【文章內(nèi)容簡介】 農(nóng)業(yè)發(fā)展、服務(wù)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題。前幾天趙主席來我市進(jìn)行調(diào)研時(shí)，為了推動我市硅化工、電石化工、碳素和石墨化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提出了具體的優(yōu)惠政策。特別是在電力供應(yīng)和保障方面要求蒙能、華電各拿兩臺機(jī)組，進(jìn)行企業(yè)之間的雙方合作，實(shí)際就是解決直供電問題。按每度—，很快就會吸引一大批相關(guān)企業(yè)落戶我市，形成聚集效應(yīng)。這就是新的增長點(diǎn)。這是一方面，另外，目前這些電力企業(yè)開工不足的問題也會相應(yīng)得到解決，又可增加稅收。另外，非資源產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)、承接“珠三角”、“長三角”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都可以有突破性進(jìn)展。所以，我們必須開闊視野，在發(fā)展中尋找增長點(diǎn)，培育稅源。三要做好稅源監(jiān)控和日常征管工作，特別要清理規(guī)范好優(yōu)惠政策。四要抓好土地出讓、礦產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、排污費(fèi)收取、城市規(guī)劃等有關(guān)收費(fèi)工作。（四）認(rèn)真貫徹市委二屆三次全委擴(kuò)大會議精神，按照科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的基本要求，合理安排財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。各地各部門要在現(xiàn)有財(cái)力的保障下，整合地方財(cái)政資源，優(yōu)化地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高在“三農(nóng)”、教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)再就業(yè)服務(wù)、社會保障、公共基礎(chǔ)設(shè)施等方面的投入，改善公共服務(wù)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，大力發(fā)展社會事業(yè)，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，重視社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的能力。一是增強(qiáng)扶持農(nóng)村牧區(qū)和農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的能力。要不折不扣地落實(shí)好上級各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)牧民減負(fù)增收，努力拓寬農(nóng)牧民增收渠道，千方百計(jì)增加農(nóng)牧民收入，支持農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)，保護(hù)農(nóng)牧民利益。不斷加大財(cái)政支農(nóng)投入力度，改善農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，積極促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)牧民持續(xù)增收。繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高效畜牧業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè),完善和落實(shí)好各項(xiàng)扶持政策。二是增強(qiáng)促進(jìn)教科文衛(wèi)等公益事業(yè)全面發(fā)展的能力。各地各部門要充分發(fā)揮公共財(cái)政職能作用，切實(shí)加大對教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生等公益事業(yè)投入，逐步提高財(cái)政性教科文衛(wèi)等公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比重，使之符合法定增長要求，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)關(guān)于發(fā)展教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生等公益事業(yè)的相關(guān)政策，確保教科文衛(wèi)專項(xiàng)資金及時(shí)、足額到位，加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，嚴(yán)禁部門擠占挪用。三是增強(qiáng)提高社會保障和社會救助投入水平的能力。加強(qiáng)社會保險(xiǎn)費(fèi)的征繳力度，完善社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理體制，多渠道籌集社會保障資金，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，推動社會保障體系建設(shè)。就業(yè)是民生之本，要積極運(yùn)用財(cái)政投入、稅費(fèi)減免、小額貸款擔(dān)保、再就業(yè)援助和服務(wù)等綜合措施，支持就業(yè)和再就業(yè)工作，認(rèn)真實(shí)施關(guān)于就業(yè)和再就業(yè)的各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策。充分保障企業(yè)離退休職工、下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)低保對象以及城鄉(xiāng)各類優(yōu)撫救濟(jì)對象的生活，切實(shí)解決部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的生活困難問題，健全社會救助體系，維護(hù)社會政治穩(wěn)定。四是增強(qiáng)改善民生狀況、擴(kuò)大民生的受益范圍的能力。為全面貫徹落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會和諧，市政府年初制定改善民生的“七件實(shí)事”，財(cái)政部門要認(rèn)真落實(shí)好財(cái)政資金，確保資金及時(shí)、足額到位，讓廣大人民群眾實(shí)實(shí)在在體會到公共財(cái)政帶來的實(shí)惠。同時(shí)，要把今年財(cái)政增收節(jié)支部分更多地安排到民生工作上，力爭擴(kuò)大全市民生工作的受益范圍，不斷提高城鄉(xiāng)居民生活水平,讓更多群眾享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的成果，充分體現(xiàn)公共財(cái)政的公共性、公益性、全民性。五是增強(qiáng)加大生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的能力。用好國家退耕還林扶持政策，積極開發(fā)后續(xù)產(chǎn)業(yè)，不斷鞏固和擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)成果，繼續(xù)為我市生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)工程提供財(cái)力保障。全力支持城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的人文環(huán)境，集中財(cái)力支持重點(diǎn)項(xiàng)目的開工建設(shè)。繼續(xù)抓好各旗縣市區(qū)政府所在地城鎮(zhèn)及其他重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。（五）其他幾項(xiàng)需要高度重視的工作。一要加強(qiáng)支出管理，提高財(cái)政資金管理水平。前兩天接待國家審計(jì)局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)時(shí)了解到，今年國家審計(jì)工作的重點(diǎn)是財(cái)政、發(fā)改。從以往情況來看，我市在財(cái)政資金管理方面還有不少問題和差距。明虎同志較大篇幅講了加強(qiáng)管理問題，請同志們必須高度重視。要抓住管理薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行整改，取得成效。根據(jù)審計(jì)中的問題進(jìn)行具體研究，拿出解決措施來。要抓住重點(diǎn)項(xiàng)目、敏感問題認(rèn)真自查，及時(shí)整改。要通過抓好和完善制度建設(shè)，建立長效機(jī)制，從根本上提高管理水平。要抓好制度和政策的落實(shí)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和其他監(jiān)督，提高管理水平。二要整合資金，完善投融資平臺，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。李市長在市委中心組讀書會上的發(fā)言中特別強(qiáng)調(diào)，要打造本市的投融資平臺，整合政府投資，使出資人的責(zé)任到位。財(cái)政性投資、上級下?lián)艿膶？钔督o企業(yè)的都要有償使用、滾動使用。整合土地資產(chǎn)，特別優(yōu)惠的部分要計(jì)價(jià)，做為投入，可以在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)入股不分紅。上