財政情況調(diào)研報告(編輯修改稿)
2024-09-29 22:13 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 及社保繳費）。（具體詳見附表七《全縣財政供養(yǎng)人員情況表》）。 （四）政府性債務(wù)情況 截止**年2月底，（不含****年熱水溫泉旅游節(jié)項目約6億元）。其中bt項目（融資代建），分別是：城建開發(fā)公司為業(yè)主的道路建設(shè)、道路綠化、辦公樓；經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為業(yè)主的標(biāo)準(zhǔn)廠房、公租房；，主要用于保障性住房及公路、辦公樓及公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)等；（具體詳見政府性債務(wù)情況匯總表及相關(guān)附表）。；。 （五）財政資金外借情況 我縣為保證縣重點項目支出，除大力籌資融資外，縣財政采取了二項措施保證臨時性借款：一是縣直單位資金及財政局各股室專項資金全部集中到國庫管理局管理；二是成立融資專戶負(fù)責(zé)籌融資。截止**年2月底，縣財政資金累計借出17億元，剔除融資專戶籌融資到位款7億元及總預(yù)算會計暫存款調(diào)賬彌補2億元，財政實際借出資金超過8億元，大大超過財政資金安全警戒線。若城建開發(fā)公司、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等借款大戶不大力籌融資及時歸還借款，將影響財政資金的正常支付。（具體詳見附表五《財政性資金借出情況表》）。 三、財稅工作面臨的困難及原因 （一）稅源結(jié)構(gòu)單一，完成任務(wù)壓力大。我縣的主體稅源是礦產(chǎn)貿(mào)易稅，礦產(chǎn)企業(yè)中除了采掘類企業(yè)就是粗加工企業(yè)，極少產(chǎn)品附加值高的精深加工企業(yè)，2013年有色金屬稅源占財政總收入比重為50%，占國稅收入的比重75%，稅源受政策及行情的影響大，極不穩(wěn)定。財稅任務(wù)的完成主要靠財政高額貼息引導(dǎo)礦產(chǎn)企業(yè)引入外地資源通過貿(mào)易創(chuàng)稅。，**年元月份入庫3600萬元，為此我縣支付了11940萬元的財政貼息。第二大稅源是電力行業(yè)，2013年電力行業(yè)稅收占財政總收入比重為11%，是我縣相對較穩(wěn)定的稅源，但是增長潛力不大。第三大稅源是房地產(chǎn)行業(yè)，近幾年由于城市建設(shè)的加快及房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，自2009年以來房地產(chǎn)行業(yè)稅收比重逐步增大，2013年占財政總收入的比重為23%，占地稅收入的比重為57%，成為地稅的主要稅源；傳統(tǒng)商業(yè)、金融機構(gòu)及其他行業(yè)等稅源，占總收入的比重為12%，稅源總量不大。**年，我縣財政收入的目標(biāo)任務(wù)為91350萬元。除去有色金屬稅收，實際穩(wěn)定的稅源不足任務(wù)數(shù)的一半，房產(chǎn)稅收受政府投資及政策調(diào)控的影響大。預(yù)計**年實際稅源3億元左右，完成市下達的目標(biāo)任務(wù)壓力非常大。 （二）支出日益膨脹，收支平衡壓力大。我縣財政保障能力極低，總體上還處于“吃飯財政”，面臨的新增支出壓力非常大。一是盡管我縣2013年干部職工津補貼已達21000元，排全市前列，但由于上級規(guī)范津補貼獎金發(fā)放，干部職工要求津補貼增加的呼聲仍然較大。二是落實“民生100工程”縣級配套的壓力大。三是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、全市創(chuàng)建國家森林城市和三年城鄉(xiāng)綠化攻堅等生態(tài)建設(shè)、旅游節(jié)開幕式項目建設(shè)、扶持企業(yè)發(fā)展，縣級投入的壓力非常大。四是對“兩頭在外”礦產(chǎn)企業(yè)給予財政貼息，去年貼息支出達11490萬元。收入增長但是可用財力并沒有增長，無法滿足日益增長的支出需要。**，預(yù)算執(zhí)行難以平衡。 （三）政府債務(wù)沉重，財政資金風(fēng)險大。我縣的政府債務(wù)實際已達到40億元，還不包含**年擬建的基
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