xx建設(shè)局治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案(編輯修改稿)
2024-10-03 13:57 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 中央、國務(wù)院的決策部署和省委、省政府、市委、市政府以及建設(shè)部、省建設(shè)廳關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的要求，結(jié)合我局實際，現(xiàn)就我市建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作制定如下實施方案：一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，依照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》和有關(guān)法律法規(guī)，扎實有序地開展專項治理工作，堅決糾正在經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當交易行為，依法查處違反法律法規(guī)的商業(yè)賄賂案件。堅決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢頭，進一步規(guī)范我市建設(shè)市場秩序，推進建設(shè)系統(tǒng)反腐倡廉工作，確保我市建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展。二、工作目標通過全市建設(shè)系統(tǒng)對商業(yè)賄賂的專項治理，使全系統(tǒng)從業(yè)人員普遍受到教育，經(jīng)營者的錯誤觀念基本得到糾正，經(jīng)營行為和行政權(quán)力基本得到規(guī)范；商業(yè)賄賂蔓延的勢頭得到有效遏制；與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴重破壞建設(shè)市場秩序的問題基本消除；商業(yè)賄賂案件明顯減少；治理商業(yè)賄賂的長效工作機制初步形成。三、治理重點(一)重點部位和環(huán)節(jié):著力解決在房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)、市政公用事業(yè)產(chǎn)權(quán)交易等建設(shè)系統(tǒng)重點部位和環(huán)節(jié)的商業(yè)賄賂問題。前者主要發(fā)生在規(guī)劃和市場準入、土地使用權(quán)的出讓、房屋拆遷、工程招投標、項目發(fā)包分包、材料設(shè)備采購、項目預(yù)決算、項目驗收以及追加投資等環(huán)節(jié)上；后者主要發(fā)生在資產(chǎn)評估、取得特許經(jīng)營權(quán)等環(huán)節(jié)上。(二)行為主體：建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂主要發(fā)生在企事業(yè)與企事業(yè)、企事業(yè)與建設(shè)單位、企事業(yè)與建設(shè)行政主管部門之間。一是企事業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務(wù)人員，即建筑施工企業(yè)、勘察設(shè)計單位、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、市政公用事業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務(wù)人員，工程監(jiān)理、造價咨詢、招標代理、質(zhì)量檢測、房地產(chǎn)經(jīng)紀和評估等中介機構(gòu)及其管理人員和業(yè)務(wù)人員，以及與治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂所涉及的重點部位和環(huán)節(jié)有關(guān)的其他企事業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務(wù)人員。二是建設(shè)單位及其管理人員或工程項目的監(jiān)管者。三是負責規(guī)劃審批、房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)、市政公用事業(yè)和其他一些握有審批權(quán)的建設(shè)行政主管部門及其工作人員。四、實施步驟第一階段：動員部署（2006年3月）。認真貫徹落實全省治理商業(yè)賄賂電視電話會議和全國、全省建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂電視電話會議以及市治理商業(yè)賄賂專項工作動員大會精神。在全市建設(shè)系統(tǒng)抓好思想發(fā)動，宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂的重大意義，采取多種形式，做好輿論宣傳工作，增強對開展治理商業(yè)賄賂重要性和緊迫性的認識，把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，營造積極開展治理商業(yè)賄賂專項工作活動氛圍。成立市建設(shè)局治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合我市建設(shè)系統(tǒng)實際，制定治理方案。第二階段：自查自糾和依法查處（2006年4月至9月）。結(jié)合我市建設(shè)系統(tǒng)實際，制定周密科學(xué)的自查方案，采取切實可行的措施，引導(dǎo)有關(guān)單位及其管理人員和業(yè)務(wù)人員認真開展自查，摸清不正當交易行為底數(shù)，掌握所涉及的單位、人員等基本情況，提高自查的效果。自查自糾要根據(jù)錯誤事實、情節(jié)輕重、影響大小和認識態(tài)度等，予以區(qū)別對待。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題，但在自查自糾階段能主動說清問題，認識錯誤，并積極退款的，可依法依規(guī)從輕、減輕或免予處罰處分；對自查不力的企事業(yè)單位，各縣區(qū)及有關(guān)建設(shè)主管部門要加以督導(dǎo)。對拒不自查自糾、掩蓋問題或我行我素的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按照黨和國家有關(guān)政策和法律法規(guī)從嚴處理。加強與檢察、公安、審計、工商和紀檢監(jiān)察等系統(tǒng)的聯(lián)系，組織力量排查線索。強化社會監(jiān)督，動員群眾反映和舉報商業(yè)賄賂問題，鼓勵企業(yè)內(nèi)部人員和同行業(yè)舉報投訴；注意保護投訴舉報人，對投訴舉報商業(yè)賄賂有功人員予以獎勵。對商業(yè)賄賂重點案件、重點線索要依法查處，對在商業(yè)活動中收受賄賂行為的國家公務(wù)員要從嚴處理。要針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，認真查找監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究提出整改措施。要落實整改責任，確保各項整改措施落到實處。各單位要將自查情況、整改措施和整改效果于8月20日前書面報告市建設(shè)局治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。第三階段：鞏固提高（2006年10月至12月）。抓好建章立制。重點制定和完善各項內(nèi)部管理制度，鞏固自查自糾成果。要對前一段工作認真進行總結(jié)，在轉(zhuǎn)入正常工作后，要與整頓規(guī)范市場秩序相結(jié)合，與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系相統(tǒng)一，不斷完善制度，強化內(nèi)部管理，建立健全治理商業(yè)賄賂工作長效機制，鞏固專項治理成果。各單位于12月10日前，將專項治理工作總結(jié)報市建設(shè)局治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。五、建立健全長效機制治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂工作是一項復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，既要集中時間開展專項治理，又要從大局和長遠出發(fā)常抓不懈，建立健全長效機制。要深化改革、完善制度，注重完善
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