財源建設(shè)的調(diào)研報告-在線瀏覽
2024-10-01 04:12本頁面
【正文】 財政收入的增速超過gdp增速5%15%，可以說在一定程度上擠干了企業(yè)的稅源，甚至透支了部分企業(yè)的稅源，使得原有企業(yè)無多大增收潛力可挖。我們曾對我市2005年至2009年近五年來財政對工業(yè)企業(yè)投入情況進(jìn)行了一次較為詳細(xì)的調(diào)查摸底，據(jù)調(diào)查五年來財政對工業(yè)企業(yè)累計投入17896萬元，其中：上級財政項目資金10827萬元，本級財政7069萬元（主要是土地出讓金返回、稅收地方所得部分返還），而相關(guān)企業(yè)實際繳納稅收僅11387萬元，其中國稅10199萬元，地稅1187萬元，五年來企業(yè)對財政的稅收凈貢獻(xiàn)為—6509萬元。許多招商引資項目和園區(qū)內(nèi)企業(yè)尚在建設(shè)期和生產(chǎn)初期，實現(xiàn)的稅收很少。目前，我市部分個體私營企業(yè)納稅意識淡薄，偷漏稅收現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。近年來，隨著中央一號工程主席銅像廣場擴(kuò)大和遺物館工程的實施和韶山高速的修通，來韶游客增長迅速，賓館飯店爆滿，但旅游業(yè)財政收入并未暴增，2010年地稅從交通運輸業(yè)、餐飲住宿業(yè)、文化體育業(yè)和娛樂業(yè)等旅游行業(yè)征收稅收僅476萬元（含本地人員正常消費），%，地稅的主要稅源仍在建筑業(yè)、金融保險業(yè)、信息傳輸業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)。財政部門從旅游業(yè)中的收入主要是物價部門征收的“一金兩費”收入，2010年征收約800萬元，其中滴水洞景區(qū)580萬元（按照省物價局的文件規(guī)定，我市從滴水洞門票收入每張可分成7元，加上“一金兩費”約1元，實際每張門票我市可得8元）。而該項分成收入征收成本不大，是100%的地方可用財力。把培植財源作為當(dāng)前的頭等大事來抓，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，吸引更多的大中企業(yè)和高科技企業(yè)投資落戶韶山，提高我市的經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)的考核，充分調(diào)動金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性，積極協(xié)助城建投、園建投、旅建投加強(qiáng)與農(nóng)發(fā)行、國開行的聯(lián)系和銜接，積極爭取貸款支持，繼續(xù)加大對骨干企業(yè)和重點項目的投入，促進(jìn)全市財源建設(shè)項目順利推進(jìn)，為擴(kuò)大財政收入規(guī)模，保障收入穩(wěn)定增長打下堅實基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)稅收收入征管，提高稅收收入的比重，逐步控制非稅收入的規(guī)模。在控制非稅收入規(guī)模方面主要是要逐步控制國土收入的規(guī)模，盡量減少國土收入作財政收入，盡可能地將國土收入作為基金收入入庫。 支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)規(guī)模財源建設(shè)后勁。要繼續(xù)抓好園區(qū)企業(yè)招商引資工作，從政策、資金、環(huán)境等方面加強(qiáng)對園區(qū)的支持力度，爭取今年實現(xiàn)稅收過1000萬元的企業(yè)一家，過500萬元的企業(yè)2家，過200萬元的企業(yè)7家，過100萬元的企業(yè)4家，實現(xiàn)全市工業(yè)稅收過億元的目標(biāo)，形成一批支柱企業(yè)，彌補(bǔ)我市關(guān)停企業(yè)、撤離企業(yè)帶來的影響，成為我市堅實的財源。目前園區(qū)入園企業(yè)較多，但相當(dāng)部分暫時還無稅收實現(xiàn)，因此對園區(qū)簽約企業(yè)，稅收不能兌現(xiàn)的，政府應(yīng)采取一定的強(qiáng)制制約措施，可采取通過其他形式入庫、不再享受優(yōu)惠政策等，國稅、地稅部門對這些企業(yè)進(jìn)行納稅評估的同時，應(yīng)綜合考慮企業(yè)與園區(qū)簽訂的入園履約合同中的稅收情況。 加強(qiáng)對旅游行業(yè)的管理。因此，稅務(wù)部門要加大對紀(jì)念品生產(chǎn)銷售、餐飲住宿、交通運輸、文化娛樂業(yè)稅收的稽查力度，物價局要加大對“一金兩費”稽查力度。 四、目前我局正在起草制定我市財源建設(shè)相關(guān)規(guī)定 （一）建立財源建設(shè)激勵機(jī)制。對新辦企業(yè)投產(chǎn)后第一個納稅年度內(nèi)實繳當(dāng)?shù)厝霂於愂者_(dá)到50萬元500萬元、500萬元1000萬元、1000以上的，分別對應(yīng)
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