【文章內容簡介】 到加強，“五五”普法成效顯著。開展了第六次人口普查。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織開展工作。民族、宗教、僑務和對臺工作取得新成績。雙擁共建活動深入推進。認真開展工程建設領域專項治理，廉政建設、反腐敗斗爭和行政監(jiān)察工作取得扎實成效。創(chuàng)新“十大戰(zhàn)役”開發(fā)模式，建立了“指揮部+管委會+平臺公司”三位一體的管理架構，形成了統(tǒng)一指揮、高效運轉、強力推進的工作機制。加強土地管理，成立土地管理委員會，建立統(tǒng)一的土地交易制度，對新區(qū)范圍內的土地進行統(tǒng)一整備、統(tǒng)一出讓。加大項目推進力度，創(chuàng)新推出了前期“工作營”，量身定做管理服務方案，開展“保姆式”服務。創(chuàng)新政府投資管理和預算管理，實行“三集中一監(jiān)督”的集約化模式。扎實推進社會管理創(chuàng)新，建立了“五位一體”和“三調聯(lián)動”工作機制，清理排查歷史積案，妥善解決了一批信訪突出問題和行政爭議案件。各位代表，回顧過去一年的工作，我們深感成績來之不易。這些成績是在黨中央、國務院的親切關懷下，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，在全市人民的大力支持下取得的，凝結了全區(qū)廣大干部群眾的智慧、汗水和力量，體現(xiàn)了濱海精神、濱海速度、濱海效益。在這里，我代表濱海新區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向全市各部門、兄弟區(qū)縣、駐區(qū)企事業(yè)單位、駐區(qū)解放軍和武警部隊，向所有關心和支持新區(qū)開發(fā)開放的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，與中央和市委、市政府的要求相比，與廣大人民群眾的期待相比，我們的工作還存在一定差距和問題。主要是：經濟結構不盡合理，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展仍顯滯后，轉變發(fā)展方式的任務還很艱巨；統(tǒng)籌發(fā)展的力度需要進一步加大，保障和改善民生工作亟待加強；城市規(guī)劃建設和管理水平還不夠高，聚集國內外資源和要素的能力需要進一步提升；管理體制還不夠完善，運行機制還需要進一步磨合；發(fā)展社會事業(yè)任務仍然繁重，政府自身建設仍有不小差距，等等。對于這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施，切實加以解決。二、2011年主要任務2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是打好開發(fā)開放攻堅戰(zhàn)、加快推進“十大戰(zhàn)役”的關鍵之年。新的一年，我們面臨的形勢更加復雜。世界經濟有望繼續(xù)恢復增長，但不穩(wěn)定不確定因素依然較多。我國經濟發(fā)展態(tài)勢總體向好，但穩(wěn)增長、轉方式、控通脹、保民生的任務十分艱巨。各區(qū)域發(fā)展競爭異常激烈，你追我趕，形勢逼人。我們必須居安思危，增強機遇意識、憂患意識、責任意識，進一步解放思想，搶占先機，大膽突破，在新的起點上實現(xiàn)更大跨越！2011年政府工作總的要求是：全面貫徹黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照市委九屆九次全會和區(qū)委一屆四次、五次全會部署，以加快實施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略為使命，以科學發(fā)展為主題，以轉變經濟發(fā)展方式為主線，以調整優(yōu)化經濟結構為主攻方向，更加注重發(fā)展質量，更加注重保障民生，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調，著力調結構、增活力、上水平，全力打好開發(fā)開放攻堅戰(zhàn)，加快推進“十大戰(zhàn)役”和“十大改革”，扎實推動“五個爭創(chuàng)”重大任務的落實，進一步增強綜合實力、創(chuàng)新能力、服務能力和國際競爭力，努力爭當貫徹落實科學發(fā)展觀的排頭兵。2011年全區(qū)經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產總值增長20%，工業(yè)總產值增長23%，地方財政收入增長22%，全社會固定資產投資增長20%，實際直接利用外資增長18%，外貿出口增長15%，社會消費品零售總額增長20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長12%，萬元生產總值能耗、化學需氧量和二氧化硫排放量完成市下達考核指標。在實際工作中，力爭完成得更好一些，實現(xiàn)“十二五”的高起步、開門紅。2011年新區(qū)經濟社會發(fā)展的主要任務是：（一）掀起“十大戰(zhàn)役”新高潮堅持建設與招商同步、功能與產業(yè)融合，爭分奪秒，科學推進，形成謀劃啟動一片、開發(fā)建設一片、收益見效一片的生動局面。南港工業(yè)區(qū)，基本完成一期圍海造陸，兩個5000噸級建材碼頭建成使用，公用工程島開工建設，啟動南港生活區(qū)開發(fā)，石油石化、倉儲物流等一批重大項目迅速投產。輕紡經濟區(qū)，完成19平方公里土地整理和主干道路建設，濱海輕紡商貿城、節(jié)能環(huán)保型工廠化房屋等一批項目建成使用。臨港經濟區(qū)，深化區(qū)內整合，實現(xiàn)各區(qū)域齊頭并進、聯(lián)動發(fā)展；新增填海造陸18平方公里，造修船、太原重工、中糧佳悅等重大項目建成投產。核心城區(qū)，進一步加強道路建設和交通管理，提升綠化亮化美化水平，基本建成開發(fā)區(qū)現(xiàn)代服務產業(yè)區(qū)。中心商務區(qū)，啟動海河兩岸景觀建設工程，響螺灣19棟樓宇主體封頂，10棟樓宇竣工；于家堡起步區(qū)4棟樓宇主體封頂，洛克菲勒中心、鐵獅門雙塔等一批項目開工建設。中新天津生態(tài)城，完成8平方公里起步區(qū)基礎設施建設，生態(tài)住宅全部竣工，一批項目進駐動漫園等產業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建國家轉變發(fā)展方式綜合示范區(qū)。東疆保稅港區(qū)，加快北方國際航運中心和物流中心核心功能區(qū)建設，盡快形成綜合配套服務、國際產品交易、融資租賃等6大基地，實現(xiàn)二期封關運作。濱海旅游區(qū)，“啟動器”項目，加快推進寶龍歐洲城、國家海洋博物館等一批特色旅游項目，積極申報國家級旅游產業(yè)園。北塘經濟區(qū)，一期項目全部建成，二期項目啟動建設，中小企業(yè)總部基地投入使用，北塘小鎮(zhèn)開業(yè)運營。西部區(qū)域，開發(fā)區(qū)西區(qū)生活配套區(qū)建設全面推進，長城汽車、新興重工等一批重點項目盡快建成和投達產；濱海高新區(qū)完成20平方公里基礎設施建設，明陽總部等重點項目開工建設，渤龍湖總部經濟區(qū)成為新的經濟增長點；空港經濟區(qū)加快啟動22平方公里的濱海航空產業(yè)區(qū)建設，基本建成天保商務園，航空產業(yè)、裝備制造、大型商業(yè)等高端項目快速推進。中心漁港，完成道路等基礎設施，加快建設6個5000噸級泊位和水產品交易中心，開工建設中澳皇家游艇城，基本建成鯉魚門商貿城和酒店等一批項目。（二）銳意推進“十大改革”制定實施綜合配套改革新的三年計劃，落實改革任務，敢闖敢試，先行先試，力爭在十個方面的關鍵環(huán)節(jié)取得突破性進展。加快經濟領域改革。深化金融改革創(chuàng)新，搞好股權、排放權、金融資產交易所等金融市場建設，引進培育金融控股公司，促進各類股權投資基金加速聚集，推進人民幣國際結算、人民幣境外投資等改革試點，吸引更多融資租賃、保理機構落戶。深化涉外經濟體制改革，擴大國際船舶登記、離岸金融、意愿結匯等試點規(guī)模，建設航運交易所和配套中介服務體系，加快與國際自由貿易港區(qū)通行做法相銜接。深化國企改革和促進非公經濟發(fā)展，建立國資監(jiān)管政策體系，加強國有企業(yè)資本金預算管理，推進政府性投融資平臺公司整合，支持有條件的企業(yè)上市融資；著力消除制約民營經濟發(fā)展的體制瓶頸，引導和促進民營經濟快速發(fā)展。加快社會領域改革。深化城鄉(xiāng)一體化改革，推進城鄉(xiāng)就業(yè)、社會保障、公共服務等二元并軌，穩(wěn)妥推進撤鎮(zhèn)建街和撤村建居。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面實施醫(yī)療重組計劃，推行大醫(yī)院整合社區(qū)醫(yī)療服務中心，改革公立醫(yī)院運行機制。深化土地管理體制改革，建立健全集體建設用地流轉制度，探索耕地占補平衡新的有效形式，完善土地交易市場運行機制。深化住房保障制度改革，完善保障性住房規(guī)劃建設和分配機制，擴大覆蓋范圍，增強保障能力。深化社會管理創(chuàng)新，圍繞全國社會管理創(chuàng)新綜合試點區(qū)建設，努力建設與社會主義市場經濟體制相適應的社會管理和服務體系。加快公共管理領域改革。深化行政管理體制改革，進一步理順區(qū)政府、各管委會、各街鎮(zhèn)之間的權責關系，明確事權財權劃分，建立責權到位、分工明確的管理體制，實現(xiàn)新區(qū)的事在新區(qū)辦；探索統(tǒng)一的財政預算體制，完善轉移支付制度，優(yōu)化支出結構。深化行政審批制度改革，進一步減少審批事項，簡化審批環(huán)節(jié)，推動集中審批和現(xiàn)場審批，加快建設街鎮(zhèn)行政服務中心，形成“一級政府、分類服務”的運行機制。配合搞好《濱海新區(qū)條例》的修訂工作。全面提升開放水平。加大招商引資力度，以戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高端服務業(yè)和產業(yè)鏈聚集項目為重點，面向世界500強企業(yè)、大型國有企業(yè)和知名民營企業(yè)，著力引進大項目好項目和總部項目，全年新增500萬美元以上外資項目300個、5000萬元以上內資項目150個，新注冊總部企業(yè)100家。建立技術性貿易壁壘通報咨詢機制，支持具有自主品牌和高附加值產品出口，優(yōu)化外貿出口結構。制定完善鼓勵政策，支持有條件的企業(yè)“走出去”。以無水港為紐帶，探索建立內陸地區(qū)進出口商品集散基地，推進區(qū)域通關便利化。港口貨物吞吐量、。（三）強化區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展以整合公共資源和提高配置效率為重點，充分調動各方面積極性，形成相互依托、協(xié)調發(fā)展的良好局面。促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。強化“一盤棋”觀念，對全局性、基礎性工作進行統(tǒng)一布局，在更高層次上實現(xiàn)整體推進。構建“中服務、南重化、北旅游、東港口、西高新”5大產業(yè)聚集板塊，提高產業(yè)集中度。加快新城區(qū)開發(fā)建設，搞好老舊城區(qū)改造，實現(xiàn)新老城區(qū)均衡發(fā)展。統(tǒng)一整合調配社會資源，推進社會事業(yè)全面進步。加大財政資金統(tǒng)籌力度，促進公共財政向農村和薄弱領域傾斜。加強區(qū)域分工合作。充分發(fā)揮各方面優(yōu)勢，加強城區(qū)、功能區(qū)、國有控股集團相互合作，推進開發(fā)區(qū)與大港新興產業(yè)區(qū)、天津港集團與南港港區(qū)、保稅區(qū)與輕紡經濟區(qū)等方面的合作開發(fā)，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，各展所長、合力攻堅。探索港口資源整合及分工合作的有效途徑。加強產業(yè)功能區(qū)與街道合作，推進街道社會職能向產業(yè)功能區(qū)延伸，產業(yè)功能區(qū)經濟職能與街道對接，建立起各司其職、優(yōu)勢互補的運行機制，實現(xiàn)主輔分離、集約發(fā)展。夯實基層發(fā)展基礎。深入實施“強街強鎮(zhèn)”計劃，做強做大做優(yōu)街鎮(zhèn)經濟，形成“一鎮(zhèn)一產品，一街一特色”的發(fā)展路子。推進街鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)開發(fā)，基本完成胡家園產業(yè)區(qū)、中塘工業(yè)區(qū)、太平工業(yè)區(qū)的起步區(qū)和茶淀工業(yè)區(qū)南片的開發(fā)任務。支持有條件的街道發(fā)展商貿、樓宇、社區(qū)服務等特色經濟，增強發(fā)展活力。加快示范鎮(zhèn)建設，啟動首批78個村農村城市化工作，做好宅基地換房、借用土地復耕和農民安置。（四）調高調優(yōu)產業(yè)結構以高水平大項目好項目為抓手，全面提高三次產業(yè)水平，努力構筑高端產業(yè)高地。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。開發(fā)利用智能電網、半導體照明、純電動汽車等低碳技術，擴大風力發(fā)電設備、綠色二次電池、太陽能光伏等新能源產業(yè)規(guī)模，力爭產值超過400億元。支持新藥研制和市場開發(fā)，促進生物醫(yī)藥產業(yè)快速成長，確保產值超過300億元。圍繞“三機一箭一星一站”，發(fā)展壯大航空航天產業(yè)，力爭產值超過200億元。大力發(fā)展以高性能計算機、高端通用芯片、物聯(lián)網為重點的新一代信息技術，發(fā)展以復合材料、納米材料、光電材料等為代表的新材料產業(yè)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保、海洋科技產業(yè)，盡快成為新的支柱產業(yè)。加快提升優(yōu)勢產業(yè)。推動石油化工向精細化工、輕紡、建材等下游產業(yè)鏈延伸，確保3000億元以上產業(yè)規(guī)模。壯大汽車及高端裝備制造業(yè)，力爭產值突破2000億元。鞏固和擴大現(xiàn)代冶金、電子信息兩個超1000億元的優(yōu)勢產業(yè)。著力發(fā)展糧油、食品飲料、農產品深加工等食品工業(yè)，努力形成產業(yè)集群優(yōu)勢。拓展現(xiàn)代服務業(yè)規(guī)模。加緊建設海港、空港、開發(fā)區(qū)等8大物流園區(qū)，完善物流配送體系，培育大宗商品交易市場。加快推進開發(fā)區(qū)服務外包園、空港現(xiàn)代服務業(yè)示范區(qū)、高銀117大廈組團等服務業(yè)聚集區(qū)建設，帶動高端服務業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展郵輪經濟、文化創(chuàng)意、休閑旅游、商貿會展等產業(yè)。辦好第二屆濱海論壇。提高農業(yè)綜合效益。積極推動寧車沽、楊家泊、小王莊3個農業(yè)產業(yè)聚集區(qū)建設?；窘ǔ蔀I海生態(tài)農業(yè)、茶淀葡萄、國際花卉、觀賞魚4個科技園區(qū)，開工建設水產科技和冬棗產業(yè)園區(qū)。新建和改造設施農業(yè)2000畝、循環(huán)水養(yǎng)殖車間6萬平方米。引導具有地域特色的農產品申報地理標志保護。（五）進一步提高創(chuàng)新能力廣泛吸收全球創(chuàng)新資源和最新成果，加快建設國家創(chuàng)新型試點城區(qū)。大力引進具有世界水平的研究機構，新建國家級、省部級研究中心和行業(yè)技術中心10家，新增企業(yè)技術研發(fā)中心20家，新增專業(yè)孵化器、加速器7家。提升國際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院、國家超級計算天津中心、中科院工業(yè)生物技術研究所等研發(fā)平臺的創(chuàng)新能力，建成濱海工業(yè)研究院、中科院產業(yè)創(chuàng)新與育成中心。加快實施科技創(chuàng)新項目。對接國家科技