關(guān)愛(ài)農(nóng)民工討薪指南(編輯修改稿)
2024-10-03 20:15 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 必先從源頭上禁止資質(zhì)掛靠和工程轉(zhuǎn)包行為；而欲消除掛靠與轉(zhuǎn)包，則必先消除建筑業(yè)監(jiān)管部門(mén)的“權(quán)力尋租”機(jī)會(huì)，加強(qiáng)建筑公司的資質(zhì)管理，鏟除權(quán)力尋租與腐敗的土壤，從根本上減少資金從上到下的層層墊付。02農(nóng)民工自身的流動(dòng)性與技能水平不足在討論農(nóng)民工討薪問(wèn)題的過(guò)程中，一個(gè)不容忽視的因素就是農(nóng)民工自身的流動(dòng)性強(qiáng)與技能水平的不足。在當(dāng)前的建筑施工中，存在著大量的人力小工，這類農(nóng)民工流動(dòng)性極大，他們沒(méi)技術(shù)，只能靠賣力氣吃飯，幾乎沒(méi)有議價(jià)能力。工程隊(duì)也不會(huì)不重視他們，他們幾乎不可能簽上合法的勞動(dòng)合同。有活就召之即來(lái)，沒(méi)活就奔赴下一個(gè)地方。由于這種流動(dòng)性極強(qiáng)的特點(diǎn)，加上建筑行業(yè)特殊的薪酬特點(diǎn)，出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資的問(wèn)題的幾率也會(huì)變得很大。而與之相反的是，高級(jí)技術(shù)工種或是有某項(xiàng)技能的農(nóng)民工，由于他們的流動(dòng)性相對(duì)較小，一般在幾個(gè)固定的工程隊(duì)之間流動(dòng)，勞動(dòng)關(guān)系比較固定，議價(jià)能力也相對(duì)更強(qiáng)。一般來(lái)說(shuō)，他們簽上合法 的勞動(dòng)合同的可能性很大，出現(xiàn)欠薪問(wèn)題的概率也隨之減小。然而，在另一方面，根據(jù)統(tǒng)計(jì)局在2014年8月公布的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)農(nóng)民工中僅有30%接受過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)，其中高級(jí)技工、管理人才和有專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)的施工人才極其缺乏。，而近年年均比率已超過(guò)2比1的水平。而院校培養(yǎng)人才遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)需求。人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)楊志明在2014年年初國(guó)務(wù)院新聞辦“農(nóng)民工工作情況”的新聞發(fā)布會(huì)上也曾指出：技工招工難，反映的是轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中中高級(jí)技能人才的短缺性。他表示，實(shí)施農(nóng)民工技能提升計(jì)劃是解決“技工荒”的重要途徑。為此，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策措施以改善這種局面。2014年6月發(fā)布的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(20142020年)》明確提出要加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育；2014年9月，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的意見(jiàn)》提出要實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃。缺乏技能是造成農(nóng)民工流動(dòng)性強(qiáng)的主要原因之一，也是他們?nèi)谌氤鞘小⒊蔀樾滦彤a(chǎn)業(yè)工人的主要障礙。而加強(qiáng)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)是促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)生活改善最現(xiàn)實(shí)的途徑，也能在一定程度上緩解拖欠農(nóng)民工工資的問(wèn)題。03先知先覺(jué)：建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)作為孫中山曾根據(jù)當(dāng)時(shí)的革命形勢(shì)和需要，將人群分為三大類：先知先覺(jué)、后知后覺(jué)、不知不覺(jué)，主張先知先覺(jué)喚醒后知后覺(jué)，從而帶動(dòng)不知不覺(jué)。以此類推，建筑企業(yè)也可以分為這三大類，后知后覺(jué)者當(dāng)屬在國(guó)家法制法規(guī)與現(xiàn)行政策下被動(dòng)作為的企業(yè)，不知不覺(jué)者則為枉顧國(guó)家法制法規(guī)與現(xiàn)行政策的企業(yè)，而先知先覺(jué)者則在遵守國(guó)家法制法規(guī)與現(xiàn)行政策的情況下，主動(dòng)有所作為，主動(dòng)革除種種弊端的企業(yè)。對(duì)于建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，主動(dòng)有所作為，也許在短期內(nèi)會(huì)給企業(yè)的業(yè)績(jī)?cè)斐梢欢ǖ挠绊?。但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，消除拖欠農(nóng)民工工資的負(fù)面影響，不僅能夠樹(shù)立行業(yè)典范，提升企業(yè)的品牌影響力，也能夠招徠更多的技術(shù)人才，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。而建筑企業(yè)主動(dòng)有所作為該從何處著手？一是，繞過(guò)勞務(wù)分包，直接與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。根據(jù)《工調(diào)2013》對(duì)全國(guó)東部、中部和西部代表性城市的建筑工地的調(diào)研情況顯示，%，還有很大的提升空間。而另一方面，如今建筑業(yè)用工制度已經(jīng)到了一個(gè)大洗牌的時(shí)代，包工頭利潤(rùn)空間在下降，生存愈來(lái)愈艱難；建筑業(yè)勞務(wù)制度越來(lái)越?jīng)]有價(jià)值可言, 建筑業(yè)勞務(wù)分包公司已成為阻礙建筑業(yè)勞資關(guān)系正?；淖畲笞枇?。建筑施工企業(yè)應(yīng)直接與工人訂立勞動(dòng)關(guān)系，讓建筑業(yè)用工制度走上健康規(guī)范的軌道。二是，建立穩(wěn)定薪酬制度。根據(jù)調(diào)查顯示,“依照約定，全額結(jié)算”或是“年底結(jié)清”或是“工程結(jié)束結(jié)算”這樣的薪酬制度出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于“按月結(jié)算”或是“固定薪酬”的比例?！鞍丛陆Y(jié)算”或是“固定薪酬”的薪酬制度，不僅能夠提高農(nóng)民工的生活質(zhì)量，也能減少用工短期化所產(chǎn)生的諸多勞資糾紛。三是，簡(jiǎn)化建筑施工管理。這樣可以使得
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