財(cái)政改革調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-10-01 04:19 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 問(wèn)題，首先應(yīng)當(dāng)把工作重點(diǎn)放在完善預(yù)算管理制度，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”，健全部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付和政府采購(gòu)制度方面，％的干部認(rèn)為如果全面實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付和財(cái)務(wù)集中核算制度，有利于從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象。根據(jù)我們?cè)谑兄?0個(gè)部門(mén)座談了解到的情況來(lái)看，大家普遍認(rèn)為，我市財(cái)政管理制度改革的路子是對(duì)的，成效也是十分顯著的，對(duì)于從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象起到了積極的作用。問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果也顯示：％的干部認(rèn)為黨的十五大以來(lái)市直機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)成效顯著；％的干部對(duì)市直機(jī)關(guān)今后的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)充滿信心。 二、存在的主要問(wèn)題 從總體上來(lái)講，我市財(cái)政管理制度改革取得了明顯成效，但是，在實(shí)施過(guò)程中，也還存在著一些亟待解決的具體問(wèn)題，歸納起來(lái)，有以下幾個(gè)方面： 少數(shù)單位還未完全執(zhí)行“收支兩條線”管理的各項(xiàng)具體規(guī)定 根據(jù)財(cái)政監(jiān)督檢查部門(mén)對(duì)21家單位檢查的結(jié)果來(lái)看，存在著以下幾個(gè)問(wèn)題：一是個(gè)別單位擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目；二是不少單位擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；三是有40％的單位收入未及時(shí)全額繳入財(cái)政專(zhuān)戶，甚至有坐收坐支現(xiàn)象；四是少數(shù)單位還未完全做到“票款分離”。從問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果來(lái)看， ％的問(wèn)卷認(rèn)為在市直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位范圍內(nèi)，還存在著亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的現(xiàn)象；32％的問(wèn)卷認(rèn)為，市直機(jī)關(guān)有行政事業(yè)性收費(fèi)和罰款收入的單位中，還有一部分沒(méi)有完全實(shí)行“收支兩條線”和“票款分離”。 部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付和政府采購(gòu)制度有待在實(shí)踐中進(jìn)一步健全、完善和規(guī)范 2002年，我市已開(kāi)始全面實(shí)施部門(mén)預(yù)算改革，也取得了一定的成效，但也還存在著一些問(wèn)題和矛盾，一是各部門(mén)家底不清，核定定額標(biāo)準(zhǔn)只能參照歷史支出水平，既不準(zhǔn)確也不公平；專(zhuān)項(xiàng)支出管理不夠完善，一些資金沒(méi)有落實(shí)到具體項(xiàng)目，支出安排隨意性較大；尚未建立科學(xué)合理的支出標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算定額體系，沒(méi)有形成真正的部門(mén)綜合預(yù)算。二是政府采購(gòu)實(shí)行以后，有些部門(mén)反映，有的采購(gòu)商品質(zhì)量不高，用不了多長(zhǎng)時(shí)間就出問(wèn)題，而且又沒(méi)有可靠的售后服務(wù)作保證；同時(shí)，存在著采購(gòu)前期準(zhǔn)備時(shí)間較長(zhǎng)，工作效率較低的問(wèn)題。三是國(guó)庫(kù)集中支付剛開(kāi)始試點(diǎn)，還有待于進(jìn)一步總結(jié)、完善和提高。四是人們對(duì)實(shí)行部門(mén)預(yù)算、政府采購(gòu)和國(guó)庫(kù)集中支付制度的重要性認(rèn)識(shí)不夠，還應(yīng)加大宣傳力度，從調(diào)查問(wèn)卷來(lái)看，%的科級(jí)干部還不清楚財(cái)務(wù)集中核算和國(guó)庫(kù)集中支付制度的具體含義， %的科級(jí)干部不清楚什么是政府采購(gòu)，這就說(shuō)明重視和加強(qiáng)宣傳工作是必不可少的。 對(duì)預(yù)算外收入資金的用途缺乏必要和有效的監(jiān)督，部門(mén)之間苦樂(lè)不均的現(xiàn)象依然嚴(yán)重 按照規(guī)定，我市有行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入的單位絕大部分實(shí)行了“收支兩條線”管理，但是，有些部門(mén)和單位的預(yù)算外收入雖然納入了財(cái)政專(zhuān)戶管理，但返還比例過(guò)高，甚至全額返還，隨收隨支。特別是對(duì)這些返還資金的去向和用途缺少嚴(yán)格的管理和監(jiān)督，這就形成了一方面部門(mén)之間收入差距過(guò)大，有收費(fèi)項(xiàng)目和罰沒(méi)收入的單位干部、職工的福利待遇大大高于其它單位；另一方面，這些單位的負(fù)責(zé)人對(duì)資金有更多和更自由的支配權(quán)，如果沒(méi)有切實(shí)有效的監(jiān)督，就很有可能出現(xiàn)貪污、受賄等腐敗現(xiàn)象。 三、思考和建議 馬克思曾經(jīng)指出：
環(huán)評(píng)公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1