財(cái)源建設(shè)的調(diào)研報(bào)告(完整版)
【正文】 用，并未包含在年初預(yù)算支出中，在賬務(wù)上只能作暫付款處理，否則就會(huì)收支不平衡。金盛錳業(yè)受國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)內(nèi)宏觀調(diào)控影響，鋼廠停產(chǎn)、限產(chǎn)，鋼材價(jià)格大幅下跌，目前以銷售存貨和少量貿(mào)易為主，2008年為xx市主要稅收大戶之一。 財(cái)源建設(shè)的投入產(chǎn)出不成正比。國(guó)稅2010年從商業(yè)行業(yè)征收增值稅1692萬(wàn)元（含當(dāng)?shù)厝藛T正常消費(fèi)），屬于旅游行業(yè)的稅收不到1000萬(wàn)。 想方設(shè)法調(diào)整收入結(jié)構(gòu)，增加財(cái)政可用財(cái)力。 對(duì)園區(qū)簽約企業(yè)、財(cái)政投資支持企業(yè)要嚴(yán)格考核，實(shí)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。 鼓勵(lì)外來投資，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。獲得國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心，一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。 鼓勵(lì)企業(yè)上市，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。 （二）整合政府資源，培植壯大存量稅源。市住建、交通、水利、國(guó)土等部門要根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)所負(fù)責(zé)的建筑、交通、水利及國(guó)土開發(fā)、平整工程等項(xiàng)目，在行業(yè)管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)加強(qiáng)納稅監(jiān)督，嚴(yán)把源頭關(guān)。財(cái)源建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按稅務(wù)部門需求提供相應(yīng)的稅源信息，為稅收征管提供全面準(zhǔn)確的依據(jù)。建立稅務(wù)部門與工商、國(guó)土資源、交通、水利、住建、公安等部門協(xié)作監(jiān)控機(jī)制，有關(guān)部門要及時(shí)向稅務(wù)部門提供涉稅信息。 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。財(cái)源建設(shè)專項(xiàng)資金包括招商引資、科技切塊、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)、新型工業(yè)化引導(dǎo)、文化旅游產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于對(duì)重點(diǎn)財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目的投入和重點(diǎn)稅源企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)行專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)與財(cái)源建設(shè)工作完成情況相掛鉤。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定全市財(cái)源建設(shè)工作思路和政策措施，確定成員單位工作職責(zé)及目標(biāo)任務(wù)，檢查總結(jié)全市財(cái)源建設(shè)工作情況和成員單位履行職責(zé)情況。 建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位對(duì)個(gè)人所得稅的統(tǒng)一扣繳機(jī)制。 建立納稅信息的反饋制度。對(duì)在我市承建工程但未辦理稅務(wù)登記的外地企業(yè)，項(xiàng)目主管部門必須責(zé)令其限期糾正。采購(gòu)單位如確需采購(gòu)?fù)獾禺a(chǎn)品的，必須在填報(bào)采購(gòu)預(yù)算時(shí)說明理由，報(bào)政府采購(gòu)辦批準(zhǔn)。對(duì)在我市注冊(cè)并成功在上?；蛏钲谧C券交易所掛牌上市的企業(yè)，一次性補(bǔ)助前期工作經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元。對(duì)獲得XX省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、一等獎(jiǎng)，且年度實(shí)繳當(dāng)?shù)厝霂?kù)稅收達(dá)到100萬(wàn)元以上的企業(yè)，分別給予2萬(wàn)元、3萬(wàn)元、5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)（韶發(fā)[2012]10號(hào)文件第二十一條）。鼓勵(lì)外地企業(yè)來我市設(shè)立銷售公司或分公司，年實(shí)繳稅金100萬(wàn)元以上，其繳納的所得稅地方留成部分全額補(bǔ)助企業(yè)，支持企業(yè)發(fā)展。其次，對(duì)近年來財(cái)政支持投資較多而稅收繳納較少的企業(yè)，財(cái)政應(yīng)及時(shí)調(diào)減該企業(yè)項(xiàng)目資金，轉(zhuǎn)移支持多繳稅收企業(yè)的發(fā)展，尤其是對(duì)財(cái)政投資較多而面臨轉(zhuǎn)讓的企業(yè)，政府應(yīng)及時(shí)介入，財(cái)政部門應(yīng)適當(dāng)收回投資，通過這些方式促使企業(yè)多繳納稅收，使財(cái)源建設(shè)投入的作用得到有效發(fā)揮。在增加稅收收入比重方面，要關(guān)注對(duì)地方可用財(cái)力影響較大的地稅收入，應(yīng)重點(diǎn)支持地稅稅收行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展，如旅游餐飲住宿業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、信息傳輸業(yè)等，積極促進(jìn)旅游文化開發(fā)項(xiàng)目、城市開發(fā)、星級(jí)酒店培訓(xùn)基地等項(xiàng)目的建設(shè)。2010年韶山游客達(dá)到703萬(wàn)人次，按50%進(jìn)入滴水洞參觀人數(shù)計(jì)算，游客達(dá)350萬(wàn)人，按8元/人，地方可得2800萬(wàn)元，兩者相差2220萬(wàn)元，流失部分就相當(dāng)于國(guó)稅征收11840萬(wàn)元的稅收收入給地方帶來的財(cái)力，超過國(guó)稅全年征收總收入。同時(shí)，從財(cái)政收入和固定資產(chǎn)投資增幅也可說明這一問題，
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