，直接影響了農(nóng)民的增收和生活改善，同時又造成了和諧社會的不穩(wěn)定因素。(三)農(nóng)民整體素質(zhì)偏低。農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體，但由于歷史原因，我縣絕大大多數(shù)農(nóng)民文化水平低，綜合素質(zhì)不高，勞動力文化水平偏低。部分有文化、有技能的農(nóng)村青壯年勞動力都在外務(wù)工，留守人員多為老人或兒童，難以承擔起建設(shè)新農(nóng)村的重擔。同時，農(nóng)民培訓(xùn)機制在貧困山區(qū)難以建立，有培訓(xùn)點也是流于形式，使農(nóng)民的發(fā)展技能、思想水平與新農(nóng)村還存在較大差距。山區(qū)農(nóng)民普遍認為新農(nóng)村建設(shè)是政府和黨員干部的事，爭取政府下?lián)苜Y金踴躍，自己出資出力參與新農(nóng)村建設(shè)積極性不高。(四)農(nóng)民收入增長緩慢。由于村自然經(jīng)濟成份較重、農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小、農(nóng)民組織化程度低、農(nóng)村信貸困難、農(nóng)資產(chǎn)品價格偏高等原因，導(dǎo)致農(nóng)民依靠農(nóng)業(yè)很難實現(xiàn)增收，往往出現(xiàn)一年耕種下來入不敷出的現(xiàn)象，農(nóng)民增收仍然十分緩慢。由于自然、地理、歷史和人口素質(zhì)低等諸多因素的制約，山上農(nóng)田水利設(shè)施難以配套，交通狀況極差，雨天山體滑坡時有發(fā)生，村民缺乏教育，整體素質(zhì)偏低，群眾生產(chǎn)生活困難，這一現(xiàn)狀是制約新農(nóng)村建設(shè)最為突出的矛盾。二、我縣新農(nóng)村建設(shè)的對策(一)抓組織，發(fā)揮黨員干部作用。貧困山區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村關(guān)鍵要建設(shè)一個富有戰(zhàn)斗力的村級班子，一支發(fā)揮先鋒模范作用的黨員干部隊伍。一是要建好村支部。最近一段時間，我縣關(guān)于村“兩委”換屆的上訪頻率不斷加大，從側(cè)面反應(yīng)了我縣很多村“兩委”班子存在團結(jié)群眾能力差、帶動致富能力差等問題，不能缺的廣大群眾的信任，因此建設(shè)一支戰(zhàn)斗力強的村“兩委”班子，真正將那些想干事、能干事的人充實到村兩委班子中，不僅能夠帶領(lǐng)群眾致富，同時也能解決好農(nóng)村穩(wěn)定問題。二是加強干部隊伍建設(shè)。我縣很多自然村在村“兩委”經(jīng)常出現(xiàn)“一干到老”的現(xiàn)象，同時很多村支部書記，在發(fā)展農(nóng)村黨員時為了自身利益往往排斥有能力、有知識的年輕人入黨，導(dǎo)致許多想為村民干事的有識之士不能夠作為村干部儲備，因此建議出臺相關(guān)政策，建立健全選拔培養(yǎng)機制，把優(yōu)秀村民培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手和村級后備干部，解決村干部接班人問題。三是完善干部激勵機制。為提高村干部工作的積極性應(yīng)健全村干部工資保障機制和增長機制，完善村干部正常離職后一次補發(fā)補貼機制，積極探索村干部“職業(yè)化”及養(yǎng)老保險制度的新途徑，使村干部在政治上有盼頭，工資上有保障，正常離職后有依靠，積極投身新農(nóng)村建設(shè)。(二)抓規(guī)劃，引導(dǎo)科學(xué)有序發(fā)展。我縣的現(xiàn)狀決定了我縣新農(nóng)村建設(shè)將是一個長期的過程，不可一蹴而就。因此，必須從我縣實際出發(fā)，從制定規(guī)劃著手，區(qū)分輕重緩急，突出建設(shè)重點，立足當前，著眼長遠，統(tǒng)籌安排，循序漸進。一是科學(xué)制定區(qū)域規(guī)劃。對地理特征基本相同，經(jīng)濟發(fā)展基本一致的鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定統(tǒng)一的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，對發(fā)展定位、村莊布局、基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)設(shè)施進行戰(zhàn)略研究，突破自然村界限，科學(xué)編制村莊建設(shè)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、社會公共事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是統(tǒng)籌制定村域建設(shè)規(guī)劃。突出我縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色，找準每個村的優(yōu)勢和劣勢，合理確定村莊規(guī)模，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)方向，村莊布局、服務(wù)設(shè)施和住宅布點，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實施。三是妥善把握規(guī)劃制定和實施中的幾個問題。要突出農(nóng)民的主導(dǎo)地位，認真聽取農(nóng)民建議。要體現(xiàn)和諧性和包容性，因地制宜，不搞一刀切，順從山地勢，做到基本不推山、不填塘、不砍樹，追求人與自然和諧。要嚴格控制占用耕地，要合理確立示范點，并實行動態(tài)管理。要選好切入點和突破口，量力而行，首先從農(nóng)民最關(guān)心、最容易見成效的事情抓起，如實施安全民居建設(shè)、人畜分居和安全飲水建設(shè)等。要整合資源和項目，將資金集中起來辦大事、辦好事。(三)抓教育，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。樹立“沒有新型農(nóng)民就沒有社會主義新農(nóng)村”的理念，大力實施農(nóng)民“素質(zhì)教育工程”。一是加強思想道德教育。建立健全農(nóng)民教育責任制，改進教育方式，結(jié)合社會主義榮辱觀教育、文明村(戶)評比等，開展農(nóng)民思想道德、法制文明教育。要大力宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重大意義、主要內(nèi)容和政策措施，營造新農(nóng)村建設(shè)氛圍，引導(dǎo)農(nóng)民破除“等、靠、要”思想，激勵農(nóng)民群眾發(fā)揮好主觀能力作用。二是加強農(nóng)民的技能培訓(xùn)。進一步完善農(nóng)民培訓(xùn)機制。要以村小學(xué)為依托，運用農(nóng)民技校等形式，對農(nóng)民進行種養(yǎng)加工業(yè)生產(chǎn)操作技術(shù)培訓(xùn)，使年滿16周歲的山區(qū)勞動力基本掌握1—2門農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)技能，培養(yǎng)大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。對“守護型”農(nóng)民中的種養(yǎng)大戶、個體經(jīng)營者、產(chǎn)業(yè)化帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等進行重點教育，著力培育新農(nóng)村建設(shè)的骨干力量。三是加快發(fā)展農(nóng)村教育文化事業(yè)。從現(xiàn)狀來看，貧困山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)在很大程度上要依靠下一代，因此必須大力發(fā)展教育特別是義務(wù)教育事業(yè)，使貧困山區(qū)的孩子上得起學(xué)，都能受到最基本的文化教育。(四)抓發(fā)展，促進農(nóng)民持續(xù)增收。建設(shè)新農(nóng)村最本質(zhì)、最中心的內(nèi)容是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、增加農(nóng)民收入。這一要求在貧困山區(qū)顯得尤為迫切，因此必須采取超常手段，強化過硬措施，努力拓寬農(nóng)民增收渠道，探索建立貧困山區(qū)農(nóng)民增收的長效機制。一是挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力。要繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足自身，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸中獲得更多的收入。二是繼續(xù)加大農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移力度。當前，農(nóng)村剩余勞動力進城務(wù)工，仍然是我縣農(nóng)民增收的重要渠道。要積極引導(dǎo)農(nóng)民工有序流動，促使農(nóng)村勞動力盡快就業(yè)，對有條件的農(nóng)民工進行技能培訓(xùn)，逐步提高農(nóng)民工的就業(yè)能力和工資水平，同時應(yīng)出臺相關(guān)政策為農(nóng)民工進城務(wù)工營造良好的環(huán)境，不斷加大打擊力度，嚴厲懲處拖欠農(nóng)民工工資等有損其群總利益的行為，確保農(nóng)民工收入真正增加，社會不斷地位提高。三是大力鼓勵農(nóng)民群眾自主創(chuàng)業(yè)。全民參與、全民創(chuàng)業(yè)是富民的根本途徑，富民的主體是農(nóng)民，政府只能政策扶持和引導(dǎo)，只有把廣大農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情調(diào)動起來，把廣大農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)沖動激發(fā)出來，富民才有出路。一方面鼓勵有實力的興辦企業(yè)或個體工商戶。另一方面吸納民間資本走股份合作之路、土地合作等合作之路，用活土地和資金。同時鼓勵農(nóng)民發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，并通過組建合作經(jīng)濟組織參與市場競爭。(五)抓基礎(chǔ)，改善生產(chǎn)生活環(huán)境。盡快改善貧困山區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境，是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求，也是推進貧困山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。改善山區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境，要堅持有所為有所不為的原則，進行分類建設(shè)。一是投資主體多元化。由于政府財力的不足，在投資方式上，應(yīng)改變由政府大包大攬的做法，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場機制的作用，以優(yōu)惠的政策吸引個人、集體、政府等各類主體投資建設(shè)。通過“一事一議”，按照誰享受、誰負擔和自愿的原則，引導(dǎo)農(nóng)民自主投入；也可將“一事一議”運用于聯(lián)村、聯(lián)鄉(xiāng)、聯(lián)戶建工程，實行共同管理，共同經(jīng)營，共同受益；也可實行政府搭臺、業(yè)主開發(fā)、農(nóng)民參與、滾動發(fā)展，實現(xiàn)自我積累、自我發(fā)展。二是經(jīng)營管理市場化。對國家和集體投資的基礎(chǔ)設(shè)施，在確保安全、有效運行、發(fā)揮效能的前提下，可以采取承包、租賃、拍賣等形式，引入競爭機制，引導(dǎo)當?shù)貥I(yè)主或農(nóng)民承包經(jīng)營，實行市場化管理和商業(yè)化運作，緩解設(shè)施在運行中的各種經(jīng)費的不足。對鄉(xiāng)、村一些小型基礎(chǔ)設(shè)施可引導(dǎo)組建各種合作經(jīng)濟、股份經(jīng)濟、股份合作經(jīng)濟等形式，實行自負盈虧，自主經(jīng)營。三是重點推進分類化。由于資源和要素的約束，不可能同時發(fā)展所有的基礎(chǔ)設(shè)施，盡管可能都是短缺的，甚至短缺強度都較大，也還是應(yīng)該走選擇性發(fā)展的道路，應(yīng)該以農(nóng)村公路建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)、新民居等作為當前推進重點，集中力量、集中資金，做到建設(shè)一個，發(fā)揮最大效益一個。第二篇：新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查與思考中共十六屆五中、六中全會明確提出了推進社會主義新農(nóng)村的建設(shè),構(gòu)建和諧社會，這是一項惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程，是“十一五”規(guī)劃的重要部署。人民法院作為國家的審判機關(guān)，擔負著打擊犯罪，調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟關(guān)系，定紛止爭，維護社會公平和正義的重要職責，是調(diào)處矛盾糾紛的最后一道防線，是促進和保障社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。在全國上下轟轟烈烈進行社會主義新農(nóng)村建設(shè)的熱潮中，農(nóng)村平安建設(shè)是一個綜合治理的系統(tǒng)工程，基層人民法院如何適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要，深入開展農(nóng)村平安建設(shè)，更好地服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)，已經(jīng)成為擺在人民法院面前的現(xiàn)實問題。下面，筆者結(jié)合審判工作實際，分析新農(nóng)村平安建設(shè)中涉農(nóng)案件的特點、形勢以及司法需求，提出基層人民法院深入開展農(nóng)村平安建設(shè)，構(gòu)建和諧社會的建議，供大家商榷。一、在新農(nóng)村建設(shè)中，基層人民法院審理的涉農(nóng)案件的