【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 額補(bǔ)助；其他特殊生活困難戶列入“非常補(bǔ)對(duì)象”，實(shí)行差額補(bǔ)助，其中有勞動(dòng)能力的也可享受扶貧政策。對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象，區(qū)別不同情況分類實(shí)施扶持。對(duì)有勞動(dòng)能力而沒(méi)有致富產(chǎn)業(yè)的，著力支持發(fā)展生產(chǎn)；對(duì)人口素質(zhì)較低、外出務(wù)工收入低的，加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度；對(duì)生產(chǎn)生活條件較差的，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，或者根據(jù)農(nóng)戶意愿實(shí)施搬遷扶貧等。對(duì)扶持對(duì)象中的殘疾人家庭給以重點(diǎn)扶持。 總的時(shí)間要求是，10月底完成對(duì)象識(shí)別，11月底完成信息錄入，年底回顧總結(jié)和查漏補(bǔ)缺。 五、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)要成立“兩項(xiàng)制度”有效銜接工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由各級(jí)政府主管扶貧或主管民政的領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，扶貧、民政、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、殘聯(lián)等部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)“兩項(xiàng)制度”銜接工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、政策落實(shí)等重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在各級(jí)扶貧辦，主要負(fù)責(zé)制定方案、宣傳培訓(xùn)、協(xié)調(diào)落實(shí)經(jīng)費(fèi)、組織開(kāi)展各項(xiàng)具體工作。各村由村民大會(huì)推選成立農(nóng)村低保和扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象評(píng)議小組，具體負(fù)責(zé)受理農(nóng)戶申請(qǐng)、核查和評(píng)議家庭收入、農(nóng)戶收入排序、按照標(biāo)準(zhǔn)初步選定農(nóng)村低保和扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象，并張榜公示。各級(jí)要將“兩項(xiàng)制度”有效銜接工作納入目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核和獎(jiǎng)懲。 （二）落實(shí)部門責(zé)任。各級(jí)各有關(guān)部門要積極配合，互相支持，通力協(xié)作，主動(dòng)溝通，逐步建立分工明確、定期協(xié)商、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。扶貧部門要做好“兩項(xiàng)制度”有效銜接中交叉對(duì)象的識(shí)別工作，研究提高農(nóng)村扶貧對(duì)象識(shí)別的準(zhǔn)確率，采取有針對(duì)性的扶持措施，同時(shí)，對(duì)扶貧戰(zhàn)略和政策實(shí)施的針對(duì)性和有效性進(jìn)行評(píng)估并提出完善的建議。民政部門要積極配合扶貧部門落實(shí)交叉對(duì)象的扶持政策。財(cái)政部門要提供工作經(jīng)費(fèi)等支持，負(fù)責(zé)資金管理和監(jiān)督。統(tǒng)計(jì)部門和農(nóng)調(diào)隊(duì)要及時(shí)提供統(tǒng)計(jì)技術(shù)支持和貧困監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，參與制定對(duì)象識(shí)別的直觀指標(biāo)。殘聯(lián)要會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)核對(duì)殘疾人情況，對(duì)扶持對(duì)象中的殘疾人提供重點(diǎn)幫扶。 （三）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)“兩項(xiàng)制度”有效銜接工作需要，各級(jí)都要抽調(diào)一批專業(yè)水平高、敬業(yè)精神強(qiáng)的人員開(kāi)展工作。要加大對(duì)縣、鄉(xiāng)、村有關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。要發(fā)揮大學(xué)生村官的作用，并適當(dāng)招募扶貧志愿者，充實(shí)鄉(xiāng)村兩級(jí)力量，確保銜接工作順利進(jìn)行。要配備現(xiàn)代辦公設(shè)備，提供必要工作條件。要完善、整合農(nóng)村低保和扶貧開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)庫(kù)，健全網(wǎng)絡(luò)管理，做到信息共享，為各部門提供通用的工作平臺(tái)，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。 （四）落實(shí)資金保障。在確保扶貧資金重點(diǎn)用于扶貧對(duì)象發(fā)展生產(chǎn)、增加收入等項(xiàng)目的同時(shí)，要積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、農(nóng)村危房改造等方面的政策資源向扶貧對(duì)象傾斜。要定期開(kāi)展專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對(duì)扶持對(duì)象的各項(xiàng)到戶資金的管理，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，努力發(fā)揮資金效益。實(shí)現(xiàn)“兩項(xiàng)制度”有效銜接，涉及面廣，工作量大，各級(jí)要安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，保障工作順利開(kāi)展，確保黨的惠民政策落到實(shí)處。 第三篇：xx鎮(zhèn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接試點(diǎn)工作實(shí)施方案xx鎮(zhèn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)政 策有效銜接工作實(shí)施方案 農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接（以下簡(jiǎn)稱“兩項(xiàng)制度”），是十七屆三中全會(huì)和中央第五次西藏工作座談會(huì)的重要精神。根據(jù)西藏自治區(qū)兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)議精神和《xx縣農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，結(jié)合x(chóng)x鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制訂此實(shí)施方案如下： 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在建立和完善農(nóng)村最低生活保障制度的同時(shí)，繼續(xù)堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，堅(jiān)定不移地推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，發(fā)揮兩項(xiàng)制度的整體效益，建立符合x(chóng)x鎮(zhèn)實(shí)際的兩項(xiàng)制度銜接工作管理運(yùn)行機(jī)制，逐步解決失地、少地群眾的貧困問(wèn)題。 二、基本原則 堅(jiān)持應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保原則；堅(jiān)持實(shí)事求是、公開(kāi)透明的原則；堅(jiān)持政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。 三、總體目標(biāo) 建立科學(xué)、規(guī)范、透明的貧困人口識(shí)別機(jī)制和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，做到“戶有帳、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有簿”，提高農(nóng)村最低生1 活保障和扶貧開(kāi)發(fā)水平，穩(wěn)步解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問(wèn)題，使他們逐步脫貧致富。 四、實(shí)施步驟 第一階段。準(zhǔn)備階段（9月14日至9月31日）。制定xx鎮(zhèn)兩項(xiàng)制度銜接工作具體工作方案、工作計(jì)劃，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和村民評(píng)議小組（評(píng)議小組由村委會(huì)成員、本村各級(jí)人大代表、包村干部、大學(xué)生村官及群眾代表等9到15人組成），并與9月30日前上報(bào)xx縣xx鎮(zhèn)兩項(xiàng)制度試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 第二階段。宣傳動(dòng)員、培訓(xùn)階段（9月24日至10月5日）。 配合縣扶貧和各相關(guān)單位，指派xx鎮(zhèn)負(fù)責(zé)進(jìn)行兩項(xiàng)制度銜接試點(diǎn)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)（9月24日至9月28日）； 以動(dòng)員大會(huì)等形式運(yùn)行宣傳發(fā)動(dòng)。鎮(zhèn)、村兩級(jí)分別召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，同時(shí)利用《全縣深入宣講中央第五次西藏工作座談會(huì)精神及黨的惠民政策宣傳普及教育活動(dòng)》的有利時(shí)期，進(jìn)一步宣講農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策等相關(guān)惠農(nóng)、支農(nóng)、扶農(nóng)政策，做到農(nóng)村低保和扶貧開(kāi)發(fā)政策家喻戶曉、人人皆知（9月28日至10月5日）。 第三階段。實(shí)施階段（10月6日至12月15日）。 摸清貧困戶底數(shù)，對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施扶貧政策。按照自治區(qū)人均純收入1700元以下扶貧標(biāo)準(zhǔn)， 人均純收入1300以下低保標(biāo)準(zhǔn)，綜合其他指標(biāo)，測(cè)算對(duì)象規(guī)模。貧困戶分為：生產(chǎn)困難型、能力缺乏型、環(huán)境惡劣型和身體殘疾型四種類型，實(shí)施到戶政策。 在縣政府統(tǒng)一組織下，抽派人員與縣相關(guān)單位工作人員一起進(jìn)村入戶開(kāi)展登記工作，識(shí)別對(duì)象，并在一個(gè)月之內(nèi)完成此項(xiàng)工作。對(duì)象識(shí)別要通過(guò)村民個(gè)人申請(qǐng)（村委會(huì)推薦）、村組評(píng)議（評(píng)議小組由村委會(huì)成員、本村各級(jí)人大代表、包村干部、大學(xué)生村官及群眾代表等9到15人組成）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批程序最總敲定。首先由貧困戶提出申請(qǐng)，村委會(huì)集中組織進(jìn)行民主評(píng)議，村委會(huì)主任簽字，鎮(zhèn)政府同意進(jìn)行公示把關(guān)，最后報(bào)縣扶貧辦、民政局聯(lián)合審批。 完善檔案資料，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。農(nóng)村低保和扶持對(duì)象資料要做到戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有簿，一戶一檔，資料齊全。xx鎮(zhèn)兩項(xiàng)制度銜接工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)最終公示對(duì)象資料要統(tǒng)一錄入信息庫(kù)，并在12月15日前將所有數(shù)據(jù)上報(bào)縣兩項(xiàng)制度銜接工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 根據(jù)不同對(duì)象，落實(shí)幫扶措施。農(nóng)村低保、扶貧對(duì)象識(shí)別出來(lái)后，低保對(duì)象由民政部門發(fā)放低保金，扶貧對(duì)象由扶貧部門實(shí)施到戶扶持。鎮(zhèn)、村兩項(xiàng)制度工作人員要幫助他們制定脫貧計(jì)劃和措施，對(duì)農(nóng)村低保和扶貧對(duì)象中殘疾人、婦女兒童家庭提供重點(diǎn)扶持，切實(shí)做到應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保。 第四階段?？偨Y(jié)驗(yàn)收階段（12月16日至12月31日）。鎮(zhèn)、村進(jìn)行自驗(yàn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，申請(qǐng)上級(jí)部門驗(yàn)收。 五、重點(diǎn)要求 對(duì)象識(shí)別要通過(guò)村民個(gè)人申請(qǐng)（村委會(huì)推薦）、村組評(píng)議（評(píng)議小組由村委會(huì)成員、本村各級(jí)人大代表、包村干部、大學(xué)生村官及群眾代表等9到15人組成）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批程序最總敲定。在此過(guò)程中，鎮(zhèn)、村兩級(jí)務(wù)必做好群眾思想工作，秉著公開(kāi)、公平、公正的原則確定對(duì)象，杜絕群眾上訪事件發(fā)生。首先由貧困戶提出申請(qǐng)，村委會(huì)集中組織進(jìn)行民主評(píng)議，村委會(huì)主任簽字，鎮(zhèn)政府同意進(jìn)行公示把關(guān)，最后報(bào)縣扶貧辦、民政局聯(lián)合審批。 六、組織領(lǐng)導(dǎo) 根據(jù)xx縣農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接試點(diǎn)工作會(huì)議XX縣區(qū)“兩項(xiàng)制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署要求，結(jié)合x(chóng)x鎮(zhèn)實(shí)際，為開(kāi)展好全鎮(zhèn)低保戶、貧困戶的調(diào)查、申報(bào)工作，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策的有效銜接，經(jīng)xx鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定成立xx鎮(zhèn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下： 組長(zhǎng) 領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)督促檢查，下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)行政辦公室，由普布卓瑪同志兼任辦公室主任。 兩項(xiàng)制度銜接工作直接關(guān)系到農(nóng)牧民群眾的切身利益，各相關(guān)工作人員、村民評(píng)議小組成員一定要站在講政治的高度，將此項(xiàng)工作作為落實(shí)中央第五次工作座談會(huì)精神實(shí)際行動(dòng)，善于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出整改措施，維護(hù)群