【文章內容簡介】 任制落到實處的重要保證，敢于動真碰硬，對違反黨風廉政建設責任制規(guī)定以及年終檢查考核不合格的部門、單位責任人，堅決給予黨紀政紀處分或組織處理。四是充分發(fā)揮紀委組織協(xié)調和監(jiān)督檢查職能。市委、市政府高度重視紀檢監(jiān)察機關在反腐倡廉建設中的主力軍作用，大力支持紀檢監(jiān)察機關履行黨章賦予的組織協(xié)調、監(jiān)督檢查職責。市紀委先后6次召開全委會、常委會、紀委書記座談會，制定加強反腐倡廉工作的具體措施，定期在全市組織開展對落實黨風廉政建設責任制和反腐倡廉任務情況的監(jiān)督檢查，定期調度、指導和檢查各部門、單位工作進展情況，對各級黨政組織的工作成效作出客觀評價，對發(fā)現(xiàn)的問題及時向市委報告，有力地推動了全市反腐倡廉各項工作的開展。二、大力加強懲防體系建設，不斷提升反腐倡廉工作水平重點抓了七個方面的工作：一是完善工作機制，形成各負其責、齊抓共管的工作格局。為加強對全市懲防體系建設的組織、協(xié)調和指導，市委專門成立了由市委書記任組長的懲防體系建設領導小組，建立了32個重點牽頭部門、單位參加的懲防體系建設聯(lián)席會議制度，將懲防體系建設任務，特別是構建“6+1”懲防體系工作格局任務分解落實到聯(lián)席會議各成員單位，分別明確了牽頭單位、協(xié)辦單位和完成標準、時限，通過召開座談會、調度會、電話督辦等形式，定期聽取各責任單位的工作匯報，及時研究落實過程中的重大問題，確保了各項工作任務的落實。各牽頭單位、協(xié)辦單位積極協(xié)調、密切配合，建立健全了情況通報、意見征求、信息報送等工作機制，形成了合力推進懲防體系建設的局面。二是嚴格監(jiān)督檢查，保證上級重大決策部署的貫徹落實。充分發(fā)揮紀檢、監(jiān)察、司法、審計、考核督查局等專門機關以及其他職能部門的作用，建立起動態(tài)督查機制，先后組織開展了對各部門、單位貫徹執(zhí)行中央、省委和泰安市委轉方式調結構、保障和改善民生、節(jié)能減排和環(huán)境保護、規(guī)范和節(jié)約用地等重大決策部署情況的監(jiān)督檢查，深入開展了工程建設領域突出問題專項治理活動，確保了政令暢通。認真貫徹落實中央、省委和泰安市委關于嚴肅換屆紀律的有關部署，專門成立了由市委書記任組長的工作領導小組，抽調人員組成了25個嚴肅換屆紀律工作督導組，派駐到60個市直部門、單位和20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道現(xiàn)場督導，并通過印發(fā)學習資料、媒體廣泛宣傳、組織專題培訓、自我測試和閉卷考試、開展換屆承諾活動等形式，保證了換屆紀律人人熟知，深入人心。同時，建立起市紀委、市委組織部聯(lián)合受理群眾舉報、聯(lián)合調查制度，對發(fā)現(xiàn)的違反換屆紀律問題及時進行調查處理，保證了換屆風清氣正。目前，我市鄉(xiāng)村兩級換屆工作已經圓滿完成，市黨代會28日召開，人大、政協(xié)“兩會”近期召開。三是深化反腐倡廉教育，增強黨員干部廉潔自律意識。扎實開展“以人為本、執(zhí)政為民”主題教育，先后分9批對全市黨員干部開展了以群眾觀念、廉政準則、黨風黨紀和換屆紀律為主要內容的反腐倡廉教育；組織舉辦換屆后農村“兩委”成員黨紀法規(guī)培訓班50余場次，培訓黨員干部4600余人次；組織2萬多名黨員干部參加了反腐倡廉專題知識測試。同時，組織文化專業(yè)人員創(chuàng)作演出了廉政戲曲《三上門》、《醒悟》，在市檢察院、法院、公安局建立了警示教育基地，依托毛澤東紅色文獻收藏博物館建立了廉政文化教育基地，營造了濃厚的廉政文化氛圍。四是加強作風建設，提升行政效能。在全市組織開展了以“轉變職能抓服務、強化作風抓落實、真抓實干強執(zhí)行”為主題的“行政效能提升年”活動，建立了行政審批“綠色通道”和并聯(lián)審批機制，組織有關部門開展了送服務進單位、進企業(yè)、進項目、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)、進村居活動，嚴厲查處行政不作為、慢作為、亂作為行為，切實解決了一批群眾反映強烈的行政效能問題。成立了市級領導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作督導巡查組、市級領導包保林場森林防火督導巡查組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐勤督導巡查組，不定期對各部門、單位駐勤值班、安全穩(wěn)定、防災防火以及執(zhí)行“禁酒令”情況進行督導檢查，督促各級領導干部扎根基層、深入一線，干事創(chuàng)業(yè)、服務群眾，聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展。五是強化監(jiān)督制約，促進黨員干部廉潔從政。認真貫徹落實《廉政準則》，在全市組織開展了對黨員干部兼職取酬、從事商業(yè)經營活動情況的專項檢查，在副科級以上領導干部中開展了配偶子女從業(yè)情況申報登記工作，促進了全市黨員干部特別是領導干部廉潔從政。積極推進基層黨務公開，督促各部門、單位制定了黨務公開目錄，并在全市選擇7個市直部門、5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個村居、1個煤炭企業(yè)作為示范點探索開展了各具特色的黨務公開工作，達到了以點帶面、整體推進的良好效果。深入開展崗位廉政風險防控機制建設，督促全市各部門、單位通過“查找廉政風險點、劃分風險等級、制定防控措施、加強監(jiān)督管理”等程序，普遍建立起崗位廉政風險防控機制，促進了各部門、單位的廉政建設。嚴格落實經營性土地使用權出讓招拍掛制度、建設工程招投標制、項目法人制、工程監(jiān)理制和審計制等制度，對重大工程、重大項目招標投標及建設，嚴格實行市紀委、檢察院、監(jiān)察局派員提前介入、全程監(jiān)督，實現(xiàn)了監(jiān)督關口前移和有效預防。六是堅決糾風治亂，維護群眾的合法利益。緊緊圍繞群眾關心的熱點難點問題，先后組織開展了教育亂收費、公路“三亂”、醫(yī)療服務和醫(yī)藥器械采購、土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)違法排污等專項治理活動，對惠農補貼資金、社保基金、住房公積金、扶貧資金和救災救濟資金管理使用情況進行了專項檢查，查處損害群眾利益案件31起。創(chuàng)新開展了醫(yī)療器械和藥品集中招標采購、慈善捐款捐物、惠農補貼資金管理發(fā)放情況網上公示，實行了政風行風網絡化評議以及“評部門和單位中層”、“評基層站所”等活動，得到群眾廣泛贊譽。七是嚴查違紀違法行為，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，不斷加強和改進查辦違紀違法案件工作，在紀檢監(jiān)察機關建立起基層紀委聯(lián)片辦案制度，制定了《相關職能部門相互移送案件的實施辦法》，加強紀檢監(jiān)察機關、公檢法機關和組織、審計、國土等17個部門的協(xié)作配合,形成了查辦案件的整體合力。三、創(chuàng)新體制機制，加大從源頭上防治腐敗力度 重點在三個方面進行了探索創(chuàng)新：一是推行市鄉(xiāng)村三級公共服務聯(lián)動機制。在全市推行了以市公共服務中心為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道公共行政服務中心為樞紐，以村（社區(qū)）為民服務代理點為基礎，以網絡智能化辦公為平臺的市、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級公共服務聯(lián)動機制，打造起了“上下聯(lián)動、統(tǒng)一協(xié)調、便捷高效、運作規(guī)范、監(jiān)管有力”的新型便民利民公共服務體系。二是建立村務監(jiān)督委員會“三審一評”工作模式。在各行政村全部建立了村務監(jiān)督委員會，建立起了以“決策審議、財務審核、公開審查、定期評議”為主要內容的“三審一評”工作模式，提高了村務監(jiān)督工作的科學化、規(guī)范化水平。這項工作，得到省紀委的充分肯定，在不久前召開的全省村務監(jiān)督委員會建設工作座談會上，我市作了典型發(fā)言。三是推行基層站所“雙建雙化、雙述雙評”監(jiān)督管理模式。創(chuàng)造性地貫徹落實中央《農村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》，在全市各基層站所探索推行了以“執(zhí)法規(guī)范化建設、服務標準化建設和定期面向服務對象述職述廉、評勤評廉”為主要內容的監(jiān)督管理模式，有效規(guī)范和約束了基層站所工作人員的行為，推動了農村基層黨風廉政建設。總之，我市在落實黨風廉政建設責任制、推進懲防體系建設方面做了一些工作，也取得了一定的成績，但與上級的要求和群眾的期望相比，還有一定的差距。主要是，工作的開展還不夠平衡，有些措施還趨于一般化，制度建設和機制創(chuàng)新力度還不夠大等。下一步，我們將以這次檢查考核為契機，嚴格按照省委檢查組提出的要求，扎實工作，開拓創(chuàng)新，進一步抓好黨風廉政建設責任制和懲防體系建設各項工作任務的落實，努力推動我市反腐倡廉工作再上新水