財源建設(shè)的調(diào)研報告(編輯修改稿)
2024-10-01 04:12 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 充分調(diào)動金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展的積極性，積極協(xié)助城建投、園建投、旅建投加強與農(nóng)發(fā)行、國開行的聯(lián)系和銜接，積極爭取貸款支持，繼續(xù)加大對骨干企業(yè)和重點項目的投入，促進(jìn)全市財源建設(shè)項目順利推進(jìn)，為擴大財政收入規(guī)模，保障收入穩(wěn)定增長打下堅實基礎(chǔ)。 想方設(shè)法調(diào)整收入結(jié)構(gòu)，增加財政可用財力。一是加強稅收收入征管，提高稅收收入的比重，逐步控制非稅收入的規(guī)模。在增加稅收收入比重方面，要關(guān)注對地方可用財力影響較大的地稅收入，應(yīng)重點支持地稅稅收行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展，如旅游餐飲住宿業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融保險業(yè)、信息傳輸業(yè)等，積極促進(jìn)旅游文化開發(fā)項目、城市開發(fā)、星級酒店培訓(xùn)基地等項目的建設(shè)。在控制非稅收入規(guī)模方面主要是要逐步控制國土收入的規(guī)模，盡量減少國土收入作財政收入，盡可能地將國土收入作為基金收入入庫。其次要加大“一金兩費”收入的征收力度，要逐步糾正非稅收入按比例返還行為，將其全部納入部門預(yù)算管理，進(jìn)行統(tǒng)籌安排。 支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強規(guī)模財源建設(shè)后勁。要做大收入總量，還得靠產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要從多方面支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。要繼續(xù)抓好園區(qū)企業(yè)招商引資工作，從政策、資金、環(huán)境等方面加強對園區(qū)的支持力度，爭取今年實現(xiàn)稅收過1000萬元的企業(yè)一家，過500萬元的企業(yè)2家，過200萬元的企業(yè)7家，過100萬元的企業(yè)4家，實現(xiàn)全市工業(yè)稅收過億元的目標(biāo)，形成一批支柱企業(yè)，彌補我市關(guān)停企業(yè)、撤離企業(yè)帶來的影響，成為我市堅實的財源。 對園區(qū)簽約企業(yè)、財政投資支持企業(yè)要嚴(yán)格考核，實行獎懲兌現(xiàn)。目前園區(qū)入園企業(yè)較多，但相當(dāng)部分暫時還無稅收實現(xiàn)，因此對園區(qū)簽約企業(yè)，稅收不能兌現(xiàn)的，政府應(yīng)采取一定的強制制約措施，可采取通過其他形式入庫、不再享受優(yōu)惠政策等，國稅、地稅部門對這些企業(yè)進(jìn)行納稅評估的同時，應(yīng)綜合考慮企業(yè)與園區(qū)簽訂的入園履約合同中的稅收情況。其次，對近年來財政支持投資較多而稅收繳納較少的企業(yè)，財政應(yīng)及時調(diào)減該企業(yè)項目資金，轉(zhuǎn)移支持多繳稅收企業(yè)的發(fā)展，尤其是對財政投資較多而面臨轉(zhuǎn)讓的企業(yè)，政府應(yīng)及時介入，財政部門應(yīng)適當(dāng)收回投資，通過這些方式促使企業(yè)多繳納稅收，使財源建設(shè)投入的作用得到有效發(fā)揮。 加強對旅游行業(yè)的管理。從財力分析，至少目前可以這樣說，財力增長的重點并非園區(qū)，而是景區(qū)。因此，稅務(wù)部門要加大對紀(jì)念品生產(chǎn)銷售、餐飲住宿、交通運輸、文化娛樂業(yè)稅收的稽查力度，物價局要加大對“一金兩費”稽查力度。就滴水洞景區(qū)的管理，最好的辦法是能整合旅游資源，實現(xiàn)統(tǒng)一經(jīng)營管理，從源頭上杜絕財政收入的流失。 四、目前我局正在起草制定我市財源建設(shè)相關(guān)規(guī)定 （一）建立財源建設(shè)激勵機制。 鼓勵外來投資，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對新辦企業(yè)投產(chǎn)后第一個納稅年度內(nèi)實繳當(dāng)?shù)厝霂於愂者_(dá)到50萬元500萬元、500萬元1000萬元、1000以上的，分別對應(yīng)其實繳基數(shù)給予8%、10%、12%三檔的獎勵（韶發(fā)[2012]10號文件第十條）。鼓勵外地企業(yè)來我市設(shè)立銷售公司或分公司，年實繳稅金100萬元以上，其繳納的所得稅地方留成部分全額補助企業(yè)，支持企業(yè)發(fā)展。 對現(xiàn)有企業(yè)實行規(guī)模增收獎勵政策，鞏固現(xiàn)有稅源。對當(dāng)年稅收在200萬元以上的現(xiàn)有重點稅源企業(yè)，比上年度實繳稅收新增30%以上的，按新增稅額的10%予以獎勵（韶發(fā)[2012]10號文件第十七條
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