非公有制經(jīng)濟中黨組織發(fā)揮作用的制度動力分析(編輯修改稿)
2025-10-01 05:10 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 的制度動力都存在這個問題。從黨組織組建的制度動力來看，雖然黨中央和各級黨委都高度重視，要求凡是符合條件的都要建立黨組織，但是在實際上卻十分困難。從全國來看，非公有制經(jīng)濟組織中的黨組織僅7萬多戶，與202萬戶具有一定規(guī)模的非公有制經(jīng)濟組織相比，其覆蓋率可說是微乎其微。從地方來看也是如此，以XX市XX縣區(qū)為例，目前全區(qū)共有個體、私營等非公有制經(jīng)濟組織16000多家，其中、私營非公有制經(jīng)濟組織2090家，盡管區(qū)委和各級黨委高度重視，并投入了很大的精力抓這項工作，但是，組建工作仍然十分困難，到目前共建立黨組織128家，從絕對數(shù)來說并不少，但是從覆蓋率上來看僅為6%多一點。之所以組建工作難，除了一些地方和單位的黨組織重視不夠抓得不力之外，很重要的一個原因就是在黨章黨規(guī)這一層次的依據(jù)中不夠具體明確。在十七大以前的黨章黨規(guī)中對非公有制經(jīng)濟組織建立黨組織并沒有明確列舉；在發(fā)揮作用方面，也是一樣，黨章根據(jù)黨組織任務(wù)的不同，分別列舉了領(lǐng)導(dǎo)核心作用、政治核心作用、監(jiān)督保證作用，而非公有制經(jīng)濟組織中的黨組織究竟發(fā)揮什么作用，并不明確。 二是缺乏國家政治強制力的支持。非公有制經(jīng)濟組織中的黨組織發(fā)揮作用，基本上是以黨內(nèi)工作意見的形式而獨立出現(xiàn)，比如關(guān)于有三人以上黨員的要建立黨組織的規(guī)定，它的權(quán)威效應(yīng)也就是僅僅停留在黨的組織范圍內(nèi)，對非公有制經(jīng)濟組織并沒有多大約束力?，F(xiàn)在事實是，在非公有制經(jīng)濟組織中建立黨組織的決定因素并不主要是取決于黨組織，而是在于私營業(yè)主的態(tài)度。即使是在已建立的黨組織中，由于業(yè)主隨意調(diào)動或解雇黨支部書記和班子成員，從而導(dǎo)致黨組織癱瘓的情況屢見不鮮?？梢哉f，這些都是至今黨組織覆蓋率偏低的重要原因。此外，在黨組織發(fā)揮作用方面，雖然十五大黨章提出了基層黨組織八個方面的基本任務(wù)，在中央和地方黨委的文件中，也專門為非公有制經(jīng)濟組織中的黨組織規(guī)定了有關(guān)任務(wù)，其中不乏監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，依法經(jīng)營，照章納稅；按照黨的方針政策，做好團結(jié)、教育、引導(dǎo)企業(yè)主的工作；維護職工合法權(quán)益等方面的內(nèi)容，但是在實際運行過程中卻很難做到。從根本上說，就在于黨組織在非公有制經(jīng)濟組織中的地位缺乏國
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