【文章內容簡介】 強集鎮(zhèn)及路域環(huán)境整治，在今年完成集鎮(zhèn)一期工程的基礎上繼續(xù)推進集鎮(zhèn)二期建設；二是協調推進專項整治。聚焦重點難點和頑固問題，查找分析癥結、細化整治措施、落實專人負責，確保按期整治到位。三是完善長效管護機制。健全督查檢查制度和獎懲規(guī)則，明確鎮(zhèn)村干部駐點包片責任，完善村（居）信息員巡查制度。四是加強生態(tài)文明宣傳。借助微信公眾號、宣傳欄、宣傳冊、主題黨日活動等形式廣泛宣傳生態(tài)文明建設，提高人民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)，發(fā)動群眾主動參與房前屋后環(huán)境整治、積極配合專項整治行動。（五）著力推進工程項目建設。一是明確項目負責人，由鎮(zhèn)主要領導牽頭，各分管班子按職責分工跟進，嚴格把關項目工期和項目質量。二是規(guī)范招投標程序，嚴格審查施工方資質，確保進場施工方能力素質和技術水平能夠滿足工程項目建設需求。三是組織專項工作組開展不定期督查，對照預排工期實地檢查工程進度，發(fā)現進度滯后及時督促施工方整改，確保集鎮(zhèn)改造提升項目、婺桃線沿線民居“穿衣戴帽”工程、秀美鄉(xiāng)村示范點建設項目年前完工。（六）著力增進民生福祉。一是完善社會兜底保障。持續(xù)做好新農合、新農保參保續(xù)保工作，進一步擴大政策宣傳，提高參保率。嚴格把握低保信息動態(tài)調整工作，實現“應保盡保”，更大力度保障困難群眾基本生活。二是增加城鄉(xiāng)居民就業(yè)。對在家勞動力開展就業(yè)意愿摸底調查，積極對接縣工業(yè)園區(qū)、集鎮(zhèn)加工制造企業(yè)和扶貧車間，摸清用工需求，點對點推送崗位信息。合理開發(fā)公益性崗位，優(yōu)先安排困難群眾就業(yè)。三是加強平安四都建設。繼續(xù)把掃黑除惡專項斗爭推向深入，加強農村普法宣傳，聯合派出所開展社會治安巡邏走訪，完善網格化管理，確保社會和諧穩(wěn)定。第三篇：二○○四年環(huán)保工作總結和二○○五年工作打算今年以來，我市環(huán)保工作以科學發(fā)展觀為指導，以鞏固“創(chuàng)模”成果為基礎，以生態(tài)建設和太湖水污染防治為重點，抓好為民辦實事項目，切實加強行風建設，嚴肅查處環(huán)境違法行為，努力保障環(huán)境安全，在市委、市政府和省環(huán)保廳的正確領導下，較好地完成了各項目標任務。市及所轄市均被命名為“國家環(huán)境保護模范城市”，全市創(chuàng)建成環(huán)保模范城市群，有力促進了全市的全面、協調、可持續(xù)發(fā)展。一、認真編制環(huán)保三年行動綱要，積極啟動“全國生態(tài)示范區(qū)”建設加強領導，明確目標責任。年初，市委九屆八次全體（擴大）會議明確提出了建設“生態(tài)常州”的目標。市委、市政府多次專題研究如何貫徹科學發(fā)展觀。市領導多次赴市河、入湖河道和市環(huán)保局現場檢查、指導、辦公。市政府分別與各轄市、區(qū)政府及市有關綜合部門簽訂了2004年環(huán)保目標責任書，要求緊緊圍繞建設“生態(tài)常州”、“綠色常州”的目標，開展好環(huán)保各項工作。制定規(guī)劃，細化實施方案。在赴兄弟城市學習調研生態(tài)建設的基礎上，一是制訂創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)的實施方案和計劃，依托中德合作城市規(guī)劃與管理項目，配合國際規(guī)劃專家，引入國際生態(tài)理念和規(guī)劃方法，結合常州實際，編制完成了《常州市生態(tài)市規(guī)劃編制大綱》。二是根據新一輪城市總體規(guī)劃，通過公開招標選定編制單位，加快編制環(huán)境保護專項規(guī)劃，指導和引導我市生態(tài)市建設和環(huán)境保護工作。三是編制《2005~2007年環(huán)境保護和建設三年實施綱要》，市政府常務會議專題聽取匯報，進一步明確了我市近三年環(huán)境保護和生態(tài)建設的具體目標。在《綱要》的編制過程中，會同市經貿、建設、規(guī)劃、園林等相關部門將環(huán)保規(guī)劃、計劃系統地落實到城市建設工程項目中，落實到各部門的日常工作中，努力提高環(huán)境規(guī)劃、計劃的可操作性。《綱要》提出了今后三年我市環(huán)境保護和建設的指導思想和總體目標，針對水污染綜合治理、大氣環(huán)境綜合整治、固體廢物處置及利用、城市綠化建設、農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與建設、噪聲及放射污染防治等重點領域，制定行動目標和措施，健全完成行動目標的保障機制，構建了我市今后三年環(huán)境保護和建設框架，尤其是提出了近3年要搬遷的73家（武進23家）工業(yè)企業(yè)名單。另外，在完成全市及中心城區(qū)大氣環(huán)境容量測算工作的基礎上，編制了我市環(huán)境質量全面達標方案和大氣環(huán)境質量達標方案。多措并舉，強化環(huán)保宣傳。為使環(huán)保工作更貼近實際、貼近市民、貼近生活，根據省環(huán)保廳統一部署，我們啟動了環(huán)保進企業(yè)、進社區(qū)、進村鎮(zhèn)、進學校的“環(huán)保四進”工作，以解決群眾身邊的環(huán)境問題為目標，向社會各個層面拓展。組織了常州市紀念“6?5”世界環(huán)境日系列宣傳活動、“我為建設生態(tài)常州獻一計”有獎征文等活動。市各新聞單位圍繞生態(tài)市建設、太湖治理、清理整頓、行風評議、為民辦實事等中心工作，以消息、言論、通訊、跟蹤采訪等多種形式，加大了宣傳力度，努力營造生態(tài)環(huán)境建設和保護的氛圍。全市學校環(huán)境教育普及率已提高到88％，全市已創(chuàng)建成省級“綠色社區(qū)”3家、市級11家，省“綠色家庭”7家，省“環(huán)境友好企業(yè)”2家，國家、省、市級“綠色學?！?2所。二、大力推進環(huán)境建設和整治，鞏固完善“創(chuàng)?！惫ぷ鞒晒七M城市環(huán)境綜合整治。根據國家環(huán)保總局對已建成的環(huán)保模范城市“自愿復查”和省環(huán)保廳“自愿承諾，持續(xù)改進”的工作要求，按照市政府《關于構建城市管理機制的意見》，各級各部門同心協力，繼續(xù)推進各項環(huán)境綜合整治工程，切實解決城市發(fā)展中出現的或市民關心的城市環(huán)境重點問題。一是鞏固市河整治一期工程建設成果。為了進一步改善市河水環(huán)境質量，加大了污水截流工作力度。二是全面開展創(chuàng)建園林城市工作，為打造“綠色常州”，有關部門進一步加大城市綠化的投入，大力推進重點綠化工程、園林景觀路和主要道路綠化工程等五大工程，主要綠化指標均超過了省園林城市標準。三是加強協調抓落實，市“創(chuàng)模辦”與有關部門協調落實市河定期活水、定期打撈漂浮物等工作，協調海事、航道部門研究制定枯水期航運應急預案，加強對過往船只的疏導，對船戶的生活廢棄物提出切合實際的管理辦法，防止污染水環(huán)境。完善環(huán)境長效監(jiān)管機制。一是深化各項日常環(huán)境監(jiān)管工作，進一步落實鞏固“創(chuàng)?！背尚У墓芾頇C制。如現場檢查爐窯816臺（套）次，對9家超標排放單位立案處理，市區(qū)煙塵控制區(qū)覆蓋率保持100％。二是加強排污申報年審和市屬企業(yè)治理設施年檢等工作，結合年審年檢和審核發(fā)證，對企業(yè)存在的事故隱患及時部署監(jiān)管措施，督促企業(yè)實施雨水、污水分流和排污口整治，將環(huán)境管理納入規(guī)范化軌道。三是規(guī)范污染源自動監(jiān)控系統的建設和管理，完成了市環(huán)保局監(jiān)控中心的建設，督促3家單位安裝了COD在線監(jiān)測儀并聯網運行。出臺了《常州市污染源自動監(jiān)控系統監(jiān)督管理辦法（暫行）》，加強了對現有自動監(jiān)控系統的管理。四是積極開展環(huán)境友好企業(yè)、生態(tài)工業(yè)園、環(huán)保模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)保模范工業(yè)園區(qū)、綠色社區(qū)和綠色學校等創(chuàng)建活動，樹立典型，發(fā)揮示范效應。另外，根據省委、省政府《關于加強生態(tài)環(huán)境保護和建設的意見》中提出的“到2005年，太湖流域所有印染企業(yè)的主要污染物排放達到I級標準”要求，報省環(huán)保廳下文確定了75家自備處理設施的企業(yè)和7家接入印染廢水的污水集中處理廠為我市執(zhí)行一級排放標準單位，并下達了限期治理任務。加強危險廢物管理工作。根據國務院《醫(yī)療廢物管理條例》的有關規(guī)定，進一步加強了對全市醫(yī)療廢物的管理，逐步推行醫(yī)療廢物的集中處置，對醫(yī)療廢物從收儲、運輸到處置實行全封閉管理。對全市中心衛(wèi)生院以上的30家醫(yī)療單位開展了醫(yī)療廢物產生和處置調查，市區(qū)年內集中處置醫(yī)療廢物320噸。會同市安全生產監(jiān)督管理局，對我市60家重點危險化學品生產企業(yè)和17家重點化學儲存企業(yè)進行跟蹤管理，督促其安全處置產生的危險廢物，并制定事故應急預案。經過嚴格的考核、驗收、公示和審查，國家環(huán)?？偩譃槲沂屑敖饓?、溧陽舉行了“國家環(huán)境保護模范城市”授牌儀式，全市“創(chuàng)模”實現了“滿堂紅”，創(chuàng)建成全省第二個、全國第三個環(huán)保模范城市群，投資環(huán)境得到進一步優(yōu)化。三、強化監(jiān)督管理，深入推進太湖水污染防治加強工業(yè)污染源治理。結合“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動”，加強對“兩河”地區(qū)印染、化工電鍍、紡織后整理等企業(yè)的環(huán)保監(jiān)管和執(zhí)法，努力削減“兩河”工業(yè)污水排放量。同時，嚴格控制在“兩河”地區(qū)新增工業(yè)污染源，每月現場督促有關企業(yè)、建設項目進入各類專業(yè)工業(yè)園區(qū)，以便集中治污。加強對企業(yè)污水治理設施的監(jiān)督檢查，現場檢查616廠次，%。深化排放污染物許可證制度。為實現我市污染物排放總量控制目標，深入推行排放污染物許可證管理制度。逐步建立污染物排放總量基礎臺帳，先后為金隆嘉化工和鐵本重組項目調劑平衡二氧化硫和煙塵排放總量，確保了市重點項目的順利推進。重點加強對化工、印染、熱電、鋼鐵、水泥等重污染行業(yè)的許可證監(jiān)管，對超標源下達了限期治理任務，推進鋼鐵、水泥等行業(yè)的粉塵治理。認真部署實施江蘇省酸雨和二氧化硫污染防治“十五”計劃并在全市開展非電廠二氧化硫排放源治理工作，對列入計劃的12個企業(yè)23個項目進行了跟蹤督查，已完成6個項目，有效削減了污染總量。加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設步伐。“十五”期間，我市計劃建設11座城鎮(zhèn)污水處理廠，建成投運6座，／日，，%。倡導“投資主體多元化、運行管理社會化、運行建設市場化”的模式，支持民間資本投資治污工程，武進遙觀5個民營企業(yè)主聯合投資3000萬元，共同籌建了前楊污水處理廠（1萬噸/日）。四、著力源頭控制，倡導循環(huán)經濟完善建設項目環(huán)保審批制度。經市環(huán)保局審辦的建設項目647個，通過預審報省環(huán)保廳的122個，環(huán)?！叭瑫r”驗收項目127個，退批了28個選址不當或無有效污染治理技術的建設項目。進一步實行建設項目和行政處罰會審制，對261項（次）的項目進行了會審討論，防止和杜絕審批失誤、處罰失度情況的發(fā)生。認真吸取“鐵本事件”的教訓，組織局系統上下進行反思，進一步嚴格審批權限，嚴禁越權審批、違法審批。同時抓環(huán)評質量，對局機關內部開發(fā)處、監(jiān)理處等有關處室的中層職位實行了輪崗交流，對環(huán)評單位相關人員進行了處理。還印發(fā)了《關于加強建設項目環(huán)境監(jiān)察工作的實施意見》，進一步加強了項目審批與現場監(jiān)察之間的協調配合，強化建設項目的全過程環(huán)境監(jiān)管。根據上級文件要求，對全市鋼鐵、水泥、電解鋁項目以及2000年以來的其它項目進行了全面清理，對“未批先建，邊批邊建”以及“三同時”執(zhí)行不到位的項目建設單位依法予以嚴處，全市共清理項目16228個，其中責令限期整改的152個，停產整頓的55個。積極為建設單位提供高效服務，認真實行了一個窗口對外，即凡涉及建設項目的有關審批事項一律由環(huán)保服務窗口受理。圍繞“鐵本重組”、納科電子、省常中搬遷等重大項目進行了大量的協調和服務。對無污染或輕污染項目，在辦理企業(yè)設立、變更登記注冊時，實行了“告知承諾制”，與此同時，還督促各轄市、區(qū)完善了各工業(yè)園區(qū)污水處理廠接管處理項目臺帳，并采取措施加強了對入區(qū)項目的環(huán)境管理。各級環(huán)保部門加強服務意識，及早介入，指導園區(qū)的環(huán)境保護建設，并與地方主管部門及時溝通、互商對策，共同促進園區(qū)的健康發(fā)展。開展科研，倡導循環(huán)經濟。組織開展常州市循環(huán)經濟建設規(guī)劃研究工作；加強對循環(huán)經濟試點單位的扶持，我市6家單位的省級循環(huán)經濟建設試點工作取得了良好的經濟和環(huán)境效益，通過專家驗收，其示范作用正在逐步顯現，并正在申報和篩選市第二批循環(huán)經濟建設試點單位。另外，繼續(xù)推進環(huán)境科研，組織完成了《常州市市區(qū)水污染治理設施現狀評價及對策》研究課題。努力推進清潔生產和ISO14000認證。通過認真貫徹落實《國家清潔生產促進法》，促進了企業(yè)改進工藝技術、降低物耗、減少污染，提高效益。今年又有38家企業(yè)參加清潔生產審核工作，市第二批“一產、三產”清潔生產試點單位中，各有1家通過了預驗收。按《清潔生產促進法》要求，已啟動了2家省重點污染源單位的強制清潔生產審核程序。全市累計有85家企業(yè)通過了ISO14000質量體系認證。天目湖旅游度假區(qū)建成全省首家ISO14000省級示范區(qū)。常州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)順利通過了ISO14000體系復核評審。五、開展專項整治，嚴肅查處環(huán)境違法行為嚴查環(huán)境違法行為。按照國務院要求和國家環(huán)?？偩值炔块T聯合召開的“開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動”電視電話會議精神，以查處違法排污企業(yè)為突破口，大力開展環(huán)保專項整治，嚴肅查處各類環(huán)境違法行為。一是加強領導，統一協調。成立了以分管副市長為組長的環(huán)保專項整治工作小組，建立了聯席會議制度，統一指揮協調專項行動。二是制定方案，廣泛發(fā)動，開展檢查。到8月底，我市已出動環(huán)境執(zhí)法人員8437人次，檢查企業(yè)2392廠次（其中僅市環(huán)保局就開展夜間和節(jié)假日抽查262廠次），對44家企業(yè)環(huán)境違法行為進行了查處，清查出應取締、關閉、淘汰的違法企業(yè)11家，限期整改128家，要求停產治理20家，查處重點環(huán)境案件35件。聯合開展專項行動。根據上級環(huán)保、公安、衛(wèi)生等部門的統一部署，為加強對放射源的監(jiān)督管理，預防和減少放射事故，保障公眾健康和環(huán)境安全，會同市公安局、衛(wèi)生局聯合開展“清查放射源，讓百姓放心”專項行動，在省環(huán)保廳、輻射站的指導下，自6月份開始，歷經4個多月，經過放射源申報登記、現場檢查、限期整改、立案追繳、收貯廢源五個階段?；静榍辶巳蟹派湓吹臄盗?、種類和分布情況，對檢查中發(fā)現的問題提出了整改意見并發(fā)出整改通知書31份，督促消除存在的安全隱患。迄今共收貯廢源92枚，進一步規(guī)范了在用源的管理，為徹底消除其安全隱患，保持放射源的長治久安打下了良好的基礎。實施礦山生態(tài)監(jiān)察專項檢查。根據國家和省統一部署，為嚴肅查處礦產資源開發(fā)中生態(tài)破壞和環(huán)境污染違法行為，會同國土、安監(jiān)等部門于8~9月份組織開展了礦山生態(tài)監(jiān)察專項檢查。全面檢查了全市157家非煤礦山企業(yè)、306個在采露采礦石宕口和141個已停采（關閉）采石宕口，促進了礦山生態(tài)保護。加強環(huán)境法制工作。一是加強了對執(zhí)法人員的業(yè)務培訓。通過“四五”普法學習、全系統集訓、組織關于執(zhí)法規(guī)范的專題輔導、考試、組織參加市行政許可法培訓等方式，促進了執(zhí)法的規(guī)范、透明和公正；二是認真做好規(guī)范性文件制訂完善工作。為加快城市能源結構調整步伐,保障人民身體健康,市政府頒布了《常州市市區(qū)禁止使用高污染燃料區(qū)域管理規(guī)定》。按照《行政許可法》要求，我們對規(guī)范性文件進行了清理，重新制訂、規(guī)范了行政執(zhí)法文書；三是完善和規(guī)范了行政處罰工作。制訂了《環(huán)境保護行政處罰自由裁量規(guī)范》，組織全系統簽訂了《環(huán)境行政執(zhí)法責任書》，發(fā)出行政處罰決定書64份，申請法院強制執(zhí)行35起案件；四是開展了行政審批制度改革工作。對我市環(huán)保行政許可事項進行了清理，使我市環(huán)保行政許可事項減少了25項，審批時間縮短到法定時間的三分之一；五