全國(guó)共排查油氣管道隱患近3萬(wàn)處(編輯修改稿)
2024-10-03 13:59 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 事實(shí)上，輸油管道的建設(shè)與住宅設(shè)施的建設(shè)，均需經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門批準(zhǔn)。有些地方政府在城市規(guī)劃建設(shè)時(shí)，對(duì)油氣管道的安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)、評(píng)估不夠，沒(méi)有執(zhí)行《石油天然氣管道保護(hù)法》以及后建服從先建的原則，致使油氣管道被占?jí)?、與市政管網(wǎng)交叉和穿越現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)公共安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。孫廣宇說(shuō)。在河北的暗查中，也遇到類似情況。從華北油田古一聯(lián)合站至龍一聯(lián)合站原油管道段，2009年4月以來(lái)，1座棉棒廠長(zhǎng)期占?jí)弘y以解決，業(yè)主以具備征地手續(xù)和規(guī)劃建設(shè)手續(xù)為由，拒絕拆遷，協(xié)調(diào)一直沒(méi)有結(jié)果，廠里的工人仍在油氣管道上方的廠房里忙著工作。政府部門必須保持規(guī)劃的嚴(yán)肅性，不能今天規(guī)劃建管道，明天又建樓房，不能讓規(guī)劃成為39?？赵?9。孫廣宇說(shuō)。整改的長(zhǎng)征據(jù)統(tǒng)計(jì)，掩埋在地下的12萬(wàn)公里管道，%；地方政府所屬管道16454公里，%。在中央企業(yè)中，中石油所屬管道77168公里，%；中石化所屬管道22087公里，%；，%；，占2%。此外，油氣管道遍布全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）和香港、澳門特別行政區(qū)，數(shù)量較大地區(qū)依次是:新疆、甘肅、陜西、浙江、河南、湖南、四川、湖北、廣東、江蘇。輸油管道隱患，必須通過(guò)政府和企業(yè)聯(lián)動(dòng)，多部門協(xié)調(diào)來(lái)進(jìn)行清理。安監(jiān)總局工作人員馮曉東告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者說(shuō)。安監(jiān)總局對(duì)隱患梳理統(tǒng)計(jì)后發(fā)現(xiàn)，截至2014年5月31日，全國(guó)需要政企聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)解決的隱患共6992處。目前，中石油、中石化、中海油等有關(guān)中央企業(yè)對(duì)企業(yè)可以自行解決的隱患，已安排專項(xiàng)資金正在整改關(guān)閉。但需要政企聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)解決的隱患仍進(jìn)展緩慢，特別是在遼寧、河北、山東、新疆、河南、湖北、甘肅、江蘇等?。▍^(qū)）的隱患數(shù)量，%，占比大，問(wèn)題比較突出。根據(jù)相關(guān)責(zé)任原則，排查發(fā)現(xiàn)油氣管道安全隱患的責(zé)任主體在企業(yè)，如果企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，油氣管道累積的安全隱患就容易帶來(lái)危害。青島1122事故發(fā)生前，隱患長(zhǎng)期存在，但一直未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。濰坊輸油處2009年、2011年、2013年曾先后3次對(duì)東黃輸油管道外防腐層及局部管體進(jìn)行檢測(cè)，均未能發(fā)現(xiàn)事故段管道嚴(yán)重腐蝕等重大隱患。東黃輸油管道外防腐層大修，從2011年起安排實(shí)施，但由于種種原因，一直拖到2013年10月也未對(duì)包括事故泄漏點(diǎn)所在的15公里管道進(jìn)行維修。有的企業(yè)沒(méi)有統(tǒng)一的油氣管道管理部門，專業(yè)管理責(zé)任不明確，有的油氣管道公司從業(yè)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)素質(zhì)不能滿足安全生產(chǎn)的要求，致使日常管理不嚴(yán)，隱患排查治理不到位。安監(jiān)總局暗訪組專家說(shuō)。二十世紀(jì)八十年代之前建設(shè)的油氣管道，并不具備內(nèi)檢測(cè)條件，后期又由于城市占?jí)旱确N種原因沒(méi)有及時(shí)改造，管道監(jiān)測(cè)監(jiān)控手段落后、設(shè)施不全；此外，國(guó)內(nèi)還沒(méi)有普遍推行管道完整性管理體系，且沒(méi)有明確統(tǒng)一的管道內(nèi)檢測(cè)要求，企業(yè)對(duì)管道檢測(cè)重視程度普遍不夠，如果不采取措施，就不能從根本上掌握油氣管道基本狀況。即使查出隱患，但和政府部門銜接，也讓企業(yè)很頭疼。2010年《石油天然氣管道保護(hù)法》發(fā)布后，并沒(méi)有制定配套的行政法規(guī)和部門規(guī)章，相關(guān)原則規(guī)定和部分制度要求因缺乏實(shí)施細(xì)則難以落實(shí)，也出現(xiàn)了各地主管部門不明確、職責(zé)模糊等問(wèn)題。孫廣宇說(shuō)。按照《石油天然氣管道保護(hù)法》，國(guó)務(wù)院能源主管部門主管全國(guó)石油天然氣管道保護(hù)工作。各?。▍^(qū)、市）人民政府能源主管部門和市、縣級(jí)人民政府指定的部門主管本行政區(qū)域的管道保護(hù)工作。解決問(wèn)題需要協(xié)調(diào)多個(gè)部門。比如在湖北襄陽(yáng)，要協(xié)調(diào)魏荊輸油管道、唐白河堤防整治工作及襄陽(yáng)市襄新大道改擴(kuò)建工程交叉存在的重大安全隱患，解新民和同事們要分別發(fā)函到襄陽(yáng)市油氣田及輸油氣管道安全保護(hù)聯(lián)席會(huì)議辦公室、襄陽(yáng)市安監(jiān)局、襄陽(yáng)市發(fā)改委、襄陽(yáng)市人民政府、石油管道局等多個(gè)部門，而這只是萬(wàn)里長(zhǎng)征第一步。部分地市級(jí)、縣兩級(jí)政府根本沒(méi)有指定管道保護(hù)部門，但管道多穿越縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。如魏荊輸油管道穿越河
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