【文章內容簡介】 ，如果無特殊情況，一般安排為黨委副書記、副局長、主任科員。公務員制度最大特點是等級森嚴，長幼有序，不能亂了規(guī)矩。有極個別的鎮(zhèn)，鎮(zhèn)長不知道自己應該干什么，為所欲為，出差了，書記居然不知道，我行我素?？h委現(xiàn)在把所有細節(jié)盡可能給大家做個規(guī)范。第二，人大主席進較大單位任副局長或副書記。第三，黨委副書記進城一般進較大單位任紀委書記、紀檢組長、工會主席或小單位副局長、副主任。第四，人大副主席、副鎮(zhèn)長、組、紀、宣、武、統(tǒng)回城安置原則上不安排領導職務，但特別優(yōu)秀的屬于提拔使用的除外。那么黨委書記的出路1在哪里？第一，你在黨委書記的位子上充分展示了自己的才干，這本身就是一種出路了。在一個縣里面，除了四套班子領導之外，很難有哪一個職位像黨委書記的位子一樣重要了。第二個出路呢？由于年齡等原因，在黨委書記的崗位上干完回城，就安排局長或者黨委書記。第三個出路，我們已經向市委匯報過了，在黨委書記中，當然也包括其它比較優(yōu)秀的部委辦局主職，但總體上是以黨委書記的職位為主，推薦明確一部分副處級。至于哪些同志能進入這么一個圈子，看個人業(yè)績，看群眾公認度。第四個出路，條件具備，并且機緣也很好，進入四套班子，當然不一定只是在本地，去外地也可能。黨委書記的出路明確之后，鎮(zhèn)長要好好干，你不要和黨委書記別扭，別扭沒好處。書記走了，把你拎上來，一步一步往前走，形成一個良性循環(huán)。以上這些就是我們常講的一句話，叫有言在先，讓大家吃下定心丸。另外，各鎮(zhèn)干部原來排序比較亂，現(xiàn)在把排序規(guī)范化。第一，黨委書記；第二，副書記、鎮(zhèn)長；第三，副書記、人大主席；第四，副書記；第五，黨委委員（包括紀委書記、組織委員、宣傳委員、武裝部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長、政法委員以及其他幾個黨委委員。他們之間的排序按照任職時間先后排序）；第六，人大副主席；第七，副鎮(zhèn)長；第八，副科級干部；第九，股級黨委委員。堅持順序，減少人為的沖撞和干部之間的惡斗。在這次干部調整之前，我們評選“一對好搭檔”，在經濟工作會議上要隆重地表彰。在這次評選為“一對好搭檔”的鎮(zhèn)和綜合考核前三名的鎮(zhèn)的后備干部和其班子成員優(yōu)先提拔重用，使用的比其它鎮(zhèn)多?！耙粚么顧n”的鎮(zhèn)有李集、桃園、官山、王集、慶安、沙集。“一對好搭檔”的鎮(zhèn)干部優(yōu)先使用、綜合考核前三名的鎮(zhèn)干部優(yōu)先使用。極個別鎮(zhèn)不團結，責任在主職，成員都有責任，人人受害。主職調整，其他成員一個都不動，一榮俱榮，一損俱損，在不團結的班子里沒有一個受益者。讓任何人都不敢再輕易胡來。，以鎮(zhèn)為主兼顧部門，調整的人數(shù)為207人。其中，二線33人，提拔50人，被提拔的女干部5人，女干部也要占一定比例。今天為什么通知這么多人開會呢？第一，黨委書記你的干部調整了，你得來了解情況并且?guī)?；其他的同志呢？因為涉及到排序的變化，得了解了解情況，請你們來聽聽會議。原來坐一張桌子吃飯，你坐上席，今天開完會回去你可能得坐下席，心理上自己要調整過來。在規(guī)范化的秩序當中，找準自己的位置，開展好自己的工作。今天所做的工作是強制性地推進干部工作規(guī)范化，讓大家守規(guī)矩，按規(guī)矩辦事。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，兼顧部門，因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開展招商引資工作、上項目，抓緊調整到位。兩個月以后，我們再調整機關干部。在原則把握上，總體上保持穩(wěn)定，不會為了調整干部而調整干部。這次調整干部嚴格堅持以下幾個原則：來源：縣域經濟論壇縣鄉(xiāng)干部大本營。第一，工作上去，干部上去；工作下來，干部下來?？傮w調整是在一線用人，用在一線。大家比較關心的綜合考核處于末位、總分低于65分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主職的前途命運，縣委文件是否認真兌現(xiàn)。劉超同志和田海同志被免職，劉超同志到城建指揮部協(xié)助工作，田海同志到化工園區(qū)指揮部去協(xié)助工作。應當說這兩個同志人品都很好，工作都認真負責。姚集有它的特殊情況，客觀上區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢在全縣是最差的。招商引資、上項目比較難。雖然現(xiàn)在探出了煤炭，但能否開采還是未知數(shù)，而且即使可供工業(yè)化開采，我們也不一定開采。主觀上也要找原因，工作為什么老在最后，要認真思考、反思，以圖東山再起。劉超同志和田海同志明知道自己要免職之后的表現(xiàn)是令人贊賞的。第一，精神狀態(tài)比較樂觀，積極向上，沒有顯得很頹廢，沒有怨天尤人；也沒有把責任推卸出去，很難得。第二，盡管兩人已經知道自己要離職，但是手頭的工作一點沒耽誤，穩(wěn)定工作抓得很好。今年以來的財政收入，完成的也是比較好的。他兩個人的表現(xiàn)給很多干部以啟發(fā)。所以我對他們兩個人的未來充滿信心。這樣的干部可能會有挫折，但是倒不下。這一次我們用干部，有的干部工作出色好幾個鎮(zhèn)要，像雙溝的武裝部長徐威，最后調到梁集得到提拔重用。干事和不干事不一樣，人心有公道。我們按照拉練工作法的要求，能干事，干成事，工作出色的干部予以重用，真正做到了工作上去，干部上去；工作下來，干部下來。這次用到一線主職的，沒有一個是靠托關系、打招呼上來的，沒有一個是靠送禮上來的，哪怕給我送過一塊糖，請同志們監(jiān)督。2009年對睢寧是最為關鍵的一年，2008年這個基礎打得不錯，2009年宏觀上遇到了金融危機和經濟危機，微觀上企業(yè)運行遇到了不少麻煩，中觀上基礎打牢之后，干部會不會疲勞，思想會不會疲勞，體力會不會疲勞，2009年“兩風”轉變會不會回潮？所以我們要咬緊牙關，2008年的工作力度現(xiàn)在不但不能減小，而且還要繼續(xù)加大。無論是軟環(huán)境治理、“兩風”轉變、招商引資和項目建設力度只會比2008年大，不會比2008年小。我們究竟在睢寧留下什么印記？是不是像一顆流星一樣！第一年很好，第二年滑下來，第三年讓大家看看也不過如此平庸而已。2009年是一個節(jié)點。因此，2009年我們一定會咬緊牙關，同志們要共赴前程。如果信任，一定追隨！如果受處理，從自己身上找原因；如果受提拔，希望能夠激勵更多的人。第二，后備優(yōu)先，次第使用。用什么樣的干部，這是最重要的導向，最根本的導向。行政的公正是第一道防線，司法的公正是最后的底線，吏治的腐敗是最大的腐敗。而在吏治當中，最重要的就是對后備干部的提拔使用。我們這次調整干部實行老中青三代相結合，注重年輕化，讓那些有相當文化程度，接受外部能力比較強，并且有能力有干勁，沒有復雜關系和背景的后備干部走上領導崗位，真正樹立起平民英雄的形像。后備干部的使用，按名次排，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用后備干部就用排名第一名，第一名用完，后面再補，用到“一對好搭檔”和綜合考核排名前三名鎮(zhèn)的第二名后備干部，依次往下，次第使用。如果棄第一名而用第二或者第三名，必須有一個正當?shù)睦碛?。這次沒有這樣的情況。機關這次沒有考慮次第使用，只用第一名。第三，德才兼?zhèn)洌缘聻橄?。這既是中央、中組部的要求，也是睢寧的必然。我們主要是堅持“四看”：看實績、看口碑、看人品、看潛力。凡是干出實實在在的業(yè)績，有激情、有抱負、有思想、有能耐的同志，優(yōu)先予以提拔和重用；那些平庸無能、碌碌無為、無所事事、渾天了日的同志，堅決不予提拔使用。這次我們原計劃要提拔使用幾個人做鎮(zhèn)長，能力較強。但是深入了解，德行出問題了，那就沒辦法，放下來了。有些干部看上去很有能力，有闖勁，但是目前群眾已經有種種反映了。剛才唐健書記也隱隱約約和大家講了些，所以我們這次及時調整，不讓他陷得太深，對干部是一種保護。這個社會已經是一個比較開放的社會，做了什么事，很快都會公開流傳。但是我希望被交流的干部到了新崗位以后不要認為原來的事了了，又可以在新地方開始靠山吃山，靠水吃水，再撈一把。如果這樣做的話，可能很快就會出事，并且新帳老賬一起算。我們希望通過調整，能夠平息個別地區(qū)或單位的民怨。但前提是你從此要收斂，還是希望大家好自為之。說實話，現(xiàn)在工資也不算低，待遇也不低，而且更為難得的是這種社會地位是花錢買不來的。希望要珍惜，別最后雞飛蛋打，什么都失去。第四，結構優(yōu)化，增強活力。這次組織部拿方案，按照結構布局圖的要求來拿。書記年齡大點，鎮(zhèn)長年齡就會年輕點；書記如果屬于沉穩(wěn)的，鎮(zhèn)長就是有沖勁的；如果書記有闖勁，鎮(zhèn)長一定是比較穩(wěn)當?shù)?。這是從性格特點上搞結構區(qū)別。另一個，就是年齡上有大有小，老中青三代相結合。老的有五十；中年有一部分；青年我們用一部分，姚集的陳楚比較年輕，還有幾個鎮(zhèn)長是77年、76年的。睢寧的干部提拔得少，原因之一當然在內耗，這個不要避諱。第二，確實也沒有可以用的人。舉個例子，假如團市委要選一個副書記，睢寧縣現(xiàn)在科級干部當中沒有一個符合年齡條件的，因為你現(xiàn)在要去團市委當副書記，年齡應該是80后。如果是5年以后，要選一個團市委書記的話，不能超過35。那就意味著我們現(xiàn)在必須有一名28歲左右的科級干部，到那時候才能勉勉強強具備被選拔上的資格，最好現(xiàn)在是二十五六歲的科級干部，才有比較大的可能進入。如果現(xiàn)在進行縣委縣政府換屆選舉，每一個班子都要有一個35歲以下的成員，睢寧縣基本沒有具備條件的。所以我們現(xiàn)在必須要用一批年輕的干部，既是為哪一個鎮(zhèn)，更是為睢寧的未來。這樣做，才能讓我們更多的干部沖出去。干部沖出去睢寧，就意味著會騰出更多更好的位置，睢寧的干部發(fā)展就有可能走出惡性循環(huán)。當然，用年輕干部決不意味著揠苗助長，要給年輕干部脫穎而出的機會和晉升的臺階。另一個呢，性別結構，沒有一個女鎮(zhèn)長，反反復復選，綜合各個方面因素，最后提拔使用一個人，叫宋曉莉，77年出生的，公推公選考上了副鎮(zhèn)長，去年考省環(huán)保廳公務員第一名，人家不要女同志，沒能走成。但是我們并沒有只用年輕的干部，老中青三代相結合，大家都有希望。第五，充分尊重黨委負責人的意見。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的調整，我們分別征求黨委主要負責人的意見，有極少數(shù)我沒時間去直接征求，也委托李部長征求意見。而且下一步，有極少數(shù)沒去的鎮(zhèn)，我還是要去的，同他們的班子成員逐一見面。因為馬上還要調整機關干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部這次也沒有完全調整到位，仍然空了不少職位。對黨委主要負責人提出來的合理化意見，予以吸收。因為，黨委書記是一方的負責人，第一責任人，放在一個地方干，就要授權于他，給他構建一個比較順手的班子。但是，有的鎮(zhèn)推薦的后備干部，我們去了解情況，除了書記推薦以外，班子里的其他成員一致反對，最后還是沒有使用。一把手要慎用手中的權力，一定要讓手里的權力和民意相一致，至少要大體一致。這樣你的權力才能用好，違背民意的話，權力用不成。這一次，調整的后備干部交流出去使用，目的在于新提拔的干部沒有人身依附關系，只有事業(yè)上的感恩之情。否則慢慢形成人身依附關系，慢慢地形成一個小圈子。等這任書記走了，換一個書記都難以打開局面。所以，縣委尊重書記提出的干部使用意見，但是需要交流使用。對個人、對集體、對組織都是有好處的。背景也講過了，原則也講過了，那么我再作一些具體的講解。第一，非正常調整。一個是姚集，一個是邱集。姚集我說過了。邱集，社會輿論一致認為班子該調了，不調不行了，早調早好。我本人非常重視，和三套班子成員人人見面，并且又談了兩位村支部書記，可以說把底摸清楚了，責任分得很清楚。我們不去搞各打五十大板那一套，相信縣委還是能分清是非的，一定要分清楚主次責任。在安排上，要體現(xiàn)出主次責任。剛才李部長給大家宣布了這種安排，完全就是按照責任的主次來區(qū)分。黨委書記要當?shù)孟駮?，該抓的事情要硬梆梆的抓起來，要抓好，抓住權威來，不該抓的事要放手、放權；?zhèn)長當?shù)囊駛€鎮(zhèn)長，干什么，不該干什么，權有多大，要明白，不要出這個圈子。不能書記不像書記，鎮(zhèn)長不像鎮(zhèn)長。對非正常調整的兩個鎮(zhèn)，班子成員一個也不動，一個不提拔，一個不調整。但是也不往你那派人，給兩個鎮(zhèn)的同志留下希望。希望姚集的同志在新班子到任以后，痛下決心，扎扎實實發(fā)展經濟，迎頭趕上，甩掉落后的帽子。到時候，班子成員該提拔的提拔；該重用的重用；該調整的調整。邱集的班子成員要認識到，覆巢之下安有完卵！不要做看客，書記、鎮(zhèn)長不團結，每個人都有責任。也希望這種鮮活的事例啟發(fā)在座所有的同志。在班子團結中，要積極發(fā)揮自己的作用。所以你們這兩個鎮(zhèn)既不動，也不派；既對你們抽一鞭子，也給你們留有足夠的出路。第二，正常調整。魏集和其它幾個鎮(zhèn)的書記、鎮(zhèn)長。魏集的王凱同志到政法委，負責日常工作，希望不要讓我們失望，因為這個任務還是比較重的，這個職務安排也是對你的信任。仇鳳仙同志兼政法委副書記，除了分管解困辦以外，還要分管法制學習班，負責日常的社會穩(wěn)定工作，涉法涉訴的信訪。另外，從公檢法再派兩名業(yè)務干部過去，充實和強化政法委的力量。你們要迅速進入角色，開創(chuàng)工作的新局面。前面我講過要樹立“平民英雄”。所謂“平民英雄”，第一，沒有任何復雜的關系和背景，第二，實干，第三，有業(yè)績，第四，人品好。這次用的干部整體上是這種類型，舉一個例子，沙集的張玉超，南京農業(yè)大學畢業(yè)，科班出身，從機關下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，自身條件很好，單位反映也很好。后來我就到班子里了解，個人條件在睢寧還是很不多的，為什么成長比較慢？原來是黨外干部，但后來又入黨了，幾個機會都錯過了。你從這些同志的背景上去找，找不到其它事。當然也有一個例外，姚集的鎮(zhèn)長陳楚同志例外。他是一位老同志的親屬，但是這位老同志我很敬重，他從未向我打過招呼，哪怕暗示。我們是按照業(yè)績，由單位推薦出來的。我今天點評，把一切都亮出來給大家，給大家講干部使用的決策過程，接受監(jiān)督。第三，缺額部門的配備。一個是規(guī)劃，一個是環(huán)保。規(guī)劃局長空了很長時間，因為市規(guī)劃局要給我們派干部，但后來又不派了。我們自己配誰呢？李林，河海大學土建工程畢業(yè)，本科畢業(yè)，從專業(yè)上講和規(guī)劃局是一致的。規(guī)劃局要用一個本分的干部，守規(guī)矩的干部。規(guī)劃是一個實權部門，權力太大了，紅線歪一歪可能就是幾百萬，這個干部一定要經得起檢驗，靠得住。不僅組織上要靠得住，人品上也要靠得住。李林同志鎮(zhèn)長就當過兩個了，沙集鎮(zhèn)的鎮(zhèn)長，凌城鎮(zhèn)的鎮(zhèn)長，而且因為安全生產背過處分。有的同志講砸盤子砸多了會影響提拔重用，這是個典型的砸盤子的人，我們不也重用了嗎？所以，砸盤子不一定會影響提拔重用，我們處理的是連盤子帶菜端回家的人。環(huán)保局黨委書記王濤同志應當講也不錯的，班子評議中，優(yōu)秀票得票第一名，而且也很集中。我了解很多和王濤同志共過事的人，對他的評價也不錯，實事求是地講，王濤同志優(yōu)點和缺點都比較突出。考慮到方方面面的價值判斷和公認度，決定讓王濤同志換個位置，調到行政審批中心任主任兼政府辦副主任，由薛靜同志擔任環(huán)保局長，薛靜同志在城管局工作期間比較長，交流使用。財政局是一個大局，孫武同志對縣委、縣政府安排的工作，積極性非常高，兢兢業(yè)業(yè)，很辛苦。但是畢竟年齡擺在那，我們要給他選一個比較好的出路，往上走的出路。所以到工會任黨委書記，在那個位子排隊，先坐凳子。財政局局長的位子是非常費心思的。第一，要懂業(yè)務，因為這個崗位業(yè)務性太強了。第二，還不能是一個純粹的業(yè)務型