對(duì)xx縣區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查與思考(編輯修改稿)
2024-09-20 01:51 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 仍然非常單一，增收依然十分困難。以花坪村為例，支柱產(chǎn)業(yè)是兩個(gè)小煤礦，全體村民除 12 個(gè)外 出打工外，都是圍著小煤礦轉(zhuǎn)。須知，煤是不可再生資源，煤挖完了，農(nóng)民的收入哪里來。這是一個(gè)值得深思的問題。要挖掘農(nóng)民增收潛力，拓展農(nóng)民增收渠道，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。 現(xiàn)行體制機(jī)制籬笆有待打破。我國(guó)現(xiàn)行對(duì)農(nóng)村管理體制的設(shè)置框架，尚未徹底擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的窠臼，沒有觸動(dòng)原有的農(nóng)村支持城市、農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、農(nóng)民支持市民的宏觀管理格局。與“ 三農(nóng) ” 聯(lián)系最密切的涉農(nóng)基層政府權(quán)限劃分嚴(yán)重失衡?？h鄉(xiāng)兩級(jí)政府的自主權(quán)不夠。縣鄉(xiāng)自身的定位和職能模糊，轉(zhuǎn)變職能任務(wù)艱巨，難以適應(yīng)建設(shè)新農(nóng)村的新要求。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針雖 第 7 頁 共 14 頁 然已 經(jīng)提出，但是阻礙城鄉(xiāng)平等的 “ 舊 ” 的政策的清理和暢通城鄉(xiāng)自由流動(dòng)的實(shí)實(shí)在在的政策還有待陸續(xù)出臺(tái)。破解這些難題仍然面臨著管理體制和機(jī)制的障礙。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村應(yīng)當(dāng)直面現(xiàn)行體制機(jī)制存在的問題，從新的起點(diǎn)、新的角度、新的需求研究和解決這些問題。 三、新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策建議建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工程，需要各行各業(yè)不斷努力。我們必須從實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在當(dāng)前和今后一段時(shí)期，采取有效措施，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng) 村落后面貌。我認(rèn)為著重要從以下幾個(gè)方面下功夫： 正確把握 “ 新農(nóng)村建設(shè) ” 這個(gè)概念。新農(nóng)村主要體現(xiàn)在“ 新 ” 字上：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要有新進(jìn)展，農(nóng)民收入水平要有新提高，農(nóng)村改革要邁出新步伐，社會(huì)事業(yè)發(fā)展要有新舉措，社會(huì)風(fēng)氣要發(fā)生新變化，村鎮(zhèn)改革要取得新成果，基層黨的建設(shè)要有新面貌，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要開創(chuàng)新局面。要全面理解社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) 20 個(gè)字的要求，不能只取 “ 村容整潔 ” 這四個(gè)字。同時(shí)，也不能把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)混同起來。農(nóng)村有農(nóng)村的特色，有的地方按小城鎮(zhèn)的要求搞農(nóng)村建設(shè)，最后搞得不城不鄉(xiāng)，反而 不利于改善農(nóng)村的生產(chǎn)和生活。新農(nóng)村建設(shè)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方方面面，決不是喊幾句口號(hào)即成，需要一個(gè)過程， 第 8 頁 共 14 頁 任重而道遠(yuǎn)。 新農(nóng)村建設(shè)要高起點(diǎn)描規(guī)劃。各鄉(xiāng)村應(yīng)因地制宜，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重規(guī)劃的前瞻性、長(zhǎng)期性，確保新農(nóng)村建設(shè)有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)。特別是首先要搞好示范村建設(shè)，以點(diǎn)帶面。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的根本出路和關(guān)鍵舉措，直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成敗。應(yīng)考慮當(dāng)?shù)厝罕娏?xí)俗和當(dāng)?shù)貙?shí)際，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌農(nóng)村 一、 二、三產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，大力實(shí)施 “ 一方一業(yè)、一片一品 ” 戰(zhàn)略，形成一批獨(dú)具特色、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，幫助農(nóng)民持續(xù)增收。 二是基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。對(duì)農(nóng)村交通水、電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃，要在尊重傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上適度超前，既要避免好高騖遠(yuǎn)、鋪張浪費(fèi)，又要注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，少走彎路，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)還要規(guī)劃好農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療、文化娛樂中心、五保戶集中供養(yǎng)區(qū)等公益設(shè)施建設(shè)，使農(nóng)民新村既有傳統(tǒng)特色，又有現(xiàn)代氣息。 三是村居建設(shè)規(guī)劃。針對(duì)現(xiàn)在農(nóng)民住房格局比較 雜和散的現(xiàn)狀，應(yīng)在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，按照適度集中的原則，合理規(guī)劃村民聚居點(diǎn)，徹底改變 “ 有新房無新貌，只見新房不見新村 ” 第 9 頁 共 14 頁 的現(xiàn)象。 四是生態(tài)保護(hù)規(guī)劃。新農(nóng)村建設(shè)不能以破壞環(huán)境為代價(jià)，要追求人與自然的和諧發(fā)展。特別是要突出抓好 “ 凈化、綠化、美化 ” 工程，積極開展治臟、治亂和改水、改廁、改欄舍等工作，推廣適合農(nóng)村特點(diǎn)的沼氣、太陽能等清潔能源，實(shí)行垃圾集
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