上海財經(jīng)大學繼續(xù)教育學院(編輯修改稿)
2024-10-03 15:52 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 制度五、結(jié)語 對經(jīng)濟責任審計的問題與對策的初步研究內(nèi)容摘要：經(jīng)濟責任審計是加強干部管理，規(guī)范權(quán)力運行，促進領(lǐng)導干部勤政廉政、依法行政，提高決策能力和提高黨的執(zhí)政能力的一項重要途徑和制度安排。作為一項新的審計類型，幾乎沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可供借鑒，全國各級審計機關(guān)在實踐中不斷的摸索和總結(jié)經(jīng)驗，在探索過程中，我們深知國家機關(guān)企事業(yè)單位的領(lǐng)導人對本單位的生存和發(fā)展起著極為重要的作用,因此對他們進行監(jiān)督就顯得尤為重要。撰寫此文首先分析了我國經(jīng)濟責任審計中存在的問題在此基礎(chǔ)上提出了完善經(jīng)濟責任審計的幾點建議。關(guān)鍵詞：經(jīng)濟責任； 審計監(jiān)督； 成果利用經(jīng)濟責任審計是審計主體受權(quán)或受托，對領(lǐng)導人員任職期間所在部門或單位財政收支或財務(wù)收支的真實性、合法性和效益性，以及對有關(guān)經(jīng)濟活動應(yīng)當負有的責任所進行的獨立的監(jiān)督、鑒證和評價活動。一、我國經(jīng)濟責任審計中存在的問題審計工作缺乏規(guī)范目前在實踐中，審計工作的不規(guī)范性帶來的主要問題是由于缺乏具體操作指南，審計評價指標既缺乏依據(jù)又無統(tǒng)一標準，經(jīng)濟責任審計結(jié)果不能體現(xiàn)出干部的差異性，導致審計的公正性和客觀性受到質(zhì)疑。對于不同類型的領(lǐng)導干部，審計內(nèi)容、范圍不明確；對于不同行業(yè)、不同基礎(chǔ)領(lǐng)導干部的政績評價標準不統(tǒng)一；對于領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任的認定存在較大隨意性，特別是涉及個人直接經(jīng)濟責任時，審計組與被審計單位容易出現(xiàn)分歧。審計目標不明確由于審計理念陳舊、視野狹隘，導致經(jīng)濟責任審計與常規(guī)的財政財務(wù)收支真實性、合法性審計差別不大，審計內(nèi)容和重點停留在傳統(tǒng)財務(wù)收支糾錯查弊上，不能較為完整地反映領(lǐng)導干部任期業(yè)績和經(jīng)濟活動全貌，難以對其經(jīng)濟責任進行全面評價，審計工作跟不上宏觀經(jīng)濟和社會形勢發(fā)展的需要。在審計項目的安排上對掌握不同職 權(quán)、在不同風險崗位的領(lǐng)導干部的監(jiān)督，沒有做到重點突出、不能體現(xiàn)區(qū)別對待的原則。對掌握資金和審批權(quán)利的重要部門、經(jīng)濟運行的薄弱環(huán)節(jié)、群眾反映較多、容易出問題的單位領(lǐng)導干部，出現(xiàn)問題的幾率比一般單位要高得多，如交通和土地等部門的領(lǐng)導干部。這從另一方面反映出在市場經(jīng)濟環(huán)境下的制度缺陷是導致干部監(jiān)督不力、腐敗現(xiàn)象蔓延的一個重要因素。審計人員素質(zhì)難以跟上審計工作的需要首先審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)較低。由于我國審計事業(yè)起步較晚，因此審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低，而且現(xiàn)在的審計人員多為一個專業(yè)，專業(yè)知識比較單薄不能適應(yīng)新的情況。再加上現(xiàn)代經(jīng)濟責任審計相對審計人員來說仍屬于一項新生事 物，更增加了審計的難度。其次審計人員的職業(yè)道德素質(zhì)較低。審計工作是一項專業(yè)性和技術(shù)性很強的工作，同時又是一項對審計人員責任心和職業(yè)道德水平要求很高的工作。此外由于經(jīng)濟責任審計的對象主要是干部個人，一旦查出了問題，追究起責任來，上下左右的說情者或明說或暗 示、或硬纏、或軟磨、甚至封官許愿搞感情投資，凡此種種往往使審計人員原本就很薄弱的職業(yè)道德經(jīng)受更加嚴峻的考驗。審計結(jié)果報告不便于使用目前一些審計報告缺乏針對性，不充分考慮委托人的具體要求，而形成意見報告，使用語言模糊不清或者對發(fā)現(xiàn)的問題干脆采用寫實的方式進行描述，審計評價比較籠統(tǒng)，審計結(jié)論表達不夠規(guī)范，經(jīng)濟責任的定性不恰當?shù)?，這樣做出的審計結(jié)論很難做到客觀、公正。不能很好地滿足委托方的需要，給組織部門運用經(jīng)濟責任審計成果，增加一定的難度。有的審計報告沒有充分考慮報告使用者的需要。通常報告中使用的語言過于專業(yè)，對于沒有參與該項目的審計人員 來說要透徹理解有關(guān)問題的來龍去脈還需報告起草人的協(xié)助。對于從未接觸過審計工作或非財經(jīng)專業(yè)背景的組織人事部門的干部來講，讀懂報告不是一件容易的事情。二、完善經(jīng)濟責任審計的對策探討加強經(jīng)濟責任審計的成果利用審計成果利用是領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計的生命線。如果審而不用就等于沒審，達不到審計工作應(yīng)達到的目的。經(jīng)濟責任審計工作應(yīng)與內(nèi)部管理機制結(jié)合起來，做到按需審計，有針對性的進行審計，用好審計結(jié)果健全管理機制。1）與干部任免機制相結(jié)合
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