財政監(jiān)督新機制經(jīng)驗交流(編輯修改稿)
2025-10-01 04:22 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 強化財政部門內(nèi)部制約機制，規(guī)范監(jiān)督檢查行為，探索實施財政資金安全性、規(guī)范性和有效性監(jiān)督，不斷提高監(jiān)督工作質(zhì)量和成效。 中期目標。到2010年，構(gòu)建完善財政監(jiān)督機制，初步建立起預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督緊密銜接、相互制衡的財政監(jiān)督管理運行體系，實現(xiàn)對財政資金運行全過程的科學、有效監(jiān)督。 解讀。從近期、中期和現(xiàn)實目標可以看出，金組長的報告十分科學、縝密，貼近現(xiàn)階段財政監(jiān)督發(fā)展的實際，既指明當前財政監(jiān)督工作應(yīng)努力的重點，又為未來財政監(jiān)督工作發(fā)展描繪了一個美好愿景，一個需要廣大財政監(jiān)督人共同努力方能實現(xiàn)的愿景。 關(guān)鍵詞之二：原則 建立健全財政監(jiān)督機制是一項系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌考慮、周密安排，嚴格遵循突出重點、注重規(guī)范、權(quán)責適應(yīng)、逐步推進的原則。 實出重點原則，是指建立健全財政監(jiān)督機制要結(jié)合實際，突出重點，講求實效，體現(xiàn)特色，不搞一刀切。 注重規(guī)范原則，是指建立健全財政監(jiān)督機制要注重規(guī)范，靠制度作保障。必須加強制度建設(shè)，規(guī)范監(jiān)督檢查行為，明確監(jiān)督檢查程序，與依法理財和建設(shè)法治政府相適應(yīng)。 權(quán)責適應(yīng)原則，是指建立健全財政監(jiān)督機制要貫徹“有權(quán)必有責”的精神，確保權(quán)限的行使與承擔的責任相適應(yīng)。 逐步推進原則，是指建立健全財政監(jiān)督機制是動態(tài)的漸進過程，需要循序漸進，分步實施，先易后難，逐步推進。 解讀。從部領(lǐng)導所倡導的原則上看，因地制宜、穩(wěn)步推進、規(guī)范發(fā)展是財政監(jiān)督工作機制建設(shè)中應(yīng)把握的工作重點。在機制建設(shè)過程中，創(chuàng)新是本，鼓勵各地的工作因地制宜，逐步發(fā)展，體現(xiàn)特色。在發(fā)展過程中，規(guī)范是前提，“依法行政、依法監(jiān)督”是目的。 關(guān)鍵詞之三：主要內(nèi)容 從現(xiàn)實與發(fā)展看，財政監(jiān)督機制內(nèi)容主要包括財政收入監(jiān)督、財政支出監(jiān)督、財政內(nèi)部監(jiān)督、會計監(jiān)督等四個方面。 財政收入監(jiān)督機制。圍繞做大財政收入“蛋糕”，加強稅收和非稅收入征繳質(zhì)量的日常監(jiān)督，積極開展財稅政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。針對財政收入的熱點、難點問題，組織開展專項檢查，保障財政收入真實、完整，建立穩(wěn)定的財政收入保障機制，為構(gòu)建和諧社會提供堅實的財力基礎(chǔ)。 財政支出監(jiān)督機制。加大事前審核和事中監(jiān)控的力度，實行與部門預(yù)算、國庫集中支付、“收支兩條線”等改革同步監(jiān)督；圍繞社會關(guān)注的重點、熱點問題，以及財政改革事項和重大財稅政策執(zhí)行情況組織開展專項檢查和調(diào)研。在開展安全、合規(guī)監(jiān)督的基礎(chǔ)上，把有效 性監(jiān)督貫穿于財政支出的日常監(jiān)督和專項檢查之中，確保財政支出資金的安全、規(guī)范和有效。 財政內(nèi)部監(jiān)督機制：要加強對財政各業(yè)務(wù)機構(gòu)制度建設(shè)、內(nèi)控機制和履行職責等內(nèi)部管理情況進行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正財政管理和財政運行中存在的問題，堵塞漏洞，健全制度，從源頭上提高財政資金管理水平，起到規(guī)范管理和預(yù)警防范的作用，規(guī)范財政依法理財 和執(zhí)法行為，促進財政政策、法令、制度的貫徹落實。 會計監(jiān)督。圍繞“遏制會計造假，規(guī)范會計秩序，服務(wù)宏觀管理，維護公眾利益”的目標，借助現(xiàn)代化信息手段，強化會計信息質(zhì)量檢查和注冊會計師行業(yè)行政監(jiān)督，樹立政府監(jiān)督權(quán)威，建立以注冊會計師行業(yè)監(jiān)督信息系統(tǒng)為依托的日常監(jiān)控機制，通過業(yè)務(wù)報備手段，收集并分析會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)信息和會計信息質(zhì)量基本財務(wù)數(shù)據(jù)，為重點檢查提供基礎(chǔ)信息；建立規(guī)范化的檢查處罰機制，不斷完善檢查、審理和處理處罰的各項規(guī)章制度，為社會經(jīng)濟發(fā)展提供良好的市場環(huán)境。 解讀。其實，工作機制的主要內(nèi)容有著豐富的內(nèi)涵，是財政監(jiān)督人廣泛施展才能的大舞臺。在今明兩年，中央財政的58項日常監(jiān)管事項要全部鋪開，而且圍繞這些日常監(jiān)管事項，今明兩年財政部還要出臺30個制度，強化日常監(jiān)管事項，明確操作規(guī)程，細化管理的要求，這對地方財政監(jiān)督工作有著積極的借鑒意義。各地在實際工作中，應(yīng)當著重研究當?shù)卦趺磥韲@機制建設(shè)，進一步理順工作職責、充實工作內(nèi)容、把握工作進度，創(chuàng)造性地發(fā)展財政監(jiān)督事業(yè)。 關(guān)鍵詞之四：方式與手段 財政
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